土地规划和城规划编制前期资料收集与处理分析业务采Word格式文档下载.docx
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”土地规划和城市规划编制是广州市国土资源和规划委员会日常的工作业务，在土地规划和城市规划编制开展前期，需依托于国土和规划业务管理和地理空间数据库中已有的数据资源作为编制的基础资料。
因此，土地规划和城市规划编制前期资料收集与处理分析已经成为广州市国土资源和规划委员会为适应规划编制和规划管理日常业务需要，多年来开展的日常性、基础性的重要工作。
另一方面，广州市国土资源和规划委员会作为国土和规划管理的政府职能部门，需认真履行全市的国土资源规划管理、城乡规划管理与建设的行政审批业务职责。
经过20多年的国土和规划业务管理和地理空间数据资源的建设，我委已经建立并随日常业务更新着海量的国土和规划业务管理和地理空间数据，而这些数据是国土和规划编制项目、规划管理业务所需的重要资料。
以GIS技术为主要技术手段，收集与处理分析规划编制和规划管理业务所需的前期资料，属我委近些年日常性的数据服务工作，该工作任务所能提供的数据资源丰富，用户需求明确，技术路线成熟。
项目目标
完成2019年度土地规划和城市规划编制所需的前期资料收集与处理分析，为土地规划和城市规划编制、市政工程规划管理保质、保量、及时地提供所需的前期资料收集与处理分析，保障2019年规划编制、市政工程规划管理工作科学高效地开展，提高规划编制与管理工作的准确性、权威性、规范性，降低政府部门规划编制与管理的成本，推进业务管理数据资源和地理空间数据资源整合共享。
工作内容
本项目包含两部分工作内容：
1、为土地规划和城市规划编制提供土地规划、城市规划管理过程中的土地使用信息、控制性详细规划信息、建设用地许可信息、修建性详细规划信息、建筑工程规划报建信息、建筑工程规划验收信息、规划道路信息、房产测绘及产权登记等各类业务管理信息，并以GIS技术为主要技术手段对各类业务管理信息进行格式转换、坐标转换与统计分析等，以图、表、数据等形式为土地规划和城市规划编制提供强现势性的基础资料。
具体内容包括：
（1）现状基础数据，如土地利用现状调查数据等；
（2）已编制的规划（含上一层次的规划和同一层次的规划）信息，如控制性详细规划信息等；
（3）规划管理业务审批成果信息，建设用地规划信息、修建性详细规划信息、建筑工程规划报建信息、建筑工程规划验收信息等。
2、为市政工程规划管理业务提供规划道路信息，并以GIS技术为主要技术手段对规划道路信息进行格式转换、坐标转换与统计分析与等，以图、表、数据等形式为市政工程规划管理提供强现势性的基础资料。
工作内容界定
本项目开展的工作依据主要有以下几点：
1.根据上文本项目包含的两部分工作内容，其中为土地规划和城市规划编制提供各类业务管理信息的这一部分的工作只针对广州市国土资源和规划委员会（不包含各区局）的规划编制项目进行前期资料收集与处理分析，且不包含建设项目行政审批立案和审批过程中所需的信息收集与处理分析。
中标人依规划编制单位提供的广州市国土与规划委员会或其所属规划编制业务管理部门委托的规划编制项目任务书或签订的合同，按照规划编制项目的任务书和合同要求，处理并提供规划编制项目所需的相应的前期资料；
或依国规委规划编制项目组织单位或部门的数据申请等方式，按申请要求的内容处理并提供规划编制项目所需的相应的前期资料。
2.根据上文本项目包含的两部分工作内容，其中为市政工程规划管理业务提供规划道路信息这一部分工作只针对市政工程规划管理业务所需的规划道路信息收集与处理分析。
所收集与处理分析的数据成果范围、资料内容与规划项目编制或市政工程规划管理所需的内容一致，即不提供与项目编制或市政工程规划管理业务所需无关的资料信息。
中标人依市政工程规划管理业务案件的所在位置的图幅信息提供相应的规划道路信息。
根据规划编制前期资料收集与处理分析近三年工作量的统计，预计2019年度为土地规划和城市规划编制收集前期资料与处理分析的工作覆盖面积约为1300平方公里，为市政工程规划管理前期资料收集与处理分析的工作量10000幅（1：
