造价师土建技术与计量第五章Word文件下载.docx
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②编制的过程中必须全面研究项目的招标文件和合同文件。
③项目管理实施规划必须满足自身的项目管理规划大纲的要求。
④符合国家（和地方）的法律、法规、政策、规范、规程和标准。
⑤符合现代管理理论，采用新的管理方法、手段和工具。
⑥编制人员必须树立科学发展观，通过科学论证及决策后进行编制。
⑦用系统观点编制项目管理规划，采用系统的方法，以取得系统的、全面的理性效果。
第二节工程项目管理规划大纲
一、工程项目管理规划大纲性质及作用
1、工程项目管理规划大纲性质——是具有战略性、全局性和宏观性的指导文件
①战略性——主要是其内容高屋建瓴，具有原则性和长效性的指导作用
②全局性——是指它所考虑的是项目管理的整体而不是某一部分或局部，是全过程
③宏观性——是指该规划涉及的都是重要的、关键的、范围大的，而不是微观的
2、工程项目管理规划大纲的作用
①对项目管理的全过程进行规划，为全过程的项目管理提出方向和纲领。
②作为承揽业务、编制投标文件的依据。
③作为中标后签订合同的依据。
④作为编制项目管理实施规划的依据。
⑤发包方的建设工程项目管理规划还对各相关单位的项目管理规划起指导作用。
二、工程项目管理规划大纲编制程序及要求
1、项目管理规划大纲编制程序——任何组织编制项目管理规划，都应该遵照以下程序：
①明确项目目标；
②分析项目环境和条件；
③收集项目的有关资料和信息；
④确定项目管理组织模式，结构和职责；
⑤明确项目管理内容；
⑥编制项目目标计划和资源计划；
（关键程序）
⑦汇总整理，报送审批。
2、项目管理规划大纲编制要求
①由相关单位组成工作小组进行编制，吸收拟委派的项目经理及技术负责人参加；
②项目管理规划大纲中规划的各种目标，都应该满足合同目标的要求；
③技术组织措施的规划应立足于本单位的经营管理水平和实际能力，可靠、可行、有效；
④由于开工前还要编制施工项目管理实施规划，故项目管理规划大纲应较好地掌握详略程度，实施性的内容宜粗不宜细，应能对施工项目管理实施规划起指导纲领的作用，待编制施工项目管理实施规划时再细化。
三、工程项目管理规划大纲编制依据
①不同的工程项目参与方编制项目管理规划大纲的依据不完全相同②招标文件及发包人对招标期间的解释是其他参建单位编制项目管理规划大纲的重要依据③承包人编制的工程项目管理规划大纲必须体现承包人的发展战略、总的经营方针和策略。
四、工程项目管理规划大纲编制内容
工程项目管理规划大纲包括13项内容：
①项目概况②项目范围管理规划③项目管理目标规划④项目管理组织规划⑤项目成本管理规划⑥项目进度管理规划⑦项目质量管理规划⑧项目职业健康安全与环境管理规划⑨项目采购与资源管理规划⑩项目信息管理规划⑾项目沟通管理规划⑿项目风险管理规划⒀项目收尾管理规划。
项目范围管理规划——对项目的过程范围和最终可交付工程的范围进行描述，要通过工作分解结构图实现，并对分解的各单元进行编码及编码说明
项目管理目标规划——通常包括两个部分①合同要求的目标②企业对项目的要求（应明确质量、成本、进度和职业健康安全的总目标并进行可能的目标分解）。
项目管理组织规划——应包括组织结构形式、组织构架图、项目经理、职能部门、主要成员人选及拟建立的规章制度等。
项目成本管理规划——①组织应提出编制成本计划的总体原则。
成本目标规划应包括项目的总成本目标，按照主要成本项目进行成本分解的子目标，保证成本目标实现的技术组织措施②成本目标规划应留有一定的余地，并有一定的浮动区间③成本目标的确定应反映如下因素：
工程的范围、特点、性质；
招标文件规定的承包人责任；
工程的现场条件；
对施工工程的实施方案④确定成本目标时不应考虑承包人的经营战略。
项目进度管理规划——①项目进度管理规划应包括进度的管理体系、管理依据、管理程序、管理计划、管理实施和控制、管理协调等内容的规划②应说明招标文件（或招标人要求）的总工期目标，总工期目标的分解，主要的里程碑事件及主要工程活动的进度计划安排，施工进度计划表，保证进度目标实现的组织、经济、技术、合同措施③规划大纲中的工期目标与总进度计划不仅应符合招标人在招标文件中提出的总工期要求，而且应考虑到环境（特别是气候）条件的制约、工程的规模和复杂程度、承包人可能有的资源投入强度，要有可行性。
