天津海关支持滨海新区开发开放十大措施Word文档格式.docx

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根据海关总署执法评估系统数据显示，天津海关进口平均通关时间较全国平均时间快十小时以上。

四

“四个一”工程

通关、减免税审批做到：

一点通全关区，不用跑第二处；

一个窗口全可办，不用找其他部门；

一次性告知，不会退第二次；

一次性全解决，不用跑第二趟。

五

网上付税

目前天津海关已分别与银行、企业签署网上支付协议，使企业缴税方式由传统的柜台缴税方式转变为网上电子划账方式，企业平均缴税时间由几小时、几天，缩短到5分钟以内。

六

“属地申报，口岸验放”

目前，天津海关已与北京、太原、西安、石家庄、郑州、呼和浩特、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐共10省市海关全部开通区域通关业务。

享受区域通关便利的属地企业可以直接在属地海关申报进出口，进口货物直接由口岸海关验放，出口货物自行运抵口岸海关监管区域内验放。

通关环节中申报、审单、接单、征税、结关等环节都在属地海关完成，大大提高企业通关效率。

七

商品价格预申报

价格预申报是指海关对符合价格预申报资格条件的企业进行资格认定后，在企业申报进口实施预申报项下货物时，海关按其备案合同签约时行情提前进行价格审核，对符合条件者先按企业申报价格计征税款，事后定期核查和稽查的一种管理措施。

八

价格合作备忘录制度

该措施主要针对具备一定资质条件的进口汽车经营企业，天津海关商品价格信息处代表天津海关负责与企业签订汽车价格合作备忘录（MOU），与海关签订合作备忘录（MOU）的企业可享受海关简易审价程序。

九

商品预归类

对坐落于滨海新区重点企业和加工贸易联网企业，可提前将所进出口货物的样品或图片资料和相关技术信息送达天津海关归类分中心，归类分中心提供该商品指导税号、制发《预归类决定书》，企业在保证商品通关时与预归类申请时的描述相符的情况下，可在商品实际进出口时享受便捷通关。

十

“量体裁衣”式监管

对无线通讯、液晶显示器、汽车和装备制造等重点行业，天津海关针对企业特点将“量身定做”能适应它们进出口和生产需要的海关监管模式。

现在针对三星电机、三星电子有限公司的监管模式正在建立。

力争到2010年，使享受该项措施的天津企业达到100家。

开发区海关促进开发区经济发展已施行的措施

对外公布咨询及廉政监督电话；

建立泰达在线——海关服务专网介绍海关政策及服务内容，24小时接受企业在线咨询；

在通关现场设立法律咨询窗口，现场解答企业咨询。

通过自然延时、预约通关和急事预约制度，最大限度满足广大企业的通关需求。

目前，进口当日放行率达到86.78％，七个工作小时放行率达到95.47％；

出口当日放行率99.13％，七个工作小时放行率99.38％。

主要指标均居关区前列。

设立“属地申报，口岸验放”专岗

办理“副本提单报关、电子数据放行提货”业务，切实降低企业物流成本，打造无障碍物流通道。

应税商品预核制

对开发区税收前50位企业进口主要应税货物实行以“预审批、预归类、预审价”为重点的“预审核”，通过税收征管时空的前伸后移，最大限度地将征管作业的程序性手续放在货物实际通关之前或之后进行，从根本上解决税收征管造成的通关“瓶颈”，

发挥与政府部门管理服务合力

建立与开发区管委会、商检、外管局等部门的“政府一体化管理公共平台”，与开发区管委会形成定期联席会议制度及信息交流机制，共同提升对企业运营的全程跟踪监管和服务水平。

针对区内产业链及龙头企业特点细分并制定分类通关管理办法，进行个性化全程服务。

如根据《外商投资租赁管理办法》出台后全国首家外商独资租赁企业——美国益莱储电子设备租赁公司的通关需求建立相应监管模式，大大降低企业租赁成本；

对开发区丰田配套企业建立个性化监管方式，支持企业发展。

保税区海关促进保税区经济发展已施行的措施

分批出区、集中报关

该措施是专门为保税区内物流分拨企业制订的。

是指由保税区配送到国内的进口货物，在进口海关环节可实行便捷通关程序。

即企业在入区备案、查验基础上，可根据客户需要，在货物实际进口出区时直接在海关查验科办理登记审批手续，卡口验放出区，然后定期（七天）到审单科集中办理报关、纳税等正常通关手续。