500图幅）。
组织管理总体要求
要求项目承接单位熟悉土地规划与城市规划管理业务，理解业务环节相互关系，能结合规划管理应用，开展土地规划和城市规划编制、市政工程规划管理前期资料的收集与处理分析工作。
有掌握规划、测绘专业知识的专业技术人员，熟悉相关专业知识和技术，能保证前期资料收集完整，资料处理分析准确无误，能在规定的时间内完成服务工作。
3
要求提供的数据成果范围、资料内容与规划项目编制或市政工程规划管理所需的内容一致，完整、准确，符合规划编制要求或市政工程规划管理要求。
4
中标人在项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况，采购人有权要求更换相关项目人员，中标人必须予以配合，并确保不影响项目建设的进度和质量。
驻场要求
中标后，中标人须安排至少有3名驻场专业技术人员到采购人指定的现场提供技术服务。
驻场人员须具有GIS相关专业本科或以上学历，同时熟练掌握ArcGIS、AutoCAD、FME等常用软件和geodatabase数据库等，且须通过采购人考核，若考核无法通过，中标人须按采购人要求更换驻场专业技术人员直到通过。
中标人须严格按照常驻人员名单安排驻场，未经采购人同意，不得随意调整。
项目合同期内，中标人必须时刻保证3名专业技术人员驻场，如常驻人员休假，需及时调配其它服务人员驻场。
采购人定期向中标人反馈驻场人员的考勤、加班及考核情况，中标人需制定针对驻场人员的奖惩机制，以保证驻场人员的稳定。
驻场人员工作时间与采购人工作时间相同（含不定期加班）。
驻场人员需服从采购人的工作安排，按照采购人规定的请销假制度管理。
对于应急项目需按采购人要求的时间和时限响应并完成服务，必要时在工作时间以外提供无条件加班。
5
★中标人需自行缴纳水、电、物业管理费给物业管理部门。
采购人仅免费提供驻场人员办公场所。
6
★中标人必须承诺，自行解决从事本项目工作所需的驻场办公家具、办公设备、存储介质（对外提供数据所需，如u盘或光盘等）、打印设备（如绘图仪、打印机等）及其耗材（如多幅面纸张、墨盒等）。
成果和验收要求
完成合同规定的内容后，项目文档齐全，自检合格，项目承接单位提出验收申请；
成果要求和形式：
（1）符合土地规划和城市规划编制、市政工程规划管理业务要求的前期资料成果；
（2）项目工作总结、装订成册的本年度工作台账和成果样图；
（3）数据处理业务委托和成果交接单等其他项目相关的资料。
中期成果、最终成果通过专家组论证的方式进行审查和验收。
售后服务要求
对不超出任务书范围内的数据成果进行维护，不得再收取费用。
对于资料使用过程中，与土地规划与城市规划编制前期资料收集及处理分析相关的技术问题半小时响应，2小时反馈解决方案。
由于涉及到业务的实际情况等多种因素的影响，在项目实施阶段在保证整个框架不变的前提下，采购人可提出对某些数据项进行调整。
项目承接单位应在采购人确定的时间内响应。
服务期限
2019年度
付款方式
采购人与中标供应商签订合同后15天内，提交初步工作思路及方案后，支付合同总金额的50%。
2019年7月，项目承接单位提交项目中期成果，采购人组织专家形成中期成果审查专家组，进行中期成果审查，同时听取委内相关业务处室意见，中期审查通过后15天内，支付合同总金额的40%。
2019年9月，项目承接单位提交项目最终成果，采购人组织专家形成项目验收专家组，进行最终成果验收，同时听取委内相关业务处室意见，最终成果验收通过后15天内，支付合同总金额的10%。
合同格式
广州市政府采购合同
甲方（采购人）：
乙方（中标供应商）：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及广州公共资源交易中心“<
#项目名称#>
”（项目编号：
<
#项目编号#>
）招标文件的要求和招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合同。
