全厂停电事故专项应急预案Word格式文档下载.docx
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经济损失一百万元以上。
重大全厂停电事故是指死亡人数三人以上；
重伤十人以上；
死亡、重伤十人以上；
经济损失三十万元以上。
不具备前两项的全厂停电事故，为一般全厂停电事故。
5应急指挥机构及职责
5.1应急指挥机构
全厂停电事故现场应急指挥机构
5.2应急指挥机构的职责
5.2.1现场应急指挥部
当全厂停电事故应急预案启动后，“应急指挥部人员”立即到位，负责事故处理、应急救援工作的组织和领导。
应急指挥部要设在事故就近的位置，方便工作
应急指挥部的组成
总指挥:
总经理
副总指挥:
党委书记生产副总经理经营副总经理工会主席
生产技术指挥：
生产副总经理
生产技术副指挥：
发电部主任设备部主任
消防保卫指挥：
安全总监
消防保卫副指挥：
行政部主任
后勤指挥：
工会主席
后勤副指挥：
党委工作部主任
成员：
设备部副主任发电部副主任安全总监办公室成员行政部副主任工会副主席当值值长
5.2.2综合协调组
组长：
行政部主任党委工作部主任
行政部行政秘书总务接待党委工作部干事安全总监办公室主管
5.2.3专业应急小组
a）运行应急救援组
当值值长
运行管理人员运行当值人员
b）设备抢修组
设备部主任
副组长：
设备部副主任
设备部专业专工设备部检修人员
c）消防保卫组
安全总监行政部主任
安全总监办公室成员行政部人员
d）医疗救护组
行政部副主任
行政部成员
e）通讯保障组
行政部副主任
行政部行政秘书
f）物资供应组
计划经营部主任
计划经营部人员
g）后勤保障组
工会主席
工会党委工作部
h）安全监察组
安全总监办公室主管
i）善后处理组
行政部人员党委工作部人员
5.2.4现场应急指挥部各级职责
a）指挥部职责
1）发生全厂停电事故时，发布和解除应急救援命令、信号。
2）及时向公司上级主管部门、当地政府汇报事故情况。
3）组织领导紧急救援处理，必要时向当地政府有关单位发出紧急救援请求。
4）负责全厂停电事故调查的组织工作，负责总结事故的教训和应急救援经验。
b）总指挥职责
全面负责组织全厂停电事故的应急救援指挥工作，领导应急指挥部开展应急救援。
主要职责是：
1）分析全厂停电事故状态和确定相应的报警级别，决策现场重大应急行动；
2）发布进入应急状态的命令，启动应急指挥系统；
3）直接领导副总指挥、指挥和综合协调组开展各项应急工作；
4）坚持“以人为本”原则，最大限度的降低人员伤亡，确保抢险救灾人员的生命安全；
5）做好应急评估，准确决策升高或降抵应急级别，是否向地方提出应急救援请求；
6）宣布应急状态的终止；
7）应急终止后，组织领导恢复工作。
c）副总指挥职责
协助总指挥做好应急救援的各项工作；
总指挥不在公司时按排序接替总指挥工作，代行职权，履行职责。
d）生产技术指挥职责
协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；
应在现场进行指挥，为现场应急行动的生产技术总指挥，服从指挥部的领导，主要职责是：
1）负责组织领导现场运行事故处理、设备抢修、事故后果预测等生产技术工作，并及时向总指挥报告现场情况；
2）评价现场的安全状态和发展趋势，控制生产紧急情况，向总指挥提出重大应急行动的建议；
3）组织领导应急终止后的恢复生产工作；
4）根据事故性质组织或参与事故调查，分析事故原因，制定防范措施。
e）生产技术副指挥职责
协助生产技术指挥做好应急救援工作；
生产技术指挥不在公司时按排序接替工作，代行职权，履行职责。
f）消防保卫指挥职责
应在现场进行指挥，主要职责是：
1）组织指挥现场灭火，决策采取的扑救方式，及时向总指挥报告现场情况。
2）指挥维护现场治安，以保证各种应急行动的顺利有序进行；
采取有效措施指挥人员疏散、救护伤员和抢救物资。
3）掌握火场抢救情况，向指挥部建议灭火人员是否放弃抢救，撤离现场。
4）根据事故性质组织或参与事故调查，分析事故原因，制定防范措施，处理全厂停电事故后的有关事宜，
g）后勤指挥职责
组织、协调各应急救援的后勤保障工作，主要职责是：
1）组织做好，伤亡人员的医疗救治以及外部应急救援机构的联络；
2）做好疏散人员安置工作，及时供应抢险救灾人员饮食，保障其战斗力；
3）保障物资供应、交通运输，满足应急救援需要，向总指挥提出应急救援所有后勤保障的建议。
h）后勤副指挥职责
