度xx县扶贫开发工作评估总结文档格式.docx

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xx县严格落实“六个”精准，全面落实“七个一批”帮扶措施实施精准扶贫，14个贫困村逐步脱贫，贫困人口大幅减少，贫困发生率持续下降，脱贫攻坚工作成效显著。

（1）减贫成效明显，完成本年度建档立卡人口减少计划。

2014年年底，全县有贫困户3063户、8400人，贫困发生率7.02%。

经过精准施策、合力攻坚，扶贫开发工作进展有序，阶段性成效明显，年度脱贫任务全面完成。

2018年实现脱贫238户662人，剩余未脱贫人口1028户3057人，贫困发生率下降到2.29%。

（二）精准帮扶方式全面落实，帮扶效果显著。

制定了《xx县易地扶贫搬迁规划》《xx县易地扶贫搬迁安置住房“以购代建”实施方案》《xx县易地扶贫搬迁房屋购置计划》《xx县易地扶贫搬迁项目房屋分配安置办法》《xx县易地扶贫搬迁项目资金管理办法》《xx县易地扶贫搬迁项目资金使用分配方案》《xx县易地扶贫搬迁后续富民产业发展规划》等配套制度和规划，实施易地扶贫搬迁工程，安置易地扶贫搬迁贫困户621户2116人。

落实建档立卡户义务教育阶段在校学生全员、全额享受各项惠民政策，免除教科书补助资金123.75万元，发放家庭经济困难寄宿生生活补助5117人次301.69万元。

免除（补助）学前教育幼儿保教费3470人次347.86万元，发放建档立卡贫困家庭学生普通高中国家助学金73人14.6万元。

按每学年8000元的标准为建档立卡贫困家庭大学生提供生源地信用助学贷款45.37万元。

提高建档立卡贫困参合患者大病保险报销比例，贫困户大病保险报销起付线降至3000元，实际报销比提高3个百分点以上；

优先将50种住院重大疾病纳入大病保险范围，对新农合补偿后符合条件的贫困参合农户优先给予大病保险补偿，贫困户大病患者实际补偿比达到80%以上。

按照省委省政府为民办实事工作的要求，提高了农村低保标准和一、二类对象补助水平、提高农村特困供养省级补助标准，全面落实医疗救助“一站式”即时结算服务，今年发放医疗救助金244.20万元，临时救助金193.6万元，残疾人两项补贴资金114.18万元。

符合条件的患病人口全部享受了医疗救助政策（含重特大疾病），资助农村五保对象1251人，农村低保对象6675人，建档立卡贫困对象5026人次；

资助15936名民政对象参加2018年新型合作医疗，代缴参合金78.25万元，参合率达到100%，有效保障了困难群众的基本生产生活。

加大资金投入，推进贫困村水、电、路、房等基础设施建设，对贫困村的水、路、房、电、网、室等基础设施进行全面配套升级，对贫困发生率3%以上、贫困人口30户以上的非贫困村，进一步加强基础设施配套，统筹兼顾夯实农村发展基础。

县财政按照当年财政收入增量的15%以上增列专项扶贫预算资金的要求，从一般公共财政预算安排扶贫资金250万元、从当年盘活财政存量资金中安排扶贫资金500万元，用于提升贫困村基础设施配套水平、补齐非贫困村基础设施“短板”。

完成住房改造提升60户。

深入实施精准扶贫生态环境支持计划，实施贫困村村庄美化绿化工程,营造生态林5200亩，绿化居民点20条。

持续培育富民产业，贫困群体收入稳步增加。

坚持因地制宜、突出特色的原则，培育多元富民产业。

从扩大经营性收入、开辟财产性收入、增加工资性收入和稳定转移性收入四个方面入手，大力实施“一村一品”“一户一策”特色产业培育工程，全县发展蔬菜种植面积16万亩，玉米制种面积10.28万亩，瓜菜、花卉等制种6.64万亩。