双方共同遵守如下条款（技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件等均为本合同不可分割之一部分）：
本合同甲方委托乙方就广州市国土资源和规划委员会信息技术保障工作经费——土地规划和城市规划编制前期资料收集与处理分析进行的专项技术服务，并支付相应的技术服务报酬。
双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。
第一条：
甲方委托乙方进行技术服务的内容如下：
1．技术服务的目标：
2、技术服务的内容：
A、为土地规划和城市规划编制提供土地规划、城市规划管理过程中的土地使用信息、控制性详细规划信息、建设用地许可信息、修建性详细规划信息、建筑工程规划报建信息、建筑工程规划验收信息、规划道路信息、房产测绘及产权登记等各类业务管理信息，并以GIS技术为主要技术手段对各类业务管理信息进行格式转换、坐标转换与统计分析等，以图、表、数据等形式为土地规划和城市规划编制提供强现势性的基础资料。
（1）现状基础数据，如土地利用现状调查数据等；
（2）已编制的规划（含上一层次的规划和同一层次的规划）信息，如控制性详细规划信息等；
（3）规划管理业务审批成果信息，建设用地规划信息、修建性详细规划信息、建筑工程规划报建信息、建筑工程规划验收信息等。
B、为市政工程规划管理业务提供规划道路信息，并以GIS技术为主要技术手段对规划道路信息进行格式转换、坐标转换与统计分析与等，以图、表、数据等形式为市政工程规划管理提供强现势性的基础资料。
3、工作依据：
A、根据上文本项目包含的两部分工作内容，其中为土地规划和城市规划编制提供各类业务管理信息的这一部分的工作只针对广州市国土资源和规划委员会（不包含各区局）的规划编制项目进行前期资料收集与处理分析，且不包含建设项目行政审批立案和审批过程中所需的信息收集与处理分析。
B、根据上文本项目包含的两部分工作内容，其中为市政工程规划管理业务提供规划道路信息这一部分工作只针对市政工程规划管理业务所需的规划道路信息收集与处理分析。
C、所收集与处理分析的数据成果范围、资料内容与规划项目编制或市政工程规划管理所需的内容一致，即不提供与项目编制或市政工程规划管理业务所需无关的资料信息。
4、技术服务的方式：
1.根据甲方要求安排专人，项目需求以电子文件或纸质文件的方式提供图、表、数据等技术服务
第二条：
乙方应按下列要求完成技术服务工作：
1．技术服务地点：
广州市。
2．技术服务期限：
2019年度。
3．技术服务进度：
按甲方要求。
4．技术服务质量要求：
符合行业规范及地方通用标准；
符合甲方要求。
5．技术服务质量期限要求：
与合同及工作需要期限一致。
第三条：
为保证乙方有效进行技术服务工作，甲方应当向乙方提供下列工作条件和协作事项：
1．提供技术资料：
与本项目相关的文件资料；
2．提供工作条件：
负责技术协调、技术服务费申请、项目成果评审组织等。
3．其他：
。
4．甲方提供上述工作条件和协作事项的时间及方式：
第四条：
甲方向乙方支付技术服务报酬及支付方式为：
1．技术服务费总额为：
2．技术服务费由甲方分三期（一次或分期）支付乙方。
具体支付方式和时间如下：
（1）本项目合同签订后15日内，甲方向乙方支付合同总金额的50%，计人民币；
（2）乙方提交项目成果通过中期审查后15日内，甲方向乙方支付合同总金额的40%，计人民币；
（3）乙方完成本项目最终成果通过最终验收后15日内，甲方向乙方支付合同总金额的10%，计人民币；
乙方开户银行名称、地址和帐号为：
开户银行：
地址：
帐号：
第五条：
双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下：
甲方：
1.保密内容（包括技术信息和经营信息）:
与本次工作有关的信息和资料；
2．涉密人员范围:
参与本次工作的全体人员；
3．保密期限：
与项目期限一致，具体可根据甲方要求再作协商。
4．泄密责任：
按照法律规定承担有关责任。
