XX市XX区综合档案馆工程建设项目可行性研究报告.docx

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XX市市XX区综合档案馆工程建设项目可行性研究报告区综合档案馆工程建设项目可行性研究报告XX市XX区综合档案馆工程建设项目可行性研究报告第一章：

总论第一章：

总论1.1项目概况项目概况1.1.1项目名称XX市XX区综合档案馆建设项目1.1.2建设单位XX市XX区档案局1.1.3建设地点XX市XX路85号1.1.4建设性质新建1.1.5项目建设内容与规模XX区档案馆成立于1974年4月，1979年10月成立区档案局后，一套人马，两块牌子，是区委、区政府直属事业单位。

1993年起，与区地志办、党史办合署办公，为三合一单位。

2002年机构改革时，确定全部编制7人，现实有工作人员8人。

1996馆藏档案资料12671卷，2005年馆藏档案资料37470卷。

这10年间，年均接收档案2480卷。

目前馆藏档案资料合计38618卷。

是XX市XX区的国家综合档案馆，履行全区档案保管利用职能。

为改善XX区档案馆馆舍不足的状况，增强档案馆抗灾能力，保障国家档案资源的安全，现拟建XX区综合档案馆建设项目。

本项目严格按照国家建设部和国家发改委制定的档案馆建设标准（建标103-2008）中关于县级国家档案馆建设的要求，以县级三类档案馆建设标准，新建馆舍面积1839m2，其中库房面积718m2，改造面积600m2，其中库房面积90m2，总建筑面积为2439m2，其中库房818m2，配套建设道路、供排水、院内硬化、绿化等附属设施。

1.1.5项目总投资项目总投资485.41万元，全部为建设投资。

包括环保投资10万元，占总投资20.6%；1.1.6资金筹措项目总投资485.41万元，申请专项资金385.41万元，地方配套及自筹100万元。

1.2项目建设单位简介项目建设单位简介XX区档案馆是陕西省XX市XX区的国家综合档案馆，履行全区档案保管利用职能，成立于1974年4月，1979年10月成立区档案局后，一套人马，两块牌子，是区委、区政府直属事业单位。

1993年起，与区地志办、党史办合署办公，为三合一单位。

2002年机构改革时，确定全部编制7人，现实有工作人员8人。

1996馆藏档案资料12671卷，2005年馆藏档案资料37470卷。

这10年间，年均接收档案2480卷。

目前馆藏档案资料合计38618卷。

XX区档案馆原位于群众路12号区委大院一楼的几间办公室，90年代初，随着经济社会的发展和档案服务的开放，向档案馆移交的档案越来越多，区委办公楼上有十多个单位，没有可供档案馆利用的库房，致使大量到期档案不能接收。

98年初迁到XX市宏文路196号的区图书馆办公楼一楼，建筑面积总计约600平方米，除去地志办、党史办占的300平方米，档案馆（局）实际占用300平方米，实用面积约240平方米，其中，办公用房60平方米，档案库房90平方米，对外服务用房60平方米，附属用房30平方米。

1.3可行性报告编制依据和范围可行性报告编制依据和范围1.3.1项目编制依据

（1）中华人民共和国档案法；

（2）中华人民共和国档案实施办法；（3）建设部关于印发（建标2005号）；（4）档案馆建设标准（建标103-2008）；（5）国家有关部门关于建设项目可行性研究报告编制深度的有关要求；（6）XX市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要；（7）XX统计年鉴2009年；（8）投资项目可行性研究指南；（9）党政机关办公用房建设标准；（10）XX市XX区档案馆提供的相关资料；1.3.2项目编制依据和范围根据XX市XX区综合档案馆建设项目的实施方案和总体目标，依据国家建设部和国家发改委制定的档案馆建设标准（建标103-2008）中关于县级三级国家档案馆建设要求，结合XX区档案馆基本情况，本报告编制范围如下：