在制定总进度计划时应参考已完成的当地同类工程的实际进度状况④进度计划应采用横道图的形式，并注明主要的里程碑事件。
项目质量管理规划——项目质量管理规划的内容应包括管理依据、程序、计划、实施、控制和协调等方面。
项目职业健康安全与环境管理规划——①要对职业健康和安全管理体系的建立和运行进行规划，也要对环境管理体系的建立和运行进行规划②要对危险源进行预测，对其控制方法进行粗略规划③要编制有战略性的、针对性的安全技术措施计划和环境保护措施计划④还要特别重视项目产品的职业健康安全性和环境保护性。
项目采购与资源管理规划——项目采购规划要识别与采购有关的资源和过程，包括采购的对象、采购时间、询价、评价并确定参加投标的分包人、估算、分配相关资源，安排资源使用进度，进行资源控制的策划等。
第三节工程项目管理实施规划
一、工程项目管理实施规划性质和作用
工程项目管理实施规划的性质
项目管理实施规划应以项目管理规划大纲的总体构想和决策意图为指导，具体规定各项管理业务要求、方法.它是项目管理人员的行为指南，是项目管理规划大纲的细化，应具有操作性，应由项目经理组织编制。
工程项目管理实施规划的作用
（1）执行并细化项目管理规划大纲。
（2）指导项目的过程管理。
（3）将项目管理目标责任书落实到项目经理部，形成规划性文件。
（4）为项目经理指导项目管理提供依据。
（5）项目管理实施规划是项目管理的重要档案资料，为后续工程提供借鉴。
二、工程项目管理实施规划编制程序及要求
1、项目管理实施规划编制程序
项目管理实施规划的编制程序可以分为五个环节：
①了解项目相关各方的要求；
②分析项目条件和环境；
③熟悉相关的法规和文件；
④组织编制；
⑤履行报批手续。
项目管理实施规划的编制步骤可以分为七项：
①工程施工合同和施工条件分析。
②确定项目管理实施规划的目录及框架。
③分工编写。
项目管理实施规划必须按照专业和管理职能分别由项目管理部的各部门（或各职能人员）编写，有时需要企业管理层的一些职能部门参与。
④汇总协调。
由项目经理协调上述各部门（人员）的编写工作，给他们以指导，最后由项目经理指定人员汇总编写内容，形成初稿。
⑤统一审查。
组织管理层进行审查，并在执行过程中进行监督和跟踪。
⑥修改定稿。
由原编写人修改，由汇总人定稿。
⑦报批。
由项目经理部报给组织的领导批准施工项目管理实施规划。
2、项目管理实施规划编制的要求
①项目管理实施规划应在组织管理层的领导下由项目经理组织编写，并监督其执行。
②项目管理实施规划应反映从获得招标文件到签订合同、项目实施启动过程中经营战略、策略等的变化。
对项目管理规划大纲有重大的或原则性的修改，应报请企业批准。
③为了满足项目实施的需求，应尽量细化，尽可能利用图表表示。
三、工程项目管理实施规划编制依据
编制依据有四项，包括：
说明
（1）项目管理实施规划大纲，
（2）项目条件和环境分析资料；
（3）工程合同及相关文件；
（4）同类项目的相关资料
1、最主要的是“项目管理规划大纲”，应保持二者的一致性和连贯性，
2、其次是“同类项目的相关资料”。
此外，还应依据：
组织管理层与项目经理之间签订的项目管理目标责任书；
项目经理的自身条件及管理水平；
项目经理掌握的新的其他信息；
组织的项目管理体系；
项目实施中项目经理部的各个职能部门（或人员）与组织的其他职能部门之间的关系；
工作职责的划分等。
四、工程项目管理实施规划编制内容
项目管理实施规划应包括下列十六项内容：
1、项目概况，2、总体工作计划，3、组织方案，4、技术方案，5、进度计划，6、质量计划；
7、职业健康安全与环境管理计划，8、成本计划，9、资源需求计划；
10、风险管理计划，11、信息管理计划；
12、项目沟通管理计划，13、项目收尾管理计划，14、项目现场平面布置图；
15、项目目标控制措施；
16、技术经济指标。
具体注意如下：
3．组织方案
组织方案包括下列内容：
（1）项目管理组织应编制出项目的项目结构图、组织结构图、合同结构图、编码结构图、重点工作流程图、任务分工表、职能分工表，并进行必要的说明处理好相互之间的关系。
