交通局关于工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告.docx

1、交通局关于工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告为贯彻落实中办 国办关于开展工程建设领域突出 问题专项治理工作的意见（中办发XX27号） 交通运 输部开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案的 精神，进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康 发展；进一步推进项目建设计划 前期工作的公开透明， 确保项目审批依法实施；进一步加强交通基础设施建设市 场的监督管理，确保交通行政行为更加规范；进一步深化 交通建设体制机制制度改革，建立规范有效的行业监管体 系；进一步落实工程建设质量和安全责任，加强参建单位 和关键环节的监管，确保工程质量和施工安全。我局根据 水治工发XX8号文件精神，对XX年1月1

2、日以来立项 在建 竣工 验收的建设项目进行逐一排查，现将情况报 告如下：一加强组织领导，确保治理工作顺利进行一是加强领导。根据市 县开展工程建设领域突出问 题专项治理工作相关文件精神，及时成立以局长为组长的 专项治理工作领导小组，领导组下设办公室，并落实专人 负责此项工作。二是明确目标 分解任务。我局制定了专 项治理工作方案，细化专项治理工作，将工作任务分解细 化，责任到人。三是建立健全项目法人制度。通乡油路由 县政府组建项目管理机构，由县级领导担任项目法人，下 设工程建设 征地拆迁 资金监督 水环保等工作部门， 交通局具体负责工程质量 工程安全管理。通达工程由县 交通局负总责，其法人代表是第

3、一责任人，分管领导是具 体落实的责任人，工程技术人员是质量和技术的责任人。 四是严格执行招投标制度。切实加强招投标监管制度建设, 促进招标投标资格审查办法及评标定标方法的不断完善， 形成科学合理的招投标监管制度体系。以政府投资工程为 重点，明确招标投标中建设单位和评标专家的责任，加强 对招标人 投标人 招标代理机构和评标委员会的监管， 进一步推进招投标行为公开透明，坚决遏制规避招标 虚 假招标围标串标等违法违规行为。五是强化建设市场监 管。强化交通建设市场建设的监督管理工作，督促工程总 承包 勘察设计 项目管理 施工 监理 货物采购等工 程交易进入有形建筑市场服务范围，拓展监管领域，铲除 滋生

4、腐败的土壤和条件。六是认真执行资金管理制度。所 有工程均严格按合同条款规定的工程质量 进度 计量等 进行拨款，逐步修订完善通达工程资金管理制度，设立专 户，确保专款专用。七是严格执行安全生产及质量管理制 度。对于通达工程建设，我县都与施工单位或委托单位签 订安全生产管理合同，督促施工单位与施工技术人员 管 理人员签订安全生产管理合同，进一步明确了安全生产主 体责任，提高安全生产意识。同时，按照公路建设质量 管理实施方案的要求，实行严格的程序监控和质量管理。 二 全面调查摸底，建立项目台帐XX年以来各级政府下达投资项目2 2个，已开工18个。 已开工的项目均建立了台账，实行一路一档案。（-）庙铜

5、公路4个标段庙铜公路4个标段已全部开工，一 二标段已完工，三 四标段在建，其情况是：1、一标段（庙口至太平至封顶山）12.7公里，路基沿 用，路面改造为沥青於路面，工程已完工，合同价1328.2 4万元，正在办理决算。2、二标段（太平至大河口）6.4公里，将路基改造为 四级公路标准，路面铺筑为沥青混凝土，工程已完工，合 同价932. 84万元，正在办理决算。3、三标段（大河口至盐井）7. 32公里，将路基改造为 四级公路标准，路面铺筑为沥青混凝土，合同价1643.6 07 万兀。4、四标段（盐井至二溪）10公里，正在进行路基工 程建设，计划投资7 13.57万元（不含水落城至二溪段 1.18公

6、里）,年底完成。（二）XX年通达工程项目4个XX年通达工程项目4个已全部完工，待审计。1.三三公路上级下达计划13公里，实际完成路基工 程33公里（含支线春花公路14公里）。该工程由两碗乡政 府组织实施，于X X年9月开工，1 2月完工，上级补助资 金130万元。2.楼坝至永安公路上级下达建设计划6. 3公里，实际 完成7公里。该工程由交通局自建，于XX年10月动工， XX年3月完工，上级补助资金63万元。3.大河口至凉风凹公路上级下达计划14.7公里，由 太平公路管理所建设，XX年11月开工，X X年2月完工， 共完成路基改造4. 1公里，完成路面改造10.6公里，上级 补助资金1 47万元

7、。4 .高滩至新安公路上级下达计划15 .6公里，实际完 成15.6公里（含新安至永安段），由交通局自建，于XX 年10月动工，XX年3月完工，上级补助资金156万元。（三）XX年通达工程项目8个XX年通达工程项目共8个，已完工3个，在建1个， 未开工4个。4个已完的项目分别是：1.方塘至田竹公路下达计划 8. 1公里，实际完成9公里，上级补助资金81万元，由楼 坝村 永安村委会自建，XX年3月开工，XX年8月完工， 完成投资97万元。2.田竹至永安公路下达计划7. 1公里， 实际完成9. 86公里，上级补助资金71万元，由永安村委 会自建，XX年3月开工，XX年9月完工，完成投资85万 元。