协助后勤指挥做好应急救援工作；
后勤指挥不在公司时按排序接替工作，代行职权，履行职责。
i）指挥部成员职责
协助各指挥负责应急救援的具体工作；
组织、协调传达指挥的命令、联系通报事宜，调查了解应急情况，向指挥提供情报。
5.2.5综合协调组职责
是应急指挥部的办公机构，主要任务是有关文件、会议、通知的起草、记录、落实及信息的接收，主要职责是：
a）发布对外信息，向上级通报事故情况。
b）接收上级和地方政府部门指令、信息和要求。
c）安排组织会议。
d）及时收集、保存有关事故的信息和资料。
5.2.6专业应急组组长职责
按照各自日常工作职责和专业小组职责，并随时向指挥报告情况；
落实执行应急指挥部（指挥）的各项命令和决策，实施具体的事故处理和应急救援行动。
5.2.7专业应急组职责
负责生产系统的运行操作、事故处理，受伤人员的抢救工作（使其脱离险境）等，控制事态扩大；
参加事故调查工作。
负责设备、设施的抢救、抢修，恢复工作；
组织制定恢复生产的抢修施工方案和现场技术措施的编制、审查和落实；
对安装工艺、施工工序、施工质量负责管理；
负责灭火、治安保卫、警戒、疏散、道路管制工作，参加事故调查处理工作。
负责现场伤亡、烧伤、中毒人员分类抢救、医疗救护和护送转院工作。
e）物资供应组
负责应急救援物资的供应和运输工作，满足应急救援的需要。
f）后勤保障组
负责应急救援人员的饮食、住宿、交通运输工作；
负责疏散人员的接待安置工作。
g）通讯保障组
负责应急救援中所有通讯器材的配置，保证应急救援期间稳定可靠的应急通信系统。
负责事故现场的保护，提出事故抢险救灾的建议，组织事故调查处理工作。
负责全厂停电事故中伤亡人员的善后工作，包括家属接待、慰问、抚恤、补偿、医治、丧葬等。
5.3最初应急组织
为保证任何时刻接到报警并立即展开行动，预防事故升级和最大限度的降低事故的后果，在发生事故的第一时间，最初应急救援组织协调行动由当值值长负责，担任临时应急救援总指挥的责任，全权负责应急处理及救援工作，应急指挥部成立后权力移交。
5.3.1组成
指挥：
当值值长
应急组：
发电部当值集控运行人员发电部当值化水运行人员发电部当值燃料运行人员
5.3.2职责
a）指挥职责
是指挥全厂停电事故最初应急处理。
b）应急组职责
是负责设备运行方式调整、事故处理；
负责最初的应急抢险救援工作。
6预防与预警
6.1风险监测
公司各部门要通过查找危险源和风险评价，对不能消除或不能将风险降低到可接受程度的危险源确定种类和级别，做好针对性的监控措施和应急处置措施。
6.2预警发布与预警行动
6.2.1公司全厂停电事故应急指挥中心和相关职能部门应通过以下途径获取相关预报信息。
（1）集团公司、吉电股份、省政府应急指挥中心告知的预报消息；
（2）政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；
（3）对发生或可能发生的重、特大事故、事件，经过风险评价后得出的发展趋势报告。
6.2.2公司应急指挥中心组织有关部门和专家，根据事件危害程度、紧急程度、发展态势和政府发布的四级预警（特别重大Ⅰ级，表示为红色，重大Ⅱ级，表示为橙色，一般Ⅲ级，表示为蓝色），结合各部门实际情况，做出如下判断：
（1）启动公司全厂停电事故应急预案；
（2）启动各部门全厂停电事故应急预案；
（3）指令各部门采取防范措施。
6.2.3预警
公司全厂停电事故应急指挥中心根据预测结果，须进行以下预警。
6.2.3.1指令相关部门启动全厂停电事故专项应急预案或应急处置方案，并通知公司相关职能部门进入预警状态；
6.2.3.2符合本预案启动条件时，由公司相关专项应急领导小组组长签发应急预案启动令（见附件3），宣布启动全厂停电事故专项应急预案。
6.3预警结束
由全厂停电事故应急指挥中心根据现场情况发展态势，判断具备预警结束条件，汇报公司专项应急领导小组组长。
由公司专项应急领导小组组长宣布预警结束。
7信息报告
（1）现场发生全厂停电事故公司级及以上应急事件，应急现场指挥部应向公司应急指挥中心报告，时间不得超过15分钟，公司立即启动人身伤亡应急预案。
（2）当发生吉电股份公司级应急事件时，公司应急指挥中心接报后15分钟内向吉电股份公司应急管理委员会汇报，必要时向地方政府汇报，并听取指导意见。
（3）当发生集团公司级应急事件时，公司应急指挥中心接报后15分钟内向吉电股份公司应急管理委员会汇报，吉电股份公司在15分钟内向集团公司应急管理办公室以及专项应急管理领导小组报告，必要时向地方政府汇报，并听取指导意见。