（2）合同所规定的项目范围与项目管理责任。
（3）项目经理部的人员安排（主要由项目的规模和管理任务决定）。
（4）项目管理总体工作流程。
（5）项目经理部各部门的责任矩阵。
（6）工程分包策略和分包方案、材料供应方案，设备供应方案。
（7）新设置制度一览表；
引用组织已有制度一览表。
5．进度计划
进度计划包括进度图、进度表，进度说明，与进度计划相应的人力计划、材料计划、机械设备计划、大型机具计划及相应的说明。
6．质量计划
质量目标和要求；
质量管理组织和职责；
所需的过程、文件和资源；
产品（或过程）所要求的评审、验证、确认、监视、检验和试验活动，以及接收准则，记录的要求，所采取的措施。
7．职业健康安全与环境管理计划
（1）项目的职业健康安全管理点。
（2）识别危险源、判别其风险等级：
可忽略风险、可容许风险、中度风险、重大风险和不容许风险。
对不同等级的风险采取不同的对策。
（3）制定安全技术措施计划。
（4）制定安全检查计划。
（5）根据污染情况制定防止污染、保护环境计划。
9．资源需求计划
（1）资源需求计划的编制首先要用预算的方法得到资源需要量，列出资源计划矩阵，然后结合进度计划进行编制，列出资源数据表，画出资源横道图、资源负荷图和资源累积曲线图。
（2）资源供应计划。
资源供应计划是进度计划的支持性计划，满足资源需求。
项目管理实施规划应分类编制资源供应计划，包括：
劳动力，材料设备采购、储存计划；
大型工具、器具供应计划等。
10．风险管理计划
（1）列出项目过程中可能出现的风险因素清单。
（2）对风险出现的可能性（概率）以及如果出现将会造成的损失作出估计。
（3）对各种风险作出确认，根据风险量列出风险管理的重点，或按照风险对目标的影响确定风险管理的重点。
（4）对主要风险提出防范措施。
（5）落实风险管理责任人。
风险责任人通常与风险的防范措施相联系。
对特别大，或特别严重的风险应进行专门的风险管理规划。
15．项目目标控制措施
具体包括技术措施、经济措施、组织措施及合同措施。
16．技术经济指标
技术经济指标至少应包括以下方面：
①进度方面的指标；
总工期。
②质量方面的指标；
工程整体质量标准、分部分项工程的质量标准。
③成本方面的指标：
工程总造价或总成本、单位工程成本、成本降低率。
五、项目管理实施规划管理应符合下列要求：
（1）项目经理签字后报组织管理层审批。
（2）与各相关组织的工作协调一致。
（3）进行跟踪检查和必要的调整。
（4）项目结束后，形成总结文件。
每个项目的项目管理实施规划执行完成以后，都应当按照管理的计划、实施、检查、处置（PDCA）循环原理进行认真总结，形成文字资料，并同其他档案资料一并归档保存，为项目管理规划的持续改进积累管理资源。
第四节施工组织设计
项目管理实施规划可以用施工组织设计或质量计划代替，但应补充项目管理的内容。
大型项目则应单独编制项目实施规划，以便于管理工作的规范。
一、施工组织设计概述
概念
施工组织设计是以施工项目为编制对象，以规划和指导拟建工程工程投标、签订合同、施工准备到竣工验收全过程的技术、管理、经济的全局性文件。
作用
（1）指导工程投标与签订工程承包合同，作为投标书的内容和合同文件的一部分。
（2）指导施工前的一次性准备和工程施工全过程的工作。
（3）作为项目管理的规划性文件，是组织全过程的计划、组织和控制的基础。
名称
编制时间
按
编制
目的
不同
投标性施工组织设计
在投标阶段以招标文件为依据，为满足投标书和签订施工合同的需要编制
在投标前
由企业有关职能部门（如总工办）负责牵头编制
实施性施工组织设计
在实施阶段以施工合同和中标施工组织设计为依据，为满足施工准备和施工需要编制
在中标后施工前
由项目经理（或项目技术负责人）负责牵头编制
以上两者之间有先后次序关系、单向制约关系。
对象
范围
（1）施工组织总设计
是以整个建设项目或群体工程为对象，规划其施工全过程各项活动的技术、经济的全局性、指导性文件，是整个建设项目施工的战略部署，内容比较概括。
它也是施工单位编制年度计划和单位工程施工组织设计的依据。
对整个项目的施工过程起作用。
一般是在初步设计或扩大设计批准之后