8、3.楼坝至水清坝公路下达计划12 .4公里，实际完成 14公里，上级补助资金124万元，由水河村 大池村委会 自建，XX年3月开工，XX年12月完工，完成投资149万7C o1个在建项目是新寿街尾至醉明月酒厂公路，上级下达 计划12 .3公里，上级补助资金123万元，于XX年7月开 工，由新寿村委会组织实施，计划年底竣工。4个未开工的项目分别是封顶山至黑虎山公路 关田至 大田公路、封顶山水库至中村头公路及大板至豆栏坪公 路，因土地问题，至今未开工，争取年内开工建设。（四）维修项目5个XX-XX年下达维修工程项目共5个，3个已完工，2未 开工。已完工的项目3个，分别是：1、交通部水毁工程项目 横

9、江大桥水毁修复工程350米，上级补助资金270万元， 桥台加固及边坡防护由云南云桥建设股份有限公司施工， 拱圈及桥面加固 维修由向家坝电站建设指挥部完成，工 程已完工交验。2、县政府下达大河口至盐井公路维修工程 7公里，补助资金12 7万元，工程由云南建工路桥有限公 司施工，已完工交验。3、市交通局下达XX年公路大中修 项目方塘至田竹公路方塘至洞子沱段，已由XX县地方公 路管理段实施完毕，上级补助45. 34万元。未开工的项目2个，分别是方塘至田竹公路洞子沱至坳 上段及坳上至田竹段。（五）X X港至G85联络线公路X X港至横江大桥段XX港至G85联络线公路XX港至横江大桥段长1.28 公里，

10、XX县发改局以水发改工交商贸XX4号文批准立 项建设，以水发改工交商贸XX5号文下达年度投资计划, 工程计划投资3 455. 29万元，计划工期140天。道路施工 图设计由广东省建筑设计研究院完成，市交通局以昭市交 XX172号文批复了施工图设计，道路等级为城市次干道 II级，设计行车时速30公里，路面类型为沥青混凝土路面, 路面设计使用年限1 5年。行车道宽度712米，临江侧人 行道宽1米，另一侧人行道宽3米。施工合同价2 2383434 元，工程已开工。三 项目自查情况（-）项目决策及立项审批情况清理的22个项目均不存在未批先建 违规审批 建设 程序违法违规 项目违反国家产业政策 擅自改变

11、建设内 容决策失误造成重大损失等问题。（二）项目招标实施情况22个项目中，除通达工程外，均实行招投标择优选择 施工单位，招标投标活动公开 公正 公平，不存在规避 招标 虚设招标 围标串标评标不公等问题。（三）项目信息公开和诚信体系建设情况项目信息公开 项目审批公开，提供工程建设项目招 标信息及时 招标过程施工工程管理 合同履约情况较 好。质量安检和竣工验收正在进行。不存在不规范 不透 明市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺 失等问题。（四）项目建设的实施情况22个建设项目均按照合同法建设工程质量管理 条件等相关法律法规建立施工合同 明确各方法定权力 责任 义务，严格履行合同，施工组织

12、符合国家规范，实 行竣工验收制。不存在履行合同不严格转包和违法分包 等问题。（五）项目工程建设质量监管情况22个项目均依法依规进行质监施工、监理，各方严 格落实工程监管责任。不存在质量低劣偷工减料 违反 施工监理规范 虚假监理等问题。（六）工程建设项目资金使用情况2 2个项目从资金预算开始严格把关，对概算 预算资 金执行严格审核。不存在建设严重超概算预算现象，资金 拨付均严格按有关程序进行拨付。（七）项目工程建设相关安全法律法规执行情况所有项目均落实安全设施“三同时”规定，按照规范 保证安全投入、合理工期，勘察 设计 施工 监理等环 节的安全生产保障措施到位。四存在问题及整改措施（一）通达工程

13、未采取招投标方式确定施工单位。主 要基于四个方面的原因：一是通达工程单项合同价均在200 万元以下，按照交通部公路工程招投标管理办法的规定， 不具备必须招投标的范围和规模；二是受工程投资额和自 然条件的限制，潜在的投标人数量有限，符合条件的投标 人不多，且没有积极性；三是按设计的工程量测算，通达 工程资金严重不足，采取招投标方式确定施工单位会增加 建设成本，资金难以筹措；四是县内没有具备修建公路资 质的施工单位，采取招投标方式确定的施工队伍进场施工, 群众干扰太大，难以保证正常的施工作业。于是县政府于 XX年7月8日召开通达工程建设专题会议（XX年第二十五 期），决定XX县通达工程可以不招投标

14、，由交通局自建或 交由乡（镇）政府或村委会组织实施。（二）建设资金投入不足。中央补助通乡油路建设资 金每公里40万元，实际投资应在120万元以上；中央补助 通达工程建设资金每公里10万元，按6.5米宽的路基进行 改造，实际投资应在20万元以上。地方财政困难，配套资 金无法就位，致使建设资金严重不足。为此，通乡油路采 取垫资或BT模式进行建设，通达工程采取先建路基下步再 建路面的方式建设，以缓解建设资金严重不足的问题。五 下步工作打算一是进一步加强组织领导，深入推进工程建设领域突 出问题专项治理工作；二是加强专项治理工作的舆论宣传, 营造开展专项治理工作的良好氛围；三是继续深入开展交 通工程建设领域突出问题的排查整治工作。总之，交通工程建设领域突出问题专项检查工作按县 委 政府及市交通局的要求，扎实开展工作，通过自查， 我们认为均按照有关规定执行，未发现有明显的违规违纪 行为。下一步，我们将进一步严格按照基本建设的有关规 定，认真做好工作，圆满完成上级下达的各项工程建设任 务。