书记在安全生产与消防工作例会发言与书记在安全生产扩大会讲话汇编Word格式文档下载.docx

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第二，务必要排除隐患、清障拔钉。

第二季度要开展建党90周年安保系列活动，下个星期全市要开展城市转型攻坚破难“6＋1”行动，这是个非常好的契机，也为安全生产和消防安全工作鼓浓氛围。

刚才章副区长对下步隐患排查工作作了很好的部署，我们要确保“一条底线”，明确“一个目标”，底线就是坚决杜绝群死群伤重特大事故的发生，目标就是确保安全生产和消防安全“三个零增长”、不发生3人以上亡人事故，进一步落实好安全生产和消防安全工作责任制，集中精力开展好以下三大活动。

一是开展隐患大排查活动。

各街道乡镇和有关部门要对公共娱乐场所、中（小）旅馆、商（市）场、高层建筑、居住出租房和“三合一”场所、通天房、城中村、老城区、托老（托儿）机构、小场所、老工业区等重点行业领域，对道路交通、建设工程、危化行业、特种设备等突出领域，开展地毯式大排查，实行以人管物、以证管人、以业查岗，全部建立隐患动态管理档案库，所有数据要分门别类的入库、上网。

要对这些日常的管理，加强制度、机制的落实，加强业主单位的到位，加强监管的巡查。

更重要的是属地单位和职能部门要经常梳理隐患，查找本辖区、本部门安全工作的薄弱环节，哪些问题是列在前三、前五、前十，需要尽快解决的，如这月开始的违章“六必拆”中的“十大违章”，要找准侧重点。

此外校园安保工作还要警钟长鸣，紧紧盯牢，把安全工作挂在口头、记在心头、拿在手头、干在前头。

二是开展治理大督办活动。

排查出来的隐患全部实行挂牌督办，今年列入市级挂牌督办的2家重大事故隐患工矿企业和9处道路交通事故多发点，区安监、交警部门要驻点督办，抓紧整改。

针棉织总厂等2家第一批市级重大事故隐患挂牌整治单位和即将公布的第一批13家区级挂牌整治单位，要抓紧明确整改责任单位、整改要求和期限，制定整改进度表，备齐台账资料，做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

今年包括省、市、区、街道乡镇四级的重大隐患挂牌督办不少于90家，整改率要达到95%以上。

各街道乡镇还要结合自身实际开展辖区为单位的挂牌督办，督办结果全部由区安委会、区消防委定期排名通报。

三是开展管控大落实活动。

我们在管控的落实上要加大力度，特别是属地单位要去排查、去了解、做到上墙上网、落实到位，否则一旦发生事件，就是失控、失管、失责，要严格追究责任人责任。

这里除了科技监控、工程监管、校园安保、食品安全等重点领域以外，我特别要强调违法建设“六必拆”工作。

区政府将结合市里马上开展的城市转型发展破难攻坚大行动，组织实施违法建筑“六必拆”专项整治，每月确定全区范围内的“十大典型违章”，依法坚决予以清理和拆除，并上网接受市民监督。

同时，对于现行违章问题必须落实违章属地责任和城管巡控责任，区城管与执法局具体研究工作机制。

现行违章未及时发现、未及时报告、未及时拆除的，三次查到要实行驻片驻村和巡查同志责任追究。

第三，务必要创新手段、标本治理。

我们正处于城市建设管理转型的关键时期，不仅城市发展要转型，社会管理更要创新。

尤其是作为中心城区，消防和安全生产工作不仅仅是实现几项主要指标下降、平安建设“三次夺鼎”这些即期目标，还要主动担当起维护稳定的大任重任，在管理创新方面多出点子、多出经验、多出成果，以此整体提升我区的安全生产与消防工作水平。

这里我再强调几条：

一是源头管理创新。

安全生产，源头管理。

城中村、违章建筑、三合一、闲置厂房出租等均是隐患的源头。

如针对城区道路的周边住宅楼经营化工商铺问题，相关部门要本着从根源上消除周边民居存放危化品的安全隐患，进行规划引导搬迁来杜绝隐患。

对利用城区闲置厂房滋生的“厂中厂”、厂房群居等“高危”行为，要采取“三不变”原则。

同时大力支持基层创新，鼓励民营主体将闲置厂房改造成公共服务房、公共租赁房或区块配套用房等。

积极发挥安全生产对低小散乱企业的倒逼作用，对产值小而能耗高的安全隐患单位或企业，可以列入有序用电倒逼管理。

相关职能部门要共同管理，多管齐下，劣弊驱逐，如消防部门要经常入户检查，落实整改措施，工商部门对有违章建筑的一律不准通过年审等。

二是工程施工监管。

平时我在重点建设的督查中发现，我区不少的重点工程施工极不规范、标化管理不到位。

相关工程管理单位一定要尽责，尤其是区重点办、区住建局要立即对全区重点建设开展一次督查，对项目施工现场全面组织标化管理，项目建设计划进度和施工操作守则全部要亮牌上墙。

