交通局关于工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告.docx

交通局关于工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告.docx

《交通局关于工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《交通局关于工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

交通局关于工程建设领域突出问题专项治

理工作自查报告

为贯彻落实中办'国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔XX〕27号）'交通运输部《开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》的精神，进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步推进项目建设计划'前期工作的公开透明，确保项目审批依法实施；进一步加强交通基础设施建设市场的监督管理，确保交通行政行为更加规范；进一步深化交通建设体制机制制度改革，建立规范有效的行业监管体系；进一步落实工程建设质量和安全责任，加强参建单位和关键环节的监管，确保工程质量和施工安全。

我局根据水治工发〔XX〕8号文件精神，对XX年1月1日以来立项'在建'竣工'验收的建设项目进行逐一排查，现将情况报告如下：

一'加强组织领导，确保治理工作顺利进行

一是加强领导。

根据市'县开展工程建设领域突出问题专项治理工作相关文件精神，及时成立以局长为组长的专项治理工作领导小组，领导组下设办公室，并落实专人负责此项工作。

二是明确目标'分解任务。

我局制定了专项治理工作方案，细化专项治理工作，将工作任务分解细化，责任到人。

三是建立健全项目法人制度。

通乡油路由县政府组建项目管理机构，由县级领导担任项目法人，下设工程建设'征地拆迁'资金监督'水环保等工作部门，交通局具体负责工程质量'工程安全管理。

通达工程由县交通局负总责，其法人代表是第一责任人，分管领导是具体落实的责任人，工程技术人员是质量和技术的责任人。

四是严格执行招投标制度。

切实加强招投标监管制度建设,促进招标投标资格审查办法及评标定标方法的不断完善，形成科学合理的招投标监管制度体系。

以政府投资工程为重点，明确招标投标中建设单位和评标专家的责任，加强对招标人'投标人'招标代理机构和评标委员会的监管，进一步推进招投标行为公开透明，坚决遏制规避招标'虚假招标'围标串标等违法违规行为。

五是强化建设市场监管。

强化交通建设市场建设的监督管理工作，督促工程总承包'勘察设计'项目管理'施工'监理'货物采购等工程交易进入有形建筑市场服务范围，拓展监管领域，铲除滋生腐败的土壤和条件。

六是认真执行资金管理制度。

所有工程均严格按合同条款规定的工程质量'进度'计量等进行拨款，逐步修订完善通达工程资金管理制度，设立专户，确保专款专用。

七是严格执行安全生产及质量管理制度。

对于通达工程建设，我县都与施工单位或委托单位签订安全生产管理合同，督促施工单位与施工技术人员'管理人员签订安全生产管理合同，进一步明确了安全生产主体责任，提高安全生产意识。

同时，按照《公路建设质量管理实施方案》的要求，实行严格的程序监控和质量管理。

二'全面调查摸底，建立项目台帐

XX年以来各级政府下达投资项目22个，已开工18个。

已开工的项目均建立了台账，实行一路一档案。

（-）庙铜公路4个标段

庙铜公路4个标段已全部开工，一'二标段已完工，三'四标段在建，其情况是：

1、 一标段（庙口至太平至封顶山）12.7公里，路基沿用，路面改造为沥青於路面，工程已完工，合同价1328.24万元，正在办理决算。

2、 二标段（太平至大河口）6.4公里，将路基改造为四级公路标准，路面铺筑为沥青混凝土，工程已完工，合同价932.84万元，正在办理决算。

3、 三标段（大河口至盐井）7.32公里，将路基改造为四级公路标准，路面铺筑为沥青混凝土，合同价1643.607万兀。

4、 四标段（盐井至二溪）10公里，正在进行路基工程建设，计划投资713.57万元（不含水落城至二溪段1.18公里）,年底完成。

（二）XX年通达工程项目4个

XX年通达工程项目4个已全部完工，待审计。

1. 三三公路上级下达计划13公里，实际完成路基工程33公里（含支线春花公路14公里）。

该工程由两碗乡政府组织实施，于XX年9月开工，12月完工，上级补助资金130万元。

2. 楼坝至永安公路上级下达建设计划6.3公里，实际完成7公里。

该工程由交通局自建，于XX年10月动工，XX年3月完工，上级补助资金63万元。

3. 大河口至凉风凹公路上级下达计划14.7公里，由太平公路管理所建设，XX年11月开工，XX年2月完工，共完成路基改造4.1公里，完成路面改造10.6公里，上级补助资金147万元。

4.高滩至新安公路上级下达计划15.6公里，实际完成15.6公里（含新安至永安段），由交通局自建，于XX年10月动工，XX年3月完工，上级补助资金156万元。

（三）XX年通达工程项目8个

XX年通达工程项目共8个，已完工3个，在建1个，未开工4个。

4个已完的项目分别是：

1.方塘至田竹公路下达计划8.1公里，实际完成9公里，上级补助资金81万元，由楼坝村'永安村委会自建，XX年3月开工，XX年8月完工，完成投资97万元。

2.田竹至永安公路下达计划7.1公里，实际完成9.86公里，上级补助资金71万元，由永安村委会自建，XX年3月开工，XX年9月完工，完成投资85万元。

3.楼坝至水清坝公路下达计划12.4公里，实际完成14公里，上级补助资金124万元，由水河村'大池村委会自建，XX年3月开工，XX年12月完工，完成投资149万

7Co

1个在建项目是新寿街尾至醉明月酒厂公路，上级下达计划12.3公里，上级补助资金123万元，于XX年7月开工，由新寿村委会组织实施，计划年底竣工。

4个未开工的项目分别是封顶山至黑虎山公路'关田至大田公路、封顶山水库至中村头公路及大板至豆栏坪公路，因土地问题，至今未开工，争取年内开工建设。

（四）维修项目5个

XX-XX年下达维修工程项目共5个，3个已完工，2未开工。

已完工的项目3个，分别是：

1、交通部水毁工程项目横江大桥水毁修复工程350米，上级补助资金270万元，桥台加固及边坡防护由云南云桥建设股份有限公司施工，拱圈及桥面加固'维修由向家坝电站建设指挥部完成，工程已完工交验。