（4）公司全厂停电事故应急管理委员会办公室核实后，向相关专项应急领导小组组长汇报，时间不得超过30分钟。
（5）公司全厂停电事故专项应急领导小组办公室向应急管理委员会主任、常务副主任汇报，时间不得超过30分钟。
4.5.2信息上报
根据事故中可能造成的损失，公司安全监察部和公司总经理工作部在经应急管理委员会审核后，在规定时间内分别向吉电股份、当地政府、行业监管部门将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况，并在规定时间内做出报告。
8应急响应
8.1响应分级
8.1.1发生Ⅰ级全厂停电事故事件，立即向吉电股份公司、集团公司应急管理指挥中心汇报，吉电股份公司启动相应的专项应急预案和现场相关专项应急处置方案；
吉电股份公司应急指挥中心负责收集、汇总、整理信息，及时向应急管理委员会办公室报告；
8.1.2发生Ⅱ级全厂停电事故事件，立即向吉电股份公司应急管理指挥中心汇报，吉电股份公司启动相应的专项应急预案和现场相关专项应急处置方案。
8.1.3发生Ⅲ级全厂停电事故事件，公司现场启动应急预案及相关现场应急处置方案，按规定程序向吉电股份公司主管部门报告。
8.2响应程序
针对不同级别的响应，分别明确下列内容，并附以流程图:
（1）应急响应启动条件（应分级列出）；
（2）响应启动：
宣布响应启动的责任者；
（3）响应行动：
包括召开应急会议、派出前线指挥人员、组建现场工作组及其他应急处置工作小组等；
（4）各有关部门按照响应级别和职责分工开展的应急行动；
（5）向上级单位、政府有关部门及电力监管机构进行应急工作信息报告的格式、内容、时限和责任部门等。
8.3应急处置
8.3.1指挥部，请求提供支持或应急升级。
各专业应急救援组根据指挥部指令和本组专项行动预案开展应急救援行动。
一般处置方案：
1、启动专业应急救援组和事故所在单位应急救援预案；
2、迅速组织撤离、疏散现场作业人员和其他非应急救援人员，封锁事故区域，按规定实施警戒和警示；
3、立即采取措施保护相邻装置、设施，防止事故扩大和引发次生事故；
4、参加应急救援人员要配备相应的防护装备（隔热、防毒等）及检测仪器，并设有专人监护；
5、根据人员伤亡的情况展开救治和转移；
6、及时掌握事故的发展情况，及时修改、调整和完善现场救援预案和资源配置。
8.3.2应急避险
各专业应急救援组采取应急行动前必须作好次生、衍生事故的预测和预防措施。
8.3.3扩大应急
当应急救援资源无法满足应急救援需求时，事故单位或专业应急救援组应及时报告应急救援
8.4应急结束
8.4.1同时满足下列条件，应急处置终止：
（1）现场应急救援指挥部确认达到应急终止条件；
（2）公司应急指挥中心确认现场应急救援指挥部的确认报告。
8.4.2终止程序
（1）现场应急救援指挥部确认专项应急处置达到终止条件，报告吉电股份公司应急指挥中心；
（2）现场应急救援指挥部报告未得到确认时，继续进行应急处置；
（3）现场应急救援指挥部报告得到确认后，相关专项应急领导小组组长签发应急预案关闭令（见附件五），由公司应急指挥中心宣布应急处置终止，报告公司吉电股份应急管理委员会。
9后期处置
9.1现场监测和恢复
应急救援过程中和结束后，由专业应急救援组和事故单位委托具备相应资质的安全环保和职业卫生监测机构对事故现场的安全、环境污染和岗位有毒有害因子进行检测、评估，发现异常，及时报告指挥部。
在应急救援过程中出现新的安全和环境污染因子时，需要制订和采取防护措施，并通知相关单位和人员。
应急救援结束后，对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需委托专业部门进行检测评估，满足安全生产条件后，方可进行恢复或生产。
恢复方案由事故单位提出并组织实施，消除事故及其救援过程留下的隐患，防止事故“死灰复燃”。
9.2善后及赔偿
应急处置完毕，现场应急救援指挥部和相关单位应及时向承保公司提出理赔申请，并配合保险理赔机构做好相关工作。
9.3应急能力评估和应急预案修订
由公司总经理或主管副经理主持召开事故分析会，查清事故原因，落实事故责任，提出对责任者处理意见，制定相应安全防范整改措施，指定主管部门配合上级部门开展事故调查。
由应急救援办公室和专业应急救援组负责对应急预案演练和实际执行情况进行评审，对应急预案的符合、有效、适用性进行评估和总结，找出不足并提出改进意见，报公司申请修订。
