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第35条管理机构与体制33

第36条保障机制34

第十章水系规划工程建设实施意见35

第37条水系规划方案及其工程35

第38条工程分期实施意见35

第十一章规划实施效果评价36

第39条经济效益评价36

第40条社会与生态效益评价36

第十二章附则37

第41条成果构成及法律效力37

第42条规划解释权37

第43条规划执行37

附表一：

现状骨干河道基本情况及主要功能表38

附表二：

现状乡级河道基本情况及主要功能表41

附表三：

扬中市一级河道规划布局表47

附表四：

扬中市二级河道规划布局表49

附表五：

扬中市三级河道规划布局表52

附表六：

扬中市水面积现状及规划对比表56

附表七：

规划前后各镇、区水域面积及水面率对比统计表56

附表八：

新坝镇片区河道规划统计表58

附表九：

三茅街道片区河道规划统计表59

附表十：

开发区片区河道规划统计表61

附表十一：

油坊镇片区河道规划统计表63

附表十二：

八桥镇片区河道规划统计表64

附表十三：

西来桥镇片区河道规划统计表65

附表十四：

城区片一级河道蓝线控制表65

附表十五：

南部新城片一级河道蓝线控制表67

附图：

1、扬中市水系现状图

2、扬中市水系规划图

3、扬中市城区水系图

4、南部新城区水系图

5、扬中市“人工水系及新开河道”图

6、扬中市新坝镇水系规划图

7、扬中市三茅街道水系规划图

8、扬中市开发区水系规划图

9、扬中市油坊镇水系规划图

10、扬中市八桥镇水系规划图

11、扬中市西来桥镇水系规划图

12、扬中市水系引调水线路图

13、扬中市水系景观功能区划图

14、扬中市城区蓝线控制图

15、扬中市南部新城蓝线控制图

第一章总则

第1条规划目的

为加强河道的管理与保护，进一步改善和提高河道防洪除涝等功能，确保河道资源可持续利用，保障经济社会可持续发展，特编制《扬中市水系规划》（以下简称“规划”）。

第2条规划目标

1、保障水安全。

贯通、建设全市水系，外防内、外江洪水，内除区内涝水、污水，引用长江清洁水，提高水体水质，确保水安全。

2、保障全市发展。

保护水环境，科学利用水资源，促进经济、社会的可持持发展。

3、贯彻人水和谐理念。

打造人水和谐的宜居环境，体现生态宜居市、特色产业岛、江中花园城的城市特质。

4、提升城市水系河道形象。

综合治理河道、重要水体和人工湖，提高城市品质、塑造城市形象、完善城市功能，形成“水清、畅流、岸绿、景美”的新水系。

第3条规划依据

1、法律、法规

（1）《中华人民共和国水法》（中华人民共和国主席令第47号）；

（2）《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令第88号）；

（3）《中华人民共和国水土保持法》（中华人民共和国主席令第49号）；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2008）；

（5）《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）。

2、规范、标准

（1）《城市水系规划导则》（SL431-2008）；

（2）《江苏省县（区）级水系规划技术指导意见》、《江苏省县（区）水系规划参考提纲》等；

（3）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（4）《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）。