2、县政府下达大河口至盐井公路维修工程7公里，补助资金127万元，工程由云南建工路桥有限公司施工，已完工交验。

3、市交通局下达XX年公路大中修项目方塘至田竹公路方塘至洞子沱段，已由XX县地方公路管理段实施完毕，上级补助45.34万元。

未开工的项目2个，分别是方塘至田竹公路洞子沱至坳上段及坳上至田竹段。

（五）XX港至G85联络线公路XX港至横江大桥段

XX港至G85联络线公路XX港至横江大桥段长1.28公里，XX县发改局以水发改工交商贸〔XX〕4号文批准立项建设，以水发改工交商贸〔XX〕5号文下达年度投资计划,工程计划投资3455.29万元，计划工期140天。

道路施工图设计由广东省建筑设计研究院完成，市交通局以昭市交〔XX〕172号文批复了施工图设计，道路等级为城市次干道II级，设计行车时速30公里，路面类型为沥青混凝土路面,路面设计使用年限15年。

行车道宽度7〜12米，临江侧人行道宽1米，另一侧人行道宽3米。

施工合同价22383434元，工程已开工。

三'项目自查情况

（-）项目决策及立项审批情况

清理的22个项目均不存在未批先建'违规审批'建设程序违法违规'项目违反国家产业政策'擅自改变建设内容'决策失误造成重大损失等问题。

（二）项目招标实施情况

22个项目中，除通达工程外，均实行招投标择优选择施工单位，招标投标活动公开'公正'公平，不存在规避招标'虚设招标'围标串标'评标不公等问题。

（三）项目信息公开和诚信体系建设情况

项目信息公开'项目审批公开，提供工程建设项目招标信息及时'招标过程'施工工程管理'合同履约情况较好。

质量安检和竣工验收正在进行。

不存在不规范'不透明'市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等问题。

（四） 项目建设的实施情况

22个建设项目均按照《合同法》'《建设工程质量管理条件》等相关法律法规建立施工合同'明确各方法定权力'责任'义务，严格履行合同，施工组织符合国家规范，实行竣工验收制。

不存在履行合同不严格'转包和违法分包等问题。

（五） 项目工程建设质量监管情况

22个项目均依法依规进行质监'施工、监理，各方严格落实工程监管责任。

不存在质量低劣'偷工减料'违反施工监理规范'虚假监理等问题。

（六） 工程建设项目资金使用情况

22个项目从资金预算开始严格把关，对概算'预算资金执行严格审核。

不存在建设严重超概算预算现象，资金拨付均严格按有关程序进行拨付。

（七）项目工程建设相关安全法律法规执行情况

所有项目均落实安全设施“三同时”规定，按照规范保证安全投入、合理工期，勘察'设计'施工'监理等环节的安全生产保障措施到位。

四'存在问题及整改措施

（一） 通达工程未采取招投标方式确定施工单位。

主要基于四个方面的原因：

一是通达工程单项合同价均在200万元以下，按照交通部公路工程招投标管理办法的规定，不具备必须招投标的范围和规模；二是受工程投资额和自然条件的限制，潜在的投标人数量有限，符合条件的投标人不多，且没有积极性；三是按设计的工程量测算，通达工程资金严重不足，采取招投标方式确定施工单位会增加建设成本，资金难以筹措；四是县内没有具备修建公路资质的施工单位，采取招投标方式确定的施工队伍进场施工,群众干扰太大，难以保证正常的施工作业。

于是县政府于XX年7月8日召开通达工程建设专题会议（XX年第二十五期），决定XX县通达工程可以不招投标，由交通局自建或交由乡（镇）政府或村委会组织实施。

（二） 建设资金投入不足。

中央补助通乡油路建设资金每公里40万元，实际投资应在120万元以上；中央补助通达工程建设资金每公里10万元，按6.5米宽的路基进行改造，实际投资应在20万元以上。

地方财政困难，配套资金无法就位，致使建设资金严重不足。

为此，通乡油路采取垫资或BT模式进行建设，通达工程采取先建路基下步再建路面的方式建设，以缓解建设资金严重不足的问题。

五'下步工作打算

一是进一步加强组织领导，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作；二是加强专项治理工作的舆论宣传,营造开展专项治理工作的良好氛围；三是继续深入开展交通工程建设领域突出问题的排查整治工作。

总之，交通工程建设领域突出问题专项检查工作按县委'政府及市交通局的要求，扎实开展工作，通过自查，我们认为均按照有关规定执行，未发现有明显的违规违纪行为。

下一步，我们将进一步严格按照基本建设的有关规定，认真做好工作，圆满完成上级下达的各项工程建设任务。