10应急保障
10.1应急队伍
加强应急队伍建设，建立应急队伍网络体系。
鼓励员工作为义务志愿者参与应急工作。
加强应急队伍的业务培训，不断提高应急队伍素质。
整合现有应急资源，提高装备水平，充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通运输和维护等应急救援力量的保障。
10.2应急物资与装备
各单位应建立健全本单位应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资保障供应体系，完善物资储备区域联动机制，做到资源共享、动态管理、按需领用、及时补充，常备常新。
在应急状态下，公司应急指挥中心统一调配各单位的应急物资、设备等。
10.3通信与信息
10.3.1建立并完善应急通讯系统，确保应急通讯畅通。
公司应急指挥中心与现场指挥部之间应至少保证移动、固话等二种以上相互独立的通信联络方式。
10.3.2公司应急管理办公室，负责收集、研究和追踪国家以及各级政府应急救援最新信息和重大危险源、重大事故隐患等方面信息，负责组织、协调公司内、外部之间的应急救援工作信息的交流与协作。
10.4经费
应急管理委员会办公室对应急工作的日常费用做出预算，经公司预算委员会审定批准后，列入年度预算。
专项应急处置发生的费用超出保险赔偿部分，应急处置完成后，财务部门对应急处置费用进行如实核销。
10.5其他
公司应根据本单位应急管理工作及应对突发事件的需要，建立并完善技术专家、基本生活、医疗、人员防护等各项保障措施。
11培训和演练
11.1培训
11.1.1公司应积极开展对全体员工和相关方人员应急法律法规和应急知识的教育；
11.1.2应急管理部门负责定期组织相关人员进行应急预案的培训。
11.1.3人事劳动部应将应急管理知识及应急预案的培训纳入企业员工的年度培训计划，统一组织实施；
11.2演练
11.2.1频次
公司级专项应急预案1－2年进行一次桌面演练，3－4年进行一次模拟演练。
公司应以实战演练和模拟演练为主，频次不能低于一年一次。
11.2.2要求
应急预案演练方案的策划、组织实施和演练总结，至少包括以下内容：
（1）参加演练的单位、部门、人员和地点；
（2）起止时间；
（3）演练项目和内容；
（4）演练环境条件；
（5）演练动用的物资和设备；
（6）演练效果；
（7）持续改进的建议（预案和演练）；
（8）过程中文字和音像资料等。
12附则
12.1术语和定义
12.1.1应急预案
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
12.1.2应急准备
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
12.1.3应急响应
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
12.1.4应急救援
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
12.1.5重大危险源
是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
12.2预案备案
本预案发布后报吉电股份、东北电监局、吉林市监督管理局和集团公司备案。
12.3预案修订
12.3.1公司应急管理委员会办公室每年进行一次符合性审核，三年组织一次综合应急预案的改版修订；
12.3.2因以下原因出现不符合项，应在二个月内完成预案的相应调整。
（1）新法律法规、标准的颁布实施；
（2）预案演练和应急处置中发现不符合项；
（3）其他原因
12.4制定与解释
本预案由公司安全监察部负责制定与解释。
12.5预案实施
本预案自印发之日起执行。
13附件
13.1有关应急部门、机构或人员的联系方式
职务
办公电话
备注
应急领导小组组长
总经理
502201
应急领导小组副组长
党委书记
502202
副总经理
502203
502205
502206
502207
安全监察组组长
5022011
消防保卫副指挥
副总经济师
5022012
综合协调组组长
5022021
运行应急小组组长
5022666
设备抢修组组长
设备部主任
5022131
通讯保障组组长
5022132
物资供应组组长
计划部主任
5022081
应急中心：
电话：
13.2应急响应程序
N
Y
Y
升级会员 