1、项目提出的背景及建设的必要性；2、项目建设需求分析4、项目的选址与建设条件；5、工程建设方案；6、环境保护、安全卫生和节能消防等方面的措施；7、组织机构与劳动定员；8、项目实施计划与工程招标；9、投资估算与资金筹措；10、项目社会效益评价11、可行性研究结论与建议；1.4可行性研究结论可行性研究结论项目实施建成后，可改善XX区档案馆馆舍不足的状况，增强档案馆抗灾能力，保障国家档案资源的安全，对XX区档案保管利用将起到一定得规范化发展，也是适应地方经济发展的需要，对建设和谐社会具有重要的现实意义，更具有很好的社会效益。

1.5建议建议1、加快项目前期工作，注重合理设计，按基本建设程序安排实施进度，根据馆藏功能设计建设方案，减少投资成本。

2、新馆建设项目由房屋建筑、场地和档案馆专用设施组成，结合现有的地形状况和原装备材料，搞好资源合理配置，保证项目建设有序进行。

3、加强与相关部门的联系，落实建设条件和环保、土地评价等意见。

4、尽快落实建设用地范围内城市控制性详细规划。

5、合理调度资金，保证项目建设对资金的需要。

第二章第二章项目背景及必要性项目背景及必要性2.1项目背景项目背景1、政策背景为了贯彻落实中华人民共和国档案法、中华人民共和国档案实施办法，促进国家档案馆建设，提高国家档案馆建设决策科学化与管理规范化水平，依据建设部关于印发（建标2005号）的要求，编制档案馆建设标准，严格遵循国家法律法规和人相关方针政策，以坚持更好的为公众服务，充分发挥档案事业在建设和谐社会中的作用为宗旨，从我的国情出发，因地制宜，合理确定建设规模和水平，做到功能齐全，设施完善，经济适用。

（2）建设部、国家发展改革委联合印发了关于批准发布档案馆建设标准的通知（建标200851号）。

档案馆建设标准（以下简称标准）由国家档案局编制，自2008年7月1日起施行。

标准第三条第二款明确规定：

“城市建设档案馆等专门档案馆的新建、扩建、改建工程项目，依照本标准执行。

”的通知。

通知的背景随着社会的发展，档案是历史的真实记录，是党和国家的宝贵财富。

新中国成立以来，尤其是党的十一届三中全会以来，在各级党委、政府的关心和支持下，档案馆库建设从无到有，对档案的收集和保管，对推动档案事业的发展起到了积极作用。

但长期以来由于投入太少，欠账太多，县级以上国家档案馆基础设施建设远远落后于国民经济发展总体水平，存在的问题主要有如下几类：

一是没有专用馆库，只能租借其他单位的场所存放档案。

二是档案馆库残旧，相当部分馆库属于危房。

大部分县级馆属于上世纪五、六十年代建筑，结构大多数为砖木或砖混，相当部分是普通办公用房或民用建筑。

有的由于当时建筑标准低，加上年久失修，部分已成为危房。

三是面积狭小，库容严重不足。

按照档案馆建筑规范标准要求，县级档案馆大多存在库容严重不足，大量档案不能按规定接收进馆。

四是档案安全保管条件差，档案面临损毁或散失的危险。

五是设备落后，信息化程度太低。

县级国家档案馆不仅要收集和安全保管档案，同时还要开发档案信息资源为社会提供利用服务，目前，大部分县级档案馆的档案查阅利用还是以手工操作为主。

档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作，同时又是一项重要的公益文化事业。

为深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，让中华民族在创造经济奇迹的同时也创造新的文化辉煌，建议国家财政部、国家发改委尽快启动中西部地区县级综合档案馆建设项目，加大投入的力度，为国家档案信息资源的安全保管和开发利用创造必要的基本条件。

实施目标以邓小平理论和“三个代”表为重要思想，深入贯彻落实科学发展观，中西部地区县级国家档案馆建设项目将正式启动，国家拟安排中央预算内投资补助中西部地区县级综合档案馆馆舍建设，力争通过3至5年的建设，使西部地区县级综合档案馆舍条件基本达到档案馆建筑设计规范和档案馆建设标准的要求，基本满足中西部地区县级综合档案馆履行中华人民共和国档案法规定的法定职责需要，努力提升中西部县级综合档案馆的整体服务能力和水平，促进档案事业与经济协调发展。