三是工作载体创新。

我们要善于借势、善于造势、顺势而为，借全市开展城市转型发展破难攻坚大行动，大力拓展每月一次的如“十大安全隐患”、“十家无证经营场所”、“十家通天房”等综合整治活动，让社会各方面参与进来，营造强大宣传声势开展清障拔钉活动。

四是管理机制创新。

充分利用工商、银行的企业信用平台等综合手段，建立企业安全生产诚信评估体系，按照企业安全生产诚信等级的高低，在银行信贷、社会保险、资质评选和要素保障等方面采取相应的激励或约束措施，对于列入安全生产诚信管理“黑名单”的企业，一律取消资格。

对有证无照企业可考虑与银行绿色信贷相结合，逐步予以消除。

第四，务必要长抓不懈、责任为先。

我们一定要坚持不懈地把安全生产责任落到随时随处，在岗一分钟，安全六十秒。

总的责任就是全面落实企业的主体责任、部门的监管责任和政府的领导责任，当务之急是落实市政府《关于深刻吸收“4·

11”较大火灾事故教训切实做好当前消防安全工作的通知》精神。

这里我具体强调以下几条：

一是当前我区正在进行行政区域调整和指挥部整合，人员原则上原就原位，保持工作的延续性。

各街道乡镇和指挥部思想要统一，特别是班子成员要提起精气神，更加重视基层组织消防和安全生产责任的落实，防止出现责任“空档”。

二是抓紧将消防安全责任特别是“四个能力”建设的触角延伸到非重点单位，进一步深化细化工作，很多事既要人治又要法治，点上还要靠干部去执行。

根据市里要求，我们30人以上的出租房“四要件”配备6月份要达到50%以上，年底前要达到80%。

三是各街道乡镇要落实各驻片驻村居责任，学习亮化绿化洁化工作经验如“门前三包”，每个村居每家企业每家单位每幢高楼的业主、消防和安全生产责任人、联系方式等信息必须亮牌上墙，排查出来的隐患全部上墙上网，接受群众监督，并实行隐患治理销号制。

同时基层工作不能单打独斗，安全生产员要专兼多能，要把安全生产和消防安全与计划生育、行政执法等工作相结合，整合基层资源，全面掌控辖区情况。

四是加大对无证照企业或单位的监管力度，对各自审批环节进行全面的检查，无证照单位要一律关停，监察部门要督促相关审批单位整改审批环节存在的问题。

这项工作与违章整治类似，要堵疏结合，做好服务。

只有大家共同肩负起安全生产的使命、落实好自己的职责，我们才能保一方平安、幸福一方百性。

书记在安全生产扩大会讲话

为贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，总结XX年我市安全生产工作，部署今年工作任务，动员全市上下深入开展"

安全生产年"

活动，促进我市安全生产形势进一步稳定好转，经市政府研究，决定召开今天这次全市安全生产工作会议。

刚才，局长通报了XX年度安全生产形势和XX年工作重点，讲得很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

会议表彰了XX年度安全生产先进集体和先进个人。

市政府与各县区和市直有关部门签订了安全生产目标责任书，同时印发了安全生产年实施方案，请各地各部门切实抓好落实。

下面，我再强调三点意见。

一、全面分析形势，牢固树立科学发展、安全发展的理念

（一）充分肯定安全生产工作取得的成绩。

XX年，在市委、市政府的领导下，全市上下深入贯彻落实"

安全第一、预防为主、综合治理"

的方针，坚持"

三深化、三推进"

，广泛深入地开展了安全生产专项整治、打非治违行动等活动，全市安全生产呈现总体稳定、持续好转的态势，为经济社会发展营造了安定环境。

一是安全事故死亡人数持续下降。

全市各类生产安全事故共死亡212人，同比下降2.3%，实现了"

连续七年下降"

。

安全生产事故死亡人数、较大事故起数均控制在省下达指标以内，我市安全生产工作再次受到省政府通报表彰。

二是重点行业领域事故防控得力。

全市重点行业领域事故死亡人数控制在省下达指标范围内，其中，道路交通死亡190人，占年控指标的97.9％；

工矿商贸企业事故死亡15人，占年控指标的75％；

危险化学品、渔业船舶、农机作业等行业实现"

零死亡"

三是各县区安全形势均趋于好转。

今年1-3月份，全市各类安全事故死亡人数下降20%，其中，谯城持平，涡阳下降10%，蒙城下降35.7%，利辛下降20%，高速公路下降66.7%。

（二）正视安全生产面临的严峻形势。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市安全生产形势依然十分严峻，主要表现为"