3、相关规划

（1）《扬中市城市总体规划》（2014-2030）；

（2）《扬中市南部新城总体规划》（2013-2030）；

（3）《扬中市国民经济和社会发展第十三个五年规划》；

（4）《扬中市土地利用总体规划》（2006-2020年）；

（5）《扬中市城市防洪规划》（2004）；

（6）《扬中市城区水系规划》（2015-2030）；

（7）《扬中市水利现代化规划》（2011-2020）；

（8）《扬中市绿地系统规划》

第4条规划指导思想

本次规划即以流域、区域相关规划、《扬中市城市总体规划》、《扬中市城市防洪规划》、《扬中市城区水系规划》等为依据，结合新、老城市和滨江新城总体布局规划和社会经济长远发展的战略目标，以“加快城镇化建设发展、建设美丽江之岛扬中”为主线，以大力提升城市品质为目标，以水为城市之灵魂，构建现代化水生态城市的思想为宗旨，以“保障安全、畅活水体、改善水质、营造水景、综合利用”为重点，突出“以水为脉、以绿为衣、以文为蕴、以人为本”的治水理念，充分挖掘历史文化资源，展现扬中水之内涵，统筹工程措施、生态技术和管理手段，搭建全市水系平台，构架“城水相拥，文水交挥，绿水交融”的水景观，塑造“近水、亲水、爱水、护水”的现代人水和谐关系，实现生态系统良性循环，创造最佳人居环境，最终形成“特色产业岛、生态宜居市、水上花园城”的总体规划目标，促进扬中市经济和社会可持续发展。