其中在16个贫困村落实制种玉米1.2万亩、花卉蔬菜制种0.9万亩；

落实洋葱、葵花、番茄、中药材等经济作物1.8万亩，经济作物面积占到总播面积的92%。

采取“政策引导、项目带动、资金扶持、部门帮扶”的措施，鼓励龙头企业、养殖场区、专业合作社与贫困农户签订订单购销协议，抱团、联合发展养殖业，扩大养殖规模，扶持贫困户新改建暖棚圈舍，实现了贫困户依靠发展草畜产业增加收入的目标。

持续强化劳动力技能培训，贫困群众整体素质逐步提升。

加强贫困农户职业技能培训和科技知识培训，全面提升贫困劳动力整体素质。

农委、畜牧、人社、林业等部门，组织专业技术人员，对全县各镇有需求的贫困户进行劳动力技能培训，先后在8个镇的133个村，开展各类培训86场（次），培训贫困农户2104人（次）。

实施“贫困户脱贫能力提升培训试点项目”，安排项目资金28万元，从劳务技能、食用菌种植、电子商务等方面开展有针对性的计划培训80人，贫困人口劳动力素质逐步提高。

持续改善人居环境，贫困群众生活环境逐步优化。

按照全面小康和新农村建设要求，着力改善贫困村、贫困户人居环境。

三、入户调查问卷统计结果

xx县抽取样本村3个，样本户45个，其中贫困户14个、脱贫户7个、返贫户10个、非贫户12个。

从入户调查问卷统计结果看，建档立卡贫困户识别、退出准确率为100%，不存在返贫人口脱贫不实的问题，对驻村帮扶工作队满意度为98.48%、对帮扶责任人满意度为99.24%、对帮扶方式满意度为99.24%、对帮扶成效满意度为99.24%，因村因户帮扶工作群众满意度为99.05%。

四、主要做法

（一）加强组织领导，强化责任扶贫。

一是强化组织领导。

实行脱贫攻坚党政一把手责任制，成立了由县委书记、县长任组长，分管领导为副组长的脱贫攻坚领导小组，确保了扶贫工作全面协调发展。

二是精准对接帮扶。

帮扶单位、帮扶领导、帮扶干部与贫困村、贫困户的全覆盖精准对接帮扶。

三是靠实工作责任。

实行县级领导包镇、县直部门单位包村、党员干部包户的三级扶贫开发责任制，强化监督问责，根据阶段性工作重点和项目实施情况，成立督查组对重点工作进行督查。

四是动员社会力量。

建立了村企结对、村村结对、能人帮扶、党群互帮四项机制，动员企业、示范村、创业能人、党员致富户与贫困村和贫困户精准对接帮扶。

（二）稳固帮扶联结，强化脱贫攻坚力量保障。

一是强化帮扶单位力量。

制定《关于调整加强全县脱贫攻坚帮扶工作力量的意见》《关于全面落实帮扶责任深入推进脱贫攻坚工作的通知》等文件，对全县帮扶单位、帮扶干部和驻村帮扶工作队进行了动态调整，实现了建档立卡贫困户全覆盖。

二是强化驻村工作队力量。

出台了《xx县驻村帮扶工作队管理办法》《xx县驻村帮扶干部选派情况工作实施方案》，选派熟悉农村工作、责任心强的科级领导或科级后备干部担任驻村帮扶工作队队长，工作队成员村均达到5名，实行驻村帮扶工作与评先选优、业绩考核、干部使用“三挂钩”。

三是强化联户干部力量。

全县党员干部职工认真履行职责，不断强化与联村单位对接联系，解决了一批贫困村、贫困户急需解决的困难和问题。

（三）精准施策，全力推动扶贫项目建设。

一是实施到村项目，补齐短板。

对贫困村的水、路、房、电、网、室等基础设施建设需求逐村进行全面系统调查摸底，逐项建设、补齐短板，16个贫困村实现了基础设施全面夯实。

二是落实到户政策，夯实保障基础。

坚持因地制宜，分类施策，抓好易地搬迁、生态保护、教育、医疗保险和医疗救助、产业发展、农村劳动力培训、精准扶贫专项贷款、民政救助、低保、五保等普惠制扶贫措施。

三是培育扶贫产业增加收入。

按照“量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展”的方式，将到户产业扶贫项目进行整合，农户与龙头企业、农民专业合作社等建立利益联结，利用合作社、龙头企业的种植、养殖优势开展托管经营，贫困户享受分红收益。