乙方：
1.保密内容（包括技术信息和经营信息）:
与本次工作有关的信息和资料；
与项目期限一致，具体可根据甲方要求再作协商。
第六条：
本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。
但有下列情形之一的，一方可以向另一方提出变更合同权利与义务的请求，另一方应当在7日内予以答复；
逾期未予答复的，视为同意：
1．国家法律、法规、政策、技术标准和规范、政府计划调整；
2．项目任务书变更。
第七条：
双方确定以下列标准和方式对乙方的技术服务工作成果进行验收：
1．乙方完成技术服务工作的形式：
依据甲方要求提交工作成果。
2．技术服务工作成果的验收标准：
依据甲方要求。
3．技术服务工作成果的验收方法：
甲方组织审查。
4．验收的时间和地点：
2019年月日前完成验收。
第八条：
双方确定：
1．在本合同有效期内，甲方利用乙方提交的技术服务工作成果所完成的新的技术成果，归甲（甲、双）方所有。
2．在本合同有效期内，乙方利用甲方提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成果，归甲（乙、双）方所有。
第九条：
双方确定，按以下约定承担各自的违约责任：
1．甲方未能按时提供乙方所需的基础资料和信息，以至使乙方难以按期完成各阶段工作任务，后果由甲方承担，乙方可将完成工作任务时间顺延。
2．由于乙方未在合同约定的期限内提交项目最终成果，或者由于乙方提交的最终成果不符任务书要求，并在合同月底的最终期限内未修改完毕，造成本项目剩余资金（城维费）被财政部门收回的，甲方将不承担向财政局申请拨付合同未完成阶段技术服务费的义务，乙方仍应当继续按照本合同要求完成最终成果直至甲方验收，否则，乙方应向甲方支付合同技术服务费总额10%的违约金。
第十条：
双方确定，在本合同有效期内，甲方指定
为甲方项目联系人，乙方指定 为乙方项目联系人。
项目联系人承担以下责任：
1．甲方项目联系人负责经费拨付的联络、协调；
配合乙方工作，进行本次工作的协调跟进，确认并接收工作成果；
尽快、及时组织工作成果的审查验收；
2．乙方项目联系人定期向甲方报告工作进度及完成情况，按约定期限提交工作成果；
一方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另一方，未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，应承担相应的责任。
第十一条：
双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，可以解除本合同：
1．发生不可抗力；
2．在履行期限届满前，一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同的；
3．一方迟延履行合同，经催告后在合理期限内仍未履行合同的；
4．一方迟延履行或者有其它违约行为致使不能实现合同目的的。
第十二条：
双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。
协商、调解不成的，确定按以下第种方式处理：
1．提交 广州仲裁委员会仲裁委员会仲裁；
2．依法向人民法院起诉。
第十三条：
本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下：
1．。
2．。
3．。
4．。
5．。
第十四条：
双方约定本合同其他相关事项为：
1.乙方提交的工作成果经甲方审查认为不符合要求的，乙方应根据甲方的要求及时重新提供或采取其它补救措施。
2.甲方未及时组织成果审查以致影响乙方工作进度的，甲方应当积极采取补救措施，保障乙方按合同收取经费的权益，具体由双方协商。
第十五条：
其他
（一）本合同一式份，具有同等效力，甲、乙双方各执份，政府采购监管部门一份，广州公共资源交易中心一份。
合同自双方签字盖章之日起生效。
（二）本合同未尽事宜，由双方协商处理。
（盖章）