一多、一大、一升"

一多，是指事故发生的样式增多。

XX年度，我市一些重点行业和领域相继发生了群死群伤事故，除了"

5.13"

307省道追尾碰撞事故、"

9.8"

较大道路交通事故外，还发生了多起2人死亡、多人受伤的安全生产事故，如涡阳县锅炉爆炸事故、谯城区非法生产爆竹爆炸事故、违法建筑坍塌事故等。

这些事故虽然死亡人数没有达到3人以上，但对人民群众的生命财产安全造成了巨大的破坏，也造成了较为恶劣的社会影响。

消防领域也是事故频发，并超过了省控指标。

以前没有发生过事故的领域如体育经营场所也发生了事故，如涡阳游泳池"

8.15"

溺水事故。

以上这些事故发生在多个行业和领域，充分暴露出我市安全生产的基础依然薄弱。

一大，是指安全生产工作的压力增大。

随着我市工业化、城镇化步伐不断加快，大批工程项目开工建设，车辆快速增长，给安全生产工作带来很大压力。

目前，全市共有各类企业14420家，其中规模以上企业400家，大多数企业的安全生产主体责任尚未有效落实、安全监管机构尚未健全、监管人员尚未到位、从业人员的安全生产培训教育尚未有效开展。

同时，随着城乡居民收入的持续增加，私家车购置量大幅增加，截至XX年底，全市机动车保有量为54.5万辆，比XX年净增18万辆，这个数字还不包括未登记领牌的农用车辆、电瓶车等。

车流量的增大、新驾驶人员的增多，造成道路拥挤、隐患增多、通行环境恶化，加之今年我市开工改造307省道、西外环，道路交通安全监管将迎来更大挑战。

一升，是指生产安全事故总量上升。

XX年，我市共发生各类生产安全事故1739起、伤2087人、直接经济损失321万元，分别增长315%、394.5%、195.2％。

在安全生产管理中有一个"

海因里希法则"

，意思是说：

在一件重大的事故背后，必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。

按照这个理论，看看我们XX年的事故统计数字，可知我市安全生产形势是多么的严峻，已经到了让人寝食难安的地步。

（三）深刻剖析事故多发高发的根源所在。

一是思想认识不到位。

安全第一的思想未能牢牢把握，有的同志仍然存在"

报喜不报忧"

和"

不报喜也不报忧"

的思想，这两种思想都是失职渎职的直接导火索。

这种思想认识与"

预防为主"

的安全生产工作方针是相背离的，也是极为有害的。

二是"

一岗双责"

落实不到位。

今年初，省政府安全生产目标管理考核组在反馈意见的时候，对我市的"

落实问题提出了批评，看不到有关县区负责同志检查督查相关行业安全生产工作的资料。

市政府考核时也没有见到县区政府负责同志的《安全生产述职报告》。

今年，负有安全监管职责的部门要按季度提醒政府各位分管负责同志，市政府安委办也要及时督促市、县政府负责同志履行安全生产"

职责，要把各级政府、各部门的落实情况逐季及时通报，确保"

制度的落实。

三是综合监管与直接监管的关系处理不到位。

《安全生产法》等法律法规和规范性文件明确指出，综合监管与直接监管的关系是指导协调、监督检查的关系。

但仍有个别单位只看自己的法律法规政策，不去关注与自己业务相关的政策，甚至连本职工作范围内的法律法规政策都不够熟悉。

分不清综合监管和直接监管的区别，工作干好了就是自己部门如何如何；

工作出了问题，就往综合监管部门身上推；

甚至认为综合监管部门和自己单位级别一样，没有权力给自己布置任务。

四是责任追究不到位。

生命至上，生命一旦损失是无法挽回的。

因此，责任追究要实现从事后追究向事前追究的转变，最大限度的督促落实监管职责和主体责任，坚决克服在责任追究上的大事化小、小事化了、草草了结的不负责任的行为。

XX年"

11.22"

双杰学校火灾事故引起了省委、省政府的高度重视，我市举一反三，随即在全市范围内开展了寄宿制学校消防安全专项整治，逐一排查、逐一整改。

但在市里督查县、区安全生产工作时，发现一个中学一间宿舍里住了将近20名学生，疏散通道被严重占用；

一个小学没有正规操场，学生在楼顶上跑步。

这样的问题为什么会一而再、再而三的出现？

我们必须进行反思，教育部门要作为重点进行检查，下大力气进行整改，对达不到整改要求的要坚决予以关闭。

总之，各级各部门必须自觉践行科学发展、安全发展理念，大力实施安全发展战略，坚持安全第一，正确处理好发展与安全的关系，实现安全与发展的有机统一。

二、突出工作重点，扎实开展"