由总承包单位的总工程师负责，会同建设、设计和分包单位的总工程师共同编制。
（2）单位（单项）工程施工组织设计
是以单位（单项）工程为对象编制的，是用以直接指导单位（单项）工程施工全过程各项活动的技术，经济的局部性、指导性文件，是施工组织总设计的具体化，具体地安排人力、物力和实施工程。
是施工单位编制月旬作业计划的基础性文件，是拟建工程施工的战术安排。
对单位工程的施工过程起指导和约束作用。
它是在施工图设计完成后，以施工图为依据，
由工程项目的项目经理或主管工程师负责编制的。
（3）分部（分项）工程施工组织设计
一般针对工程规模大、特别重要的、技术复杂、施工难度大的建筑物或构筑物，或采用新工艺、新技术的施工部分，或冬雨季施工等为对象编制，是专门的、更为详细的专业工程设计文件。
其设计应突出作业性。
在编制单位（单项）工程施工组织设计之后
由单位工程的技术人员负责编制
设计
阶段
（1）当项目按三阶段设计时，在初步设计完成后，可编制施工组织设计大纲（施工组织条件设计）；
技术设计完成后，可编制施工组织总设计；
在施工图设计完成后，可编制单位工程施工组织设计。
（2）当项目按两阶段设计时，对应于初步设计和施工图设计，分别编制施工组织总设计和单位工程施工组织设计。
施工组织设计编制原则
程序
（1）必须执行基本建设程序
合同
（2）满足招标文件或施工合同中有关工程造价、质量、进度、安全、环境保护等方面的要求。
技术
（3）采用先进的施工技术，积极推广新技术、新工艺、新材料和新设备，科学地确定施工方案，提高建筑产品工业化程度，提高机械化水平。
管理
（4）采用科学的管理方法，坚持合理的施工程序和施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，合理配置资源，采取有效季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标。
综合
（5）与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。
环保
（6）采取必要的技术管理措施，实现环保、节能和绿色施工。
二、施工组织总设计
（一）施工组织总设计的编制依据（略）
（二）施工组织总设计的主要内容-1
主要内容应包括：
编制依据；
工程概况及特点分析；
总体施工部署和总体施工方案：
施工总进度计划，施工准备及资源需要量计划；
施工现场总平面图布置，现场管理控制措施；
主要技术组织措施和主要技术经济指标等。
1．工程概况及特点分析
2．施工组织总设计施工部署
施工部署是对整个建设项目从全局上做出的统筹规划和全面安排，它主要解决影响建设项目全局的重大战略问题。
（1）项目总
体施工部署。
首先要确定总目标；
确定分期分批施工的程序等。
（2）明确施工
任务划分
及组织安排
确定施工管理组织的目标，建立有效的组织机构和管理模式，制定切实可行的计划；
划分各施工单位的工程任务，提出控制性目标及要求等。
（3）编制施工
准备工作计划
编制施工项目全场性的施工准备工作计划。
主要内容包括：
技术准备计划、物资准备计划、现场准备计划、人力资源准备计划、资金准备计划。
（4）总体施工
方案的拟定
施工组织总设计中要拟定主要工程项目的施工方案。
其目的是为了进行技术和资源的准备工作，同时也为了施工顺利开展和现场的合理布置。
其内容包括确定工程量、施工方法、施工工艺流程、施工机械设备等。
（5）确定工程
开展程序。
根据建设项目总目标的要求，确定合理的工程建设分期分批开展的程序。
在确定施工开展程序时，主要应考虑以下几点：
①在保证工期的前提下，分期分批建设，在全局上实现施工的连续性和均衡性。
②统筹安排，保证重点，兼顾其他，确保工程项目按期投产。
③一般工程项目均应按照先地下、后地上，先深后浅，先干线后支线，先管线后修路的原则进行安排，
④考虑季节对施工的影响。
3．施工总进度计划
基本要求是：
保证拟建工程在规定的期限内完成；
迅速发挥投资效益；
保证施工的连续性和均衡性，节约施工费用。
具体步骤如下：
（1）列出工程项目一览表并计算工程量。
施工总进度计划主要起控制总工期的作用，因此项目划分不宜过细。