乙方：
签约代表：
地址：
电话：
传真：
签约日期：
20年月日
评分标准
（一）评分比重
评分项目
技术评分
商务评分
综合信息评分
价格评分
分值
40分
15分
（二）技术评定
分值（40）
评审内容
评审标准
8
项目理解：
工作目标明确，项目认识到位，对项目背景、工作内容、相关业务及相关技术理解准确等。
横向比较，优：
8分；
良：
6分；
中：
3分；
差：
1分。
工作流程的合理性、完善性：
总体工作流程、分项技术工作流程合理、完善，与采购人实际需求的满足程度
4分；
2分；
质量管理方案：
质量检查方案的合理、可行，技术生产质检记录与报告完整、全面，与采购人实际需求的满足程度
5分；
安全管理方案的合理性、完善性：
过程资料与成果资料安全、保密、归档等合理、完善，与采购人实际需求的满足程度
验收管理的方法和措施合理性与可行性，与采购人实际需求的满足程度
1分；
0分。
售后服务方案的合理性与完善性，与采购人实际需求的满足程度
项目实施的重点、难点分析及对策
项目工期计划的合理性与可行性，与采购人实际需求的满足程度
项目管理措施及方案合理性与完善性，与采购人实际需求的满足程度
（三）商务评定
采购需求响应程度
1、全部符合或有部分条款优于招标要求的，2分；
2、基本响应的，1分；
3、有部分一般条款不完全满足招标要求的，0.5分。
2017年度企业财务及经营状况
1、企业财务状况较好，无亏损的，2分；
2、企业财务状况一般，有亏损的，1分。
注：
以提供经会计师事务所或税务师事务所审计的财务审计报告为准。
企业服务能力
1、具有乙级测绘资质及以上的，得1分；
2、投标人在项目所在地设有长期稳定的服务机构，得1分，其他不得分；
3、具有工商行政管理部门颁发的守合同重信用证书且连续5年或以上，得2分；
4、具有有效的质量管理体系证书的，得1分；
5、具有有效的信息技术服务管理体系认证证书的，得1分。
提供证书复印件。
项目经理资质
1、同时具有测绘相关专业本科或以上学历、测绘专业中级或以上职称的，得2分，具有其中之一的，得1分，其它得0分；
2、获得国家级优秀地图作品裴秀奖或国家级优秀测绘工程奖的，得2分；
省级其他奖项的，得1分；
其它得0分；
3、具有PMP认证的，得1分。
提供学历或学位证书、获奖证书复印件，相关证书可由政府部门或行业协会或行业学会颁发。
10
投标人的技术服务团队的专业能力（不含项目经理）
1、技术服务团队中同时具有城市规划电算类、计算机技术与软件类、测绘类工程师或以上资格，且具备上述资格的总人数超过8人（含8人），得5分；
5至7人，得3分；
1至4人，得1分；
2、技术服务团队中获得国家级优秀城乡规划设计奖的，每人得1分，最高得3分；
获得省级优秀城乡规划设计奖的，每人得0.5分，最高得2分。
同一人多个资质按得分最高的那个资质计算，不累加。
同一人多个专业按一个专业计算，不累加。
相关奖项可由政府部门或行业协会或行业学会颁发。
计算机技术与软件类指通过计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试所对应的专业类别和资格名称。
提供以上人员相关证书复印件、在本公司任职的外部证明材料（如加盖广州地区政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等。
非本地公司在外地购买社保的必须提供技术服务人员在本地的居住证（或暂住证）等在本地工作的证明文件）复印件、资质证明。
同类项目业绩
对投标人承接的同类项目业绩进行横向比较，优：
6分，良：
4分，中：
2分，差：
同类业绩是指与土地规划或城市规划相关的含“资料或数据收集”、“处理分析”关键字的相关业绩，需要提供合同或协议的关键页复印件。
9
自主知识产权
具有自主知识产权证书的，每个证书得1分，最高6分；
同时具有与城乡规划相关的自主知识产权证书的，每个证书加1
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