该措施极大的促进了保税区物流业的发展，使保税区成为北方大型跨国加工企业的重要物流配送基地。

为满足区内货物全天候进出，保税区海关实行24小时卡口验放及预约通关制度。

均按照天津海关统一规定的申报当日放行率和七个工作小时放行率为指标落实。

保证进口货物7个工作小时内放行率平均达到87%，进口当日放行率达到80%；

出口7小时放行率和当日放行率分别达到99%；

进口货物7小时开单率和当日开单率分别达到95%和85%。

随时出区、即行报核

为了促进区内加工贸易企业发展，本着“监管到位，服务企业，简化手续，提高效率”的原则,结合保税区监管实际以及区内加工企业制成品内销业务的特性，主要针对保税区加工企业销往区外（国内）的制成品，经企业书面申请，对符合条件的加工贸易企业实施“随时出区、即行报核”。

随时出区、即行报核是指由保税区销售到国内的加工贸易制成品，在进口通关环节可实行便捷通关程序。

即企业在向海关报核备案登记的基础上，货物出区时（销往国内）在海关卡口办理放行手续，然后定期集中办理核销补税等通关手续。

海运进口货物直提入保税区

为充分发挥保税区位于港区内的区位优势，保税区企业可以将集装箱进口的海运货物直提入位于保税区内的分拨中心，同时企业可凭保函将海运进口拼箱货或者散货直提入区。

海运进口货物舱单直提入园区

为强化保税物流园区区港联动的优势，完善园区口岸功能，园区企业可凭舱单将境外进口海运货物直接提至保税物流园区。

关务公开

为加大关务公开力度，针对不同的监管区域，保税区海关印制了《天津港保税区通关指南》、《天津保税区海关空港业务科通关指南》和《天津保税物流园区通关指南》，同时在报关大厅等显著位置设置了公告板，方便企业办理海关手续，了解最新政策。

分批入出区、集中报关

为促进保税物流园区物流的健康快速发展，经海关批准后，物流园区与区外进出的货物可实行“分批入出区、集中报关”的便捷通关模式，为资信良好的企业提供通关便利。

经园区主管海关批准，对符合海关有关规定的企业在办理园区与国内及与海关特殊监管区域之间货物进出时的便捷通关措施。

具体指：

一是企业在货物由国内进入园区时可以直接先办理海关登记入区手续，然后再定期集中办理报关手续的做法；

二是企业在货物已办结由国内至园区出口手续或由境外入区的进境手续基础上，在货物实际出区进口至国内时，直接在海关办理登记放行出区手续，然后定期集中办理通关手续的做法；

三是企业在未办结由国内至园区出口手续和由园区至国内的进口手续的情况下，无法适用正常的通关程序，在其货物入出园区时均采用登记放行手续，然后定期集中办理入出区报关手续的做法。

保税区海关为三个区域内不同行业的大型企业分别提供“量体裁衣”式监管，为第三方物流企业如叶水福（天津）物流有限公司专门开发了电子监控系统，实行网上监管和电子放行及核销。

配合管委会招商引资

保税区海关主动配合管委会做好招商项目的前期服务和落户项目的后期跟踪。

该关对投资总额在三千万美元以上的招商项目采取提前介入方式，提供包括“量身定做”通关措施在内的全方位前期服务，充分体现海关在招商过程中的吸引力。

天津机场海关促进空运业务发展已施行的措施

空中申报，落地放行

2003年3月，天津机场海关在全国空港口岸率先对空运进口货物实行新型通关模式，即：

企业可凭SITA（国际航空电讯协会）联网电子空运仓单在飞机从境外起飞后、到达前，凭副本提单向出入境检验检疫局预报检、提前向海关办理报关手续，递交有关单证，海关可在航班落地前完成审单、征税手续，待航班落地后，凭正本提单和检验检疫部门签发的正式“入境通关单”办理实货放行的通关作业模式。

该项通关措施使办理货物提离手续时间由原来的1天缩短到1小时。

2004年3月，天津机场海关在全关区最早实行延时通关和“6＋1”无假日通关制度，将通关时间由8:

30-16:

50延长至20:

00，周六正常办理进出口货物的通关手续，对其他时间急于办理进出口业务的企业实行24小时预约通关服务。

另外，对空运正常货物，该关承诺进口申报到放行1小时、出口申报到放行20分钟。

温馨通关

天津机场海关在旅检现场成立“通关引导员”团队，引导和分流旅客，并协助有特殊困难的老弱病残旅客办理通关手续。

考虑到现有机场设施设计不够完善，通关引导员采取了更“人性化”的监管方式，允许内急旅客、携带婴幼儿旅客，将护照、申报单暂留，在闭路监控之下，到监管区外短暂处理后，返回现场接受查验，履行通关义务。

空空转关，地面航班

天津机场海关与哈尔滨海关驻太平机场办事处、长沙海关驻黄花机场办事处和昆明机场海关分别开通双向“空空转关”业务，以后天津机场与哈尔滨、长沙、昆明机场之间的海关监管进出境转关货物将可以搭乘双方认可的国内航班运输。

此举将方便东北、中南、西南地区货物进出口运输，天津机场货运量也将随之大幅增长，其国际货运辐射半径将增长十数倍，将逐步确立天津机场在环渤海及中国北方的货运枢纽地位，进一步提升天津机场的核心竞争力。

一是对我国首批民营航空公司之一的奥凯航空公司监管中，提出了“点对点咨询”、“点对点沟通”、“点对点服务”的服务理念，随时根据飞机进境时间的预约安排人力加班到停机坪验放机，获得了机场各方面的一致认可。

二是针对2006年5月新加坡货运航空公司在天津机场开通首条美洲航线，航班每周日约20：

00进境、22：

00出境的运营要求，在该关旅检现场提供“守候式”服务，确保航班进出境手续办理随到随办；

为使天津本地企业能够充分利用该航班，该关在周日实行企业急需货物的“全天候预约通关”；

面对该航线航班经停口岸多、在天津机场上下货情况复杂、装卸时间紧的情况，该关积极调整监管流程，在天津空港货运服务公司（TCS）的出口拼装区划出部分场地供货运代理公司自行打板拼装，使货运代理企业能够充分利用所购舱位，降低运营成本。

快件便捷通关措施

一是实施“预配清单报关”，实行凭快件公司预配交接清单报关的模式，消除中韩航线A、B类出口快件货物现须在国航库称重交货后才能到海关凭提运单报关的不便，使通关时间缩短近1小时；

二是实现天津机场鑫创航空服务公司集中交货称重，将快件货物由原“先入国航库，后报关放行”调整为“先入快递监管库，后报关放行，鑫创公司负责将海关放行的货物运至国航库交货”的作业模式；

三是协调国航天津运营基地，将每日快件收货截止时间延长1个小时，至每日13:

00；

四是与相关单位积极协商，促使鑫创公司将出口快件货物由快递公司仓库转运到海关监管库的运输服务费由15元/件下调到12元/件，降低快件企业物流成本。

配合机场招商引航

主动向来访的国内外各大航空公司广泛宣传海关的各项便捷通关措施和天津滨海新区的政策和发展优势，走访检验检疫、边检等口岸单位，联系兄弟海关，创造宽松的运营环境。

电子账册审核专岗

2005年9月起，针对“电子账册”设专人审核，提高了通关效率。

武清海关促进武清经济发展已施行的措施

一点通全关

该关05年率先在天津关区试点开通“一点通全关”便捷通关模式下海、空运进口业务、06年4月又使用该模式成功办理海运出口业务。

目前正在积极开展相关工作，争取在今年6月份开通该模式项下空运出口业务，成为率先全方位实施“一点通全关”的隶属分关，从而使辖区企业今后可以“足不出户”选择在武清海关办理全部海、空运进出口报关手续。