第5条规划范围

本次水系规划范围为扬中市域行政区划范围，包括新坝镇、三茅街道、开发区（兴隆街道）、油坊镇、八桥镇与西来桥镇，总规划面积约为243平方公里。

规划基准年：

2015年；

规划近期：

2016-2020年；

规划中期：

2021-2025年；

规划远期：

2026-2030年。

第二章城市水系现状

第6条现状水系布局

扬中市水资源丰富，河网众多。

现阶段按照河道管理习惯分为三个等级：

县级河道、乡级河道、村庄河塘。

县级河道：

由骨干港道河骨干河道组成，共计27条，长127.14km。

（具体河道名称及长度详见附表）

乡级河道：

全市共有乡级河道144条，总长237.684km。

（具体河道名称及长度详见附表）

村庄河塘：

全市村庄河塘共计1877条，总长1206.291公里。

第7条现状水面率

扬中市主要水面面积有县级河道、乡级河道、村级沟塘以及扬中市人工水体、公园水面组成，总水面面积约21.21km²

，水面率约9.51%（不含长江）。

第8条现状存在问题

1、骨干河港标准仍不高

2、河网水系引排能力不足

3、水体污染较严重

4、水景观明显滞后

5、水文化建设考虑较少

第三章水系总体布局规划

第9条水系分类

扬中市水系主要有河道、沟塘（包括人工水域）等组成。

第10条水系功能定位

对于扬中市内河，主要功能界定为除涝、滞涝、引水、供水和生态、景观等诸多功能。

第11条水系等级划分

扬中市水系划分为一级河道（骨干河道）、二、三级河道（乡级河道）、四级河道（村级沟塘）、五级河道（河塘）。

一级河道：

涉及流域和区域性防洪排涝及水环境安全的河道，本规划将三茅大港、联丰港等27条骨干河道列为一级河道。

二级河道：

影响整个镇区的主要引排水河道，承担防洪、除涝、工农业用水、景观、生态环境等用水。

三级河道：

影响镇区一个片区范围内的河道，承担片区排涝、生态和景观用水。

四级河道：

主要是大量的乡村老河沟。

五级河道：

包括人工水面、水塘，仅承担滞涝、生态、景观等功能。

扬中市现有主要河道等级划分：

一级河道27条，二级河道88条，三级河128道条，其余为四、五级河道。

（具体河道名称、功能、等级详见附表）

第12条水系总体布局

扬中市水系规划分区为：

以东新港和六圩港为界，分为城区片与南部新城区片两大片区。

1、城区“十一横六纵”骨干水系

十一横：

一横：

新联河、丰收河；

二横：

新坝大港、杜家港、营房港；

三横：

铁皮港、全红河；

四横：

联丰港；

五横：

向阳河、明珠湾（何家支港）；

六横：

三茅大港；

七横：

扬子河；

八横：

永勤港；

九横：

三跃港；

十横：

光明河、桃源港；

东新港。

六纵：

一纵：

团结河、兴华站河、指南一至四河（及延伸段）、锦程排河；

二纵：

王六港、群英河、三桥至博爱河；

三纵：

快速路河（新开）、联丰排河、建中河、民主河、三桥至友爱河；

四纵：

前进河、永平排灌河、红胜排河、张家桥河；

五纵：

中八桥港；

永恒河。

2、南部新城区“五横六纵”骨干水系

长旺港、红星河；

团结港；

红旗河、新福河、战斗河；

新城港（新开）、胜利河、双龙港；

川心港。

新圩一排河、二墩子排河、胜利河北延、胜利河；

邻丰一排河、长旺南港、战斗河北延、战斗河；

六圩港；

思议港、思议港北延、新开河Kf5；

乐源一级河北延、乐源一级河、新跃河，双龙港、双龙南港；

新前进河。

第13条城市水面规划

规划后水域总面积为26.76km²

，其中一级河道水域面积为3.63km²

，二、三级河道水域面积为4.95km²

，村级沟塘水域面积为14.44km²

，人工水体、公园水面水域面积为3.74km²

。

规划后水面率约为（不含长江）12.00%。

（具体各镇区水面率详见附表）

第四章防洪除涝规划

第14条防洪排涝标准

1、防洪标准

太平洲为100年一遇，设计洪水位8.43m（大江永勤港以上，夹江沙家港以上）和8.13m（大江永勤港以下，夹江沙家港以下）。

泡子洲为50年一遇，设计洪水位8.05m。

2、排涝标准

太平洲的三茅街道、开发区和新坝、八桥、油坊三个中心城镇50年一遇，其他区域以及泡子洲20年一遇，最大24小时降雨24小时排完。

第15条防洪排涝方案

1、防洪方案

以“挡”为主，在江堤达标建设的基础上，尽快消除长江大堤防洪安全隐患，提高整岛的防洪能力。

续建和新（改）建长江防洪工程，使各片外围的长江防洪体系成为坚实牢固的防洪屏障。

2、排涝方案

（1）以“排、蓄、降”为主，尽快提高全市的排涝能力。

（2）满足防洪除涝、城市水环境以及城市管网布置要求

（3）消除河道“肠梗阻”

（4）调整排涝布局和规模

通过以上排涝方案和工程措施，达到排得出、降得下、河网容蓄量增加，以彻底解决全市排涝问题。

第16条防洪排涝工程措施

1、河道整治

整治主要内容为：

河道疏浚（拓浚）、河道开挖与贯通、生态护岸或护坡、滨河绿化等，同时建设各类配套建筑物。

2、排涝泵站整治

根据现有排水泵站分布情况、排涝计算，对扬中市现有部分排涝泵站进行规划升级。

3、城市河道与排水管网衔接

增建、完善排水管网，全线实行雨污分流。

排水管网出口向外部河道排水的，实行管网出口集中，尽量减少排水出口，并设置防洪（潮）涵闸或拍门，做到外河低水位时自排，高水位时关闸防止倒灌。

第五章河道整治规划

第17条整治原则

充分利用现有河道、沟塘格局，科学性的调整、疏浚、拓宽、新开部分河道，最终形成能挡、能排、能引和完整、流畅的城市新水系。

具体是：

1、拓浚、新开部分骨干河港和重要支河，实现水系河网全贯通；

2、沟通片区水系，提高区域防洪除涝能力；

3、增强片区河道引水能力，满足灌溉和改善水质的需要；

4、适当填埋小河沟，使城市建设土地整体化、规模化，而被占的水面积在道路建设时同步新开河道予以解决；

5、开挖新河与路网建设相一致，做到“河随路走”，水面既不被占，又解决筑路土方，而且还可沿路建设河道景观；

6、在未来发展定位变化大的区域，应科学、合理安排，适当增加河道整治规模和闸站引排水流量，为未来引排水、水质改善需要打下基础。

第18条河道总体整治标准

1、一级河道

规划对各级河道在保持现状的基础上，根据河道功能、片区防洪排涝要求等进行适当调整：

一级河道采用平均口宽约30m、边坡1:

1.5~1:

2、底高程0.5~1.5m的断面，一级河道的最小口宽不应小于20.0m，以满足排涝要求，总体绿化率应达95%以上。

2、二、三级河道

二级河道采用平均口宽15~20m、边坡1:

2~1:

2.5、底高1.5~2.0m的断面，二级河道的最小口宽不应小于15.0m，以满足排涝要求，总体绿化率应达95%以上。

三级河道采用平均口宽10.0~15.0m、边坡1:

2.0、底高2.0~2.5m，规划与骨干河道连接，保证一个片区水安全与水环境；

3、其它水系

四级及以下河道，其河道口没有明确的口宽规划限制，边坡为1:

2.5，底高2.5~3.0m。

对部分原有河道断面由于现状条件的约束已没有拓宽可能性的河段，采取保持现状，在可能拓宽的河段加宽拓宽，使河道平均口宽达标；

对部分原有河道断面已经超过标准断面的河道，采取保持现状，总体绿化率应达90%以上。

第19条河道总体整治措施

1、一级河道

（1）清淤疏浚：

为提高河道引排能力，保障区域排涝安全，减少血吸虫孳生场所，恢复河道自净能力，规划对扬中市一级河道水系进行疏浚整治。

（2）清障：

规划拟全面整治河道阻水构筑物，拆除阻水坝头，拆除迎水坡违章建筑、清除沿河废弃物，改变河道面貌。

（3）整治岸坡：

针对扬中市土质特点和岸坡特征，规划分别对生活区与生产区河道修建生态护岸。

常水位（3.5～4.2m）以下宜建成直立式生态驳岸，常水位以上可建成有一定坡度的梯形生态护坡；

通航河道船行波冲击范围内宜采用抗冲能力强的形式。

（4）加固堤防：

规划不定期对堤防进行修缮，加高培厚，培土植草。

（5）新开河道：

为盘活周边水系，提高防洪排涝能力，改善水环境，依据城市总体规划，新开一批河道，新开河道走向应与规划路网结合。

新开河道穿过市政道路时应优先采用过河架桥的对接方式。

（6）配套建筑物：

按照规划设计排涝能力，结合扬中市常用泵型，在骨干河道、支河等配置排涝泵站或排涝站闸，河道节点闸的闸宽与河道口宽相适应，尽量满足城区水环境和景观要求，必要情况下按分区排水的要求设置分级闸。