考虑到县级财政的困难，特别是西部地区，馆舍建设的建安工程费用应由中央财政全部承担，建设用地等可由地方政府承担。

2.2项目建设的必要性项目建设的必要性2.2.1符合XX区发展的需要档案馆不仅有保存和积累国家档案财富的功能，还有面向社会传播档案信息、承担宣传教育，为社会的经济、政治、科学、文化等各方面服务的功能，综合档案馆是按行政区域设置的,收集和永久保管多种门类的档案和有关资料，并向社会提供利用的机构。

它更是面向社会，面向大众，为本地区广大群众服务的信息中心和文化阵地。

项目的实施是住房和城乡建设工作特别是城乡建设档案事业的一件大事，对规划、设计和建设城建档案馆，具有重要的、直接的指导作用，必将对城建档案事业的发展起到积极的促进作用。

增强了档案馆抗灾能力，保障了国家档案资源的安全。

2.2.2满足了XX区档案馆保管利用职能1、档案馆库房面积严重不足，致使大量应进馆档案无法进馆。

随着改革开放的不断深入和经济社会迅猛发展,形成了大量的档案资料，这些档案不断接收进馆，档案库房已难以容纳，影响了档案工作的开展。

98年迁到新址后至2005年，7年间库房档案总量增加为3倍，但库房面积不变，导致需要移交进馆的档案暂时不能移交。

并且在档案馆建立爱国主义教育基地、档案展室、现行文件阅览中心都需要占用大量的面积。

目前档案馆全部建筑面积都不够将来档案库房的面积，所以急需要新建档案馆，解决馆舍不足的问题。

2、用房不足、不规范、不科学、不符合档案用房的标准。

办公用房、馆库用房、对外服务用房、档案业务和技术用房严重不足或缺失，许多现代化档案管理设施不能使用，珍贵档案得不到科学有效的保护利用，档案信息化和一些对社会服务功能无法有效开展。

第三章第三章项目建设需求分析项目建设需求分析3.1XX区档案馆现状区档案馆现状XX区档案馆是陕西省XX市XX区的国家综合档案馆，履行全区档案保管利用职能，成立于1974年4月，1979年10月成立区档案局后，一套人马，两块牌子，是区委、区政府直属事业单位。

1996馆藏档案资料12671卷，2005年馆藏档案资料37470卷。

这10年间，年均接收档案2480卷。

目前馆藏档案资料合计38618卷。

98年迁到新址后至2005年，7年间库房档案总量增加为3倍，但库房面积不变，导致需要移交进馆的档案暂时不能移交。

办公用房、馆库用房、对外服务用房、档案业务和技术用房严重不足或缺失，许多现代化档案管理设施不能使用，珍贵档案得不到科学有效的保护利用，档案信息化和一些对社会服务功能无法有效开展。

3.2需求分析需求分析1、档案馆库房面积严重不足，致使大量应进馆档案无法进馆。

随着改革开放的不断深入和经济社会迅猛发展,形成了大量的档案资料，这些档案不断接收进馆，档案库房已难以容纳，影响了档案工作的开展。

98年迁到新址后至2005年，7年间库房档案总量增加为3倍，但库房面积不变，导致需要移交进馆的档案暂时不能移交。

2、档案馆建立爱国主义教育基地、档案展室、现行文件阅览中心都需要占用大量的面积。

多年来，XX区档案馆大力开发档案信息资源，为党和国家工作大局及社会各方面提供档案服务。

档案馆通过积极向社会开放档案，平均每年接待利用档案资料者2480卷，此外，还通过举办展览、建立爱国主义基地、参加有关活动等提供档案利用。

为社会主义精神文明建设提供服务，为改革开放和现代化建设服务，近年来全国各地档案部门纷纷开拓创新，相继在档案馆开展爱国主义教育基地活动，赢得社会的广泛关注。

XX区档案馆与时俱进，在总结各地成功开展爱国主义教育基地活动的基础上，创新思路，预想建成爱国主义教育基地、档案展室、现行文件阅览中心。

但这些都需要占用大量面积。

目前档案馆全部建筑面积都不够将来档案库房的面积，所以急需要新建档案馆，解决馆舍不足的问题。

3、用房不足、不规范、不科学、不符合档案用房的标准。

办公用房、馆库用房、对外服务用房、档案业务和技