充分发挥区域海关监管优势，继续坚持加班预约、下厂查验制度，保障企业24小时生产需要。

一是以天津海关制定的七个工作小时放行率为指标，通过调整通关作业手续、减少流程环节等措施，进一步提高通关效率。

目前，进口七个工作小时放行率保持在98%以上；

出口七个工作小时放行率保持在99%；

二是在通关现场设立应急专岗，实行首问负责制，指派专人全程跟踪进、出口货物流转，遇到通关阻碍主动联系口岸部门协调解决，随时解决通关疑难、紧急问题；

三是继续加快预归类工作开展。

目前，该关已经为5家辖区企业制定预归类。

今年该关将继续配合归类分中心对武清辖区进口种类较繁杂、进口量较大的企业开展预归类，最大限度减少接单审核时间，有效降低因归类、价格原因对通关效率造成的影响。

加工贸易联网

继续扩大加工贸易联网监管。

在现有14家已建立电子帐册的联网企业全部启用电子帐册基础上，该关今年将继续稳步推进联网工作，力争在06年底使辖区近90%的加工贸易业务实现联网监管，为全面实现无纸化电子通关奠定基础。

促进区域物流产业发展

为改善武清区整体投资环境、有效提升辖区企业经济效益和国际竞争力、加速武清区第三产业融入滨海新区开发开放潮流的步伐，今年以来，该关根据武清区外贸型经济发展情况与武清区优越的地理位置实际，提议筹建区域性保税仓库和出口监管仓库。

目前，在关、地共同努力下，征地、立项、审批等相关工作正在逐步开展和落实，力争在06年底前进行土建施工。

该关按照大客户管理工作总体要求，前期利用1个月的时间先后深入辖区13家企业进行了调研。

截至06年5月，已经完成了9家企业生产管理情况、企业进出口情况等基础数据及材料的采集编制工作。

目前，该关正根据海关企管部门整理出的天津海关与

天津大真空有限公司等7家企业建立大客户协调制度备忘录内容，对内、对外征求意见，待统一签订后正式予以实施。

06年底以前辖区13家企业将享受到海关大客户管理措施带来的个性化服务。

对守法企业实施信用监管

该关在全力促进区域经济发展工作中，积极实施“企业自管、海关监管、政府协管、社会共管”的管理机制，努力帮助、扶持更多的武清外资企业进入红名单，避开黑名单。

在天津磁化电子有限公司、丹佛斯（天津）有限公司2家企业进入红名单基础上，目前已经完成对光宝电子有限公司、天津大真空有限公司的核查、稽查工作，力争使上述两家公司能够顺利入围红名单企业，进而使得上述企业能够及早享受到海关的便捷通关政策。

为地方经济发展提供政策导航

一是继续坚持分关长带队走访企业制度。

通过走访，了解企业通关情况和实际困难，做到送服务、送政策上门，力求使政策宣传受众范围更广，更贴近企业实际需要；

二是每季度定期召开与地方经贸主管单位、工商、税务等部门联席会，宣讲政策、互相沟通情况；

三是坚持将“招商、引商、安商和助商”作为服务的出发点和落脚点，前期介入地方招商引资，为地方经济发展提供政策导航。

天津海关邮办处促进邮政业务发展已施行的措施

在通关大厅设立业务咨询计算机系统和咨询岗位，在公告栏内公开业务流程、各项服务承诺、咨询和投诉电话，并及时张贴海关公告。

24小时通关制度

2004年4月，邮办处在全关区率先实行24小时通关措施，快件监管大厅全天24小时通关，随时办理快件通关业务，周末和节假日正常工作，全年无休息日。

通关窗口在周末和节假日实行预约通关。

认真落实天津海关的通关承诺时限，申报当日出口放行率达100%，进口达85%；

七个工作小时放行率出口为100%，进口为90%。

一条龙通关服务

积极推动天津市邮政速递局推出代缴行邮税款的服务举措，使取件人免于邮局-海关-银行-海关-邮局的奔波，取件时间从1小时缩短为10分钟，使取件人真正享受到一条龙通关服务。

积极推动一点通全关的措施。

部分大型高新技术企业的出口空运货物可在邮办处报关，机场海关放行。

降低了企业的通关成本，提高了通关速度。

针对部分大型高新技术企业从北京转关进口的货物每天20：

00才到货的实际情况，一是对其实行提前报关通关措施；

二是随时根据货物到达时间安排人力加班验放，确保货物及时通关。

促进邮局拓展市场

一是主动走访企业，积极向企业宣传海关的各项便捷通关措施和天津滨海新区的政策和发展优势，听取企业对海关的需求，增进海关与邮局、企业之间的交流与合作，创造宽松和谐的通关环境；

二是定期为邮局举办培训，提高邮局的报关质量，优化通关环境，从而提高企业的通关效率，增强邮局的市场竞争力。