通常按照分期分批投产顺序和工程开展顺序列出，并突出每个交工系统中的主要工程项目。
一些附属项目及民用建筑、临时设施可以合并列出。
根据批准的总承建工程项目一览表，依据工程的开展顺序和单位工程计算出主要实物工程量。
工程量可按初步（或扩大初步）设计图纸并根据各种定额手册进行计算。
常用的定额资料有以下几种；
每万元、10万元投资工程量、劳动力及材料消耗扩大指标，概算指标或扩大结构定额；
标准设计或已建房屋、构筑物的资料。
除房屋外，还必须计算主要的全工地性工程的工程量，如场地平整、铁路及道路和地下管线的长度等，这些可以根据建筑总平面图来计算。
（2）确定各单位工程的施工期限。
建筑物的施工期限，由于各施工单位的施工技术与施工管理水平、机械化程度、劳动力和材料供应情况等不同，而且差别较大。
也可参考有关的工期定额来确定各单位工程的施工期限。
（3）确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系。
通常应考虑以下各主要因素：
①保证重点，兼顾一般。
②要满足连续、均衡施工要求。
③要满足生产工艺要求。
工业企业的生产工艺系统是串联各个建筑物的主动脉。
④认真考虑施工总平面图的空间关系。
使各建筑物的布置尽量紧凑。
⑤全面考虑各种条件限制。
（4）编制施工总进度计划。
施工总进度计划属于控制性计划，不宜过细，通常有横道图和网络图两种。
4．资源需要量计划
施工总进度计划编好以后，编制各种主要资源的需要量计划。
包括：
劳动力、材料，构件、加工品、施工机械等的需要量计划。
（1）综合劳动力需要量计划
编制方法是将总进度表内所列各施工项目每月（或每季度、每年）所需施工人数按工种进行汇总，即为所需的各工种人数。
（2）主要材料、
构件及半成
品需要量计划
编制方法是根据工种工程量汇总表所列各建筑物的工程量，查概算指标可得出各建筑物所需的主要材料、构件和半成品的需要量。
然后根据总进度计划表，大致估计出某些材料在某季度的需要量，编制出主要材料、构件和半成品的需要量计划。
（3）主要施工
机械需要量
计划
编制方法是根据施工部署、施工方案和主要项目施工方法中确定的施工机械（如挖土机、起重机等）的类型、数量、进场时间，确定施工机械需要量。
一般是把施工总进度计划表中每一个施工项目，每天所需要的机械类型、数量和施工日期进行汇总，即可得出施工机械需要量计划。
（4）资金需要
量计划
主要包括：
预测项目的现金流入量；
预测项目的现金流出量，确定各时期现金的不足或多余。
5、施工总平面图设计
施工总平面的比例一般为1:
2000或1:
1000。
当施工工期较长或受场地所限，施工场地需几次周转使用时，可按照几个阶段分别设计施工总平面图。
1、施工总平面图设计的原则
①平面布置紧凑合理。
②合理组织运输，尽量避免二次搬运，减少运输费用，保证运输方便畅通。
③施工区域的划分和场地的临时占用，保持施工均衡、连续、有序。
④充分利用既有建筑、构筑物和原有设施为施工服务，降低临时设施费用。
⑤临时设施应方便生产和生活。
⑥符合安全、环保、防火等要求。
⑦遵守施工现场安全文明施工的相关规定。
⑧应根据项目施工进展情况进行调整、补充和修改。
2、施工总平面图的设计
①场外交通的引入
首先应研究进入工地的运输方式入手。
一般先布置场内仓库和加工厂，然后再布置场外交通的引入。
②仓库与材料堆场的布置
铁路运输时，仓库通常沿铁路线布置，并且要留有足够的装卸前线。
如果没有足够的装卸前线，必须在附近设置转运仓库。
水路运输时，一般应在码头附近设置转运仓库
公路运输时，仓库的布置较灵活。
中心仓库布置在工地中央或靠近使用的地方，也可以布置在靠近于外部交通连接处。
一般笨重设备应尽量放在车间附近，其他设备仓库可布置在外围或其他空地上。
③加工厂布置
一般应将加工厂集中布置在同一个地区，且多处于工地边缘。
各种加工厂应与相应的仓库或材料堆场布置在同一地区。
A
混凝土搅拌站
可采用集中、分散或集中与分散相结合的三种布置方式。
当现浇混凝土量大时，宜在工地设置混凝土搅拌站；
当运输条件好时，以采用集中搅拌最有利，当运输条
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