2、二、三级河道

（1）全面清淤清障：

规划对二、三级河道进行全面清淤，并纳入轮浚制度内。

同时，对河道两侧杂物堆放、违章搭建，要大力清障清违，消除侵占、堵塞河道的行为。

（2）拓浚开挖：

拓浚开挖河道的阻水、断头之处，并与其它水系连通，为其它水系输送活水、清洁水。

（3）贯通阻塞河段：

对于城市建设密度较大区域的河道与道路相接时，规划应优先采用桥梁的方式。

如果建设桥梁确实有困难可以采用“以涵代桥”的方式。

箱涵宽度必须申报论证方能实施，箱涵过流能力应满足行洪安全要求并留有富余。

（4）新开河道：

依据城市总体规划、片区控制性详细规划，新开一批河道，打通关键节点，盘活周边水系，提高防洪排涝能力，改善水环境。

新开河道在保证水面面积及排涝能力的前提下可灵活调整。

（5）整修岸坡：

全面清理杂草杂物，种植草皮、树木，整修岸坡，恢复自然风貌。

（6）配套小型控制建筑物：

对与支河联通的主沟和其他小型沟、老河沟建相应的分级控制的配套涵闸。

3、四、五级河道

（1）疏通沟塘，使农村沟塘畅通率达90%以上，增加水面率。

（2）治理生活污水无序排放，加强水环境整治，合理编制河道轮浚计划。

（3）加强管理，分清责任、落实村庄河道长效管理。

（4）严格管理。

第20条骨干水系整治

1、城区片“十一横六纵”骨干水系整治规划

（1）一横：

新联河、丰收河：

规划保留现状河道，定期疏浚，保证河道通畅，不阻水，不束水。

（2）二横：

新坝大港、杜家港、营房港：

杜家港：

规划河面宽基本维持现状，底高程按1.5m，河底宽度不小于2.5m，进行整治。

营房港：

规划基本维持现状，定期疏浚，保证河道通畅，不阻水，不束水。

新坝大港：

规划河面宽基本维持现状，底高程按1.5m河底宽度不小于4.5m，进行整治。

（3）三横：

铁皮港、全红河：

铁皮港：

规划规划延伸0.51km，其他基本维持现状，定期疏浚，同时向南新开河道，与全红河北延段相连，全长3.63km，河道河面宽22.0m，河底高程为1.5m，进行整治。

全红河：

规划延伸连接0.84km，河面宽基本维持现状，底高程按1.5m，河底宽度不小于4.0m，进行整治，同时向北新开河道河，与铁皮港南延段相连，全长5.71km，河道标准面宽25.0m，河底高程均为1.5m。

（4）四横：

联丰港：

规划河面宽基本维持现状，底高程1.5m，河底宽度不小于5.0m，进行整治。

（5）五横：

向阳河、明珠湾（何家大港和何家支港）：

向阳河：

规划废弃部分河道约1.21km，其余河段按河面宽基本维持现状，底高程按1.5m，河底宽度不小于4.0m，进行整治。

明珠湾：

规划向阳河至明珠湾用涵管连通，长约100.0m；

新建明珠泵站，排水流量4.0m3/s，布置在明珠湾（何家支港）南端，并沟通明珠泵站至明珠湾（何家大港）；

老河基本维持现状。

（6）六横：

三茅大港：

规划根据扬中市城区历史文化资源，形成具有扬中文化特色的绿色滨水开放空间、贯穿城区的绿色休闲生态廊道。

规划基本依照原有河面宽、底高程按0.5m进行浚深并综合治理。

（7）七横：

扬子河：

规划维持基本现状。

（8）八横：

永勤港：

清淤河道底高程为1.0m，河道底宽为3.0m，河道均宽24.0m，迎水坡边坡1:

3.0，清淤长为5.4km。

堤顶高程按照6.0m，顶宽4.0m，迎水坡1:

2.5~1:

3.0，背水坡1:

1.5的标准加固；

高程4.5m以上河坡按现有坡度进行机械整坡、绿化，规划远期为城东片区（六片区）主要景观廊道。

（9）九横：

三跃港：

三跃港规划：

规划河面宽维持现状，底高程按1.0m浚深，全面整治。

（10）十横：

光明河、桃源港：

光明河：

规划河面宽基本维持现状，定期疏浚，保证河道通畅。

桃源港：

规划河道面均宽15.0m，底高程1.5m进行拓浚。

（11）十一横：

东新港：

规划基本维持现状，定期疏浚，保证河道通畅。

（12）一纵：

团结河、兴华电站河、指南一至四河（及延伸段）、锦程排河：

团结河规划：

长2.5km，其中新开河长0.22km，其余规划河面宽度维持在20m左右，底高程按照1.5m进行浚深。

兴华电站河：

规划河面宽维持基本现状，底高程按照1.5m进行浚深。

指南一至四河：

规划延伸0.11km，复核计算河道宽度满足设计要求，但为保证“一纵”引排顺畅，规划向北新开河道，连接三墩子港，河面均宽按12m，底高程按照1.5m进行综合整治。

锦程排河：

复核计算河道宽度满足设计要求，但为保证“一纵”引排顺畅，规划向北新开河道，连接三墩子港，河面均宽按12m，底高程1.5m进行综合整治。

（13）二纵：

王六港、群英河、三桥至博爱河：

王六港规划：

规划河道维持基本现状，定期疏浚，保证河道通畅，不阻水，不束水。

群英河规划：

为保证“二纵”引排顺畅，规划河面均宽10.0m，底高程2.0m，进行综合整治。

三桥至博爱河规划：

规划河面宽维持基本现状，底高程按2.0m，进行浚深。

（14）三纵：

快速路河（新开）、联丰排河、建中河（已整治）、民主河、三桥至友爱河：

快速路河规划：

根据城市总规，沿规划快速路新开河道，面宽10.0m、底高程1.5m进行，全长5.34km。

联丰排河规划：

建中河规划：

已整治，维持现有规模

民主河规划：

规划河面宽度维持基本现状，底高程按2.0m，进行浚深。

三桥至友爱河规划：

（15）四纵：

前进河、永平灌河、红胜排河、张家桥河：

前进河：

规划河面宽维持基本现状，定期疏浚，保证河道通畅，不阻水，不束水。

永平灌河：

复核计算河道宽度满足设计要求，但为保证“四纵”引排顺畅，规划河面均宽15.0m，底高程2.0m，进行综合整治。

红胜排河：

张家桥河：

规划按河面宽8.0m，底高程按2.0m，进行整治。

（16）五纵：

中八桥港：

中八桥港按现状河口宽，底高程按1.5m进行浚深，保留现有岸堤，按边坡1:

1.5修整河坡，加固整治堤防，对高程4.5m以上河坡按现有坡度进行机械整坡、绿化，规划建成生态景观河道。

（17）六纵：

永恒河：

永恒河按现状河口宽，底高程按1.5m进行浚深，保留现有岸堤，按边坡1:

2、南部新城片“五横六纵”骨干水系整治规划

长旺港、红星河：

规划沟通红星河与六圩港最终与长旺港水系相通。

长旺港：

规划河面宽维持基本现状，底高程按1.0m，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡1:

2修整河坡，加固整治堤防。

红星河：

规划开挖拓宽部分河道，长约0.35km，其余河道保留现状，按河面宽30.0m，底高程按1.0m，进行整治，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡1:

团结港：

规划河面宽基本维持现状，底高程按1.0m，河底宽度不小于4.0m，进行整治，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡1:

红旗河、新福河、战斗河：

规划新开新福河，延伸战斗河。

红旗河：

规划河面宽基本维持现状，底高程按1.0m，河底宽度不小于4.2m，进行整治，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡1:

新福河：

新开河道，西起思议港，东至前进河，全长1.63km，河道河面均宽15.0m，底高程1.5m，平均河道底宽不小于1.0m。

战斗河：

规划延伸河道0.55m，与思议港相连，河面宽基本维持现状，底高程按1.4m，河底宽度不小于3.0m，进行整治，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡1:

新城港（新开）、胜利河、双龙港（改道新开）：

规划新开新城港，双龙港，连接胜利河。

胜利河：

规划河面宽基本维持现状，底高程按1.5m，河底宽度不小于2.0m，进行整治，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡1:

2.5修整河坡，加固整治堤防。

新城港（新开）：

沿规划道路新开河道，西起胜利河（油坊），东至思议港，全长7.42km，河道河面均宽25.0m，底高程1.5—2.0m，平均河道底宽3.0m。

双龙港（新开双龙港）：

沿规划道路新开双龙港，原双龙港规划废弃，新双龙港西起新跃河，东入长江，底高程按1.5~2.0m，河底宽度不小于2.5m，按边坡1:

2新建河坡，加固堤防。

川心港：

规划河面宽维持基本现状，底高程按1.5m，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡1:

2修整河坡，加固整治堤防，定期疏浚，保证河道通畅，不阻水，不束水

（6）一纵：

新圩一排河、二墩子排河、胜利河北延（新开）、胜利河：

规划沟通连接新圩一排河、二墩子排河