活动

2月24日，国务院办公厅下发了《关于继续深入扎实开展"

活动的通知》（国办发〔XX〕14号），其核心内容就是"

一树立、三坚持、三强化"

：

树立科学发展安全发展理念，坚持预防为主、坚持落实责任、坚持依法治理，强化科技支撑、强化应急处置、强化基础建设。

这是指导XX年安全生产工作的纲领性文件。

根据通知精神和省政府贯彻意见，市政府决定，今年在"

项目建设年、环境优化年、招商引资年"

的基础上，开展"

活动。

四个年活动之间相辅相成、互为依托、互为保障。

就如何开展安全生产年活动，市政府已经印发实施方案，这里我再强调几项重点工作：

（一）狠抓安全隐患排查治理。

今年，国务院安委会把建立隐患排查治理体系作为安全生产工作的首要任务。

安全隐患排查治理体系是一个发现隐患、分析隐患、解决隐患的系统。

各级各部门要牢固树立"

隐患就是敌人、隐患就是事故"

的安全理念，紧紧抓住道路交通、建筑施工、特种设备、火灾、水上交通、工商贸其他，以及危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等事故多发行业领域，全面推进与规范生产经营建设相结合、与强化科学管理相协调的隐患排查治理体系建设。

3月28日，省政府已经公布挂牌督办整改的50处重大火灾隐患名单，亳州有2处：

亳州工业品批发市场、大宅门业有限责任公司。

对此，务必高度重视，坚决在规定期限内（9月份之前）整治销案。

对隐患整改不力的，该关停的坚决关停，该查封的坚决查封，该吊销证照的坚决吊销证照。

同时，要积极推广交通系统、建设系统在客运车辆、重要渡口、建筑工地安装电子监控的经验，实施科技强安工程。

（二）依法严厉打击非法违法行为。

XX年度，我市工矿商贸领域的事故有一半以上是非法违法生产造成的。

今年，各县区政府、各有关部门要继续保持高压态势，进一步加大对非法违法生产经营建设行为的排查和处罚打击力度。

要对辖区内生产经营单位非法违法生产经营建设问题进行全面彻底排查，落实责任，严厉打击。

要切实加强对"

打非"

工作的监督检查，督促落实"

四个一律"

措施：

对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；

对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；

对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；

对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

要切实加强地方、部门、区域间日常执法、重点执法和跟踪执法，建立完善跨县区、多部门联合执法机制。

对非法违法行为造成事故及谎报、瞒报事故的相关责任人要及时移交司法机关，构成犯罪的要依法严肃追究刑事责任。

要深挖、严打非法违法行为背后的"

保护伞"

和黑恶势力，切实维护法律的严肃性、政府的公信力。

要充分发挥政府各有关部门、公检法和纪检监察机关的作用，提高执法的权威性和威慑力。

（三）着力推进企业安全生产达标创建。

去年我市的安全生产标准化工作取得了很好的成绩，共完成标准化达标企业28家，超额完成了省政府部署的任务（省下达任务是16家）。

其中，蒙城金源化工、江淮安驰、瑞福祥、安徽康达化工等4家企业还成功申报了二级标准化企业，无论是从量上还是质上，都取得了让人满意的效果。

今年，我们要以规模以上工矿商贸企业、交通运输行业为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。

中央、省驻亳企业和市属企业要发挥模范带头作用，高起点、严要求，促进企业安全条件明显改善，全力提升安全生产管理水平。

对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出。

（四）切实加强重点行业领域的安全监管。

一要突出抓好道路交通安全专项整治。

严格落实交通运输企业安全主体责任，加强道路运输车辆动态监管，严格按规定强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并实行联网联控。

开展道路交通安全隐患排查治理，完善安全防护设施。

强化国省道路、高速公路的巡逻管控，严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、高速公路违规停车等违法行为。

同时，依法强化校车安全监管。

二要突出抓好危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输等环节的安全专项整治。

认真贯彻实施新修订的《危险化学品安全管理条例》，做好乙类危化品经营许可下放衔接、危化品使用许可前期准备工作。

要依照《烟花爆竹安全管理条例》规定，做好批发经营企业日常安全监管工作，督促、指导相关企业开展安全标准化建设和查隐患、反"

三违"

活动，严厉打击非法生产经营烟花爆竹的行为。

三要突出抓好消防领域安全专项整治。

大力实施社会消防安全"

防火墙"

工程，落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度。

四要突出抓好建筑施工、水上交通、渔业船舶、农业机械、特种设备、中小学校、电力等行业（领域）的安全专项整治。

依法强化道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、特种设备等行业（领域）的安全管理，深入排查治理隐患，着力建立安全生产长效机制，严防各类事故发生。