四是创新发展模式提升效益。

通过倾斜政策、资金和项目，打造xx县现代农业示范园区，以园区吸纳周边群众及贫困群众就近转移就业增加收入，为易地搬迁进城的贫困农户就近提供务工就业的产业基地。

（四）强化监管考核，确保项目高效实施。

一是规范资金使用。

统筹安排项目建设内容，制定下达扶贫项目建设资金计划，督促各镇、村、项目建设责任单位对项目审批程序、建设规模和效益、实施单位及责任人、资金来源及总额等内容进行公示公告，广泛接受群众监督。

二是强化跟踪监管。

在项目实施进程中，组织县扶贫办、纪检、财政、审计等相关部门人员，及时到镇村检查项目实施情况，跟踪督导定期检查，及时整改纠正发现的问题。

（五）严格程序标准，保障精准识别精准退出。

一是坚持精准识别。

严格按照“十不算”和“十不脱”指标要求，对2015-2017年度的脱贫人口进行了全面核查，完成了全县8个镇脱贫人口核查，已脱贫不达标需回退；

不符合识别标准需剔除。

二是坚持精准退出。

严格落实“4342”脱贫验收把关签字责任体系，真正将“谁验收、谁签字、谁负责”的责任落实到具体岗位和人头上，确保贫困退出验收认定精准。

对照11项标准，坚持“验收组逐户摸底调查、行业部门逐项对标认定、拟退农户名单公示公开、县级验收组逐户复核验收”四级程序对拟脱贫人口逐户进行验收，确保贫困人口退出验收认定结果真实可靠、准确无误。

五、考核评估得分和等次意见

根据县级、村级资料核查结果和入户调查问卷结果，初评结果为“好”。

6、其他需要说明的问题

通过这次扶贫开发成效考核评估，考核组认为，要进一步巩固提升xx县脱贫攻坚成效，还需从以下五个方面加大工作力度。

一是进一步提高强化精准管理水平。

从考核的情况看，县党委和政府能够严格按照中央和省委要求，切实将脱贫攻坚作为“一号工程”，在顶层设计、组织推动、政策落地等方面做了富有成效的工作，完成了年度工作任务。

但个别行业部门工作资料和农户层面档案资料归纳整理还不够清晰，未体现出其工作的实效。

个别抽取的样本户信息、属性与实际调查不相符合，建议进一步在强化精准管理上下功夫，健全完善资料，及时清洗“大数据管理平台”中错误信息。

二是持续发展壮大村级集体经济，提高贫困村自身产业发展能力。

从考核的情况看，样本村制定了村集体经济发展计划，有本年度收入，管理规范，开支合理，但村集体经济收入渠道单一，规模小。

今后需要进一步盘活资源，积极探索村集体经济发展模式，拓展增收渠道，提高自身发展能力，壮大村集体经济规模。

三是进一步加大产业培育力度，不断激发农村发展活力。

深化产业培育扶贫，拓宽群众增收致富渠道。

坚持因地制宜、错位发展原则，着力推进开展精准扶贫与转变发展方式深度融合。

继续大力实施“一村一品”“一户一策”特色产业培育工程，着力扩大经营性收入、拓展财产性收入、增加工资性收入和稳定转移性收入，夯实依靠产业脱贫基础。

在完善农业产业链与农民利益联结机制上再下功夫，让贫困群体共享融合发展的增值效益，培育贫困群众持续增收的新模式。

四是进一步加大政策宣传力度，提高群众扶贫政策的知晓率。

虽然在干部培训、政策宣传、群众思想情绪疏导等方面做了大量工作，也取得了明显成效。

但从实地调查的情况看，群众对扶贫政策知晓率普遍较低，个别农户对自己所享受到的政策不清楚。

需要进一步加大政策宣传，将扶贫与扶智、扶志相结合，不断提高群众对扶贫政策的知晓率。