1、第35条 管理机构与体制 33第36条 保障机制 34第十章 水系规划工程建设实施意见 35第37条 水系规划方案及其工程 35第38条 工程分期实施意见 35第十一章 规划实施效果评价 36第39条 经济效益评价 36第40条 社会与生态效益评价 36第十二章 附则 37第41条 成果构成及法律效力 37第42条 规划解释权 37第43条 规划执行 37附表一:现状骨干河道基本情况及主要功能表 38附表二:现状乡级河道基本情况及主要功能表 41附表三:扬中市一级河道规划布局表 47附表四:扬中市二级河道规划布局表 49附表五:扬中市三级河道规划布局表 52附表六:扬中市水面积现状及规划对比表
2、 56附表七:规划前后各镇、区水域面积及水面率对比统计表 56附表八:新坝镇片区河道规划统计表 58附表九:三茅街道片区河道规划统计表 59附表十:开发区片区河道规划统计表 61附表十一:油坊镇片区河道规划统计表 63附表十二:八桥镇片区河道规划统计表 64附表十三:西来桥镇片区河道规划统计表 65附表十四:城区片一级河道蓝线控制表 65附表十五:南部新城片一级河道蓝线控制表 67附图:1、扬中市水系现状图2、扬中市水系规划图3、扬中市城区水系图4、南部新城区水系图5、扬中市“人工水系及新开河道”图6、扬中市新坝镇水系规划图7、扬中市三茅街道水系规划图8、扬中市开发区水系规划图9、扬中市油坊镇
3、水系规划图10、扬中市八桥镇水系规划图11、扬中市西来桥镇水系规划图12、扬中市水系引调水线路图13、扬中市水系景观功能区划图14、扬中市城区蓝线控制图15、扬中市南部新城蓝线控制图第一章 总则第1条 规划目的为加强河道的管理与保护,进一步改善和提高河道防洪除涝等功能,确保河道资源可持续利用,保障经济社会可持续发展,特编制扬中市水系规划(以下简称“规划”)。第2条 规划目标1、保障水安全。贯通、建设全市水系,外防内、外江洪水,内除区内涝水、污水,引用长江清洁水,提高水体水质,确保水安全。2、保障全市发展。保护水环境,科学利用水资源,促进经济、社会的可持持发展。3、贯彻人水和谐理念。打造人水和谐
4、的宜居环境,体现生态宜居市、特色产业岛、江中花园城的城市特质。4、提升城市水系河道形象。综合治理河道、重要水体和人工湖,提高城市品质、塑造城市形象、完善城市功能,形成“水清、畅流、岸绿、景美”的新水系。第3条 规划依据1、法律、法规(1)中华人民共和国水法(中华人民共和国主席令第47 号);(2)中华人民共和国防洪法(中华人民共和国主席令第88 号);(3)中华人民共和国水土保持法(中华人民共和国主席令第49 号);(4)中华人民共和国水污染防治法(2008);(5)中华人民共和国河道管理条例(国务院令第3号)。2、规范、标准(1)城市水系规划导则(SL431-2008);(2)江苏省县(区)
5、级水系规划技术指导意见、江苏省县(区)水系规划参考提纲等;(3)地表水环境质量标准(GB3838-2002);(4)堤防工程设计规范(GB50286-2013)。3、相关规划(1)扬中市城市总体规划(2014-2030);(2)扬中市南部新城总体规划(2013-2030);(3)扬中市国民经济和社会发展第十三个五年规划;(4)扬中市土地利用总体规划(2006-2020年);(5)扬中市城市防洪规划(2004);(6)扬中市城区水系规划(2015-2030);(7)扬中市水利现代化规划(2011-2020);(8)扬中市绿地系统规划第4条 规划指导思想本次规划即以流域、区域相关规划、扬中市城市总
6、体规划、扬中市城市防洪规划、扬中市城区水系规划等为依据,结合新、老城市和滨江新城总体布局规划和社会经济长远发展的战略目标,以“加快城镇化建设发展、建设美丽江之岛扬中”为主线,以大力提升城市品质为目标,以水为城市之灵魂,构建现代化水生态城市的思想为宗旨,以“保障安全、畅活水体、改善水质、营造水景、综合利用”为重点,突出“以水为脉、以绿为衣、以文为蕴、以人为本”的治水理念,充分挖掘历史文化资源,展现扬中水之内涵,统筹工程措施、生态技术和管理手段,搭建全市水系平台,构架“城水相拥,文水交挥,绿水交融”的水景观,塑造“近水、亲水、爱水、护水”的现代人水和谐关系,实现生态系统良性循环,创造最佳人居环境,
7、最终形成“特色产业岛、生态宜居市、水上花园城”的总体规划目标,促进扬中市经济和社会可持续发展。第5条 规划范围本次水系规划范围为扬中市域行政区划范围,包括新坝镇、三茅街道、开发区(兴隆街道)、油坊镇、八桥镇与西来桥镇,总规划面积约为243平方公里。规划基准年:2015年;规划近期:2016-2020年;规划中期:2021-2025年;规划远期:2026-2030年。第二章 城市水系现状第6条 现状水系布局扬中市水资源丰富,河网众多。现阶段按照河道管理习惯分为三个等级:县级河道、乡级河道、村庄河塘。县级河道:由骨干港道河骨干河道组成,共计27条,长127.14km。 (具体河道名称及长度详见附表
8、)乡级河道:全市共有乡级河道144条,总长237.684km。(具体河道名称及长度详见附表)村庄河塘:全市村庄河塘共计1877条,总长1206.291公里。第7条 现状水面率扬中市主要水面面积有县级河道、乡级河道、村级沟塘以及扬中市人工水体、公园水面组成,总水面面积约21.21 km,水面率约9.51%(不含长江)。第8条 现状存在问题1、骨干河港标准仍不高2、河网水系引排能力不足3、水体污染较严重4、水景观明显滞后5、水文化建设考虑较少第三章 水系总体布局规划第9条 水系分类扬中市水系主要有河道、沟塘(包括人工水域)等组成。第10条 水系功能定位对于扬中市内河,主要功能界定为除涝、滞涝、引水
9、、供水和生态、景观等诸多功能。第11条 水系等级划分扬中市水系划分为一级河道(骨干河道)、二、三级河道(乡级河道)、四级河道(村级沟塘)、五级河道(河塘)。一级河道:涉及流域和区域性防洪排涝及水环境安全的河道,本规划将三茅大港、联丰港等27条骨干河道列为一级河道。二级河道:影响整个镇区的主要引排水河道,承担防洪、除涝、工农业用水、景观、生态环境等用水。三级河道:影响镇区一个片区范围内的河道,承担片区排涝、生态和景观用水。四级河道:主要是大量的乡村老河沟。五级河道:包括人工水面、水塘,仅承担滞涝、生态、景观等功能。扬中市现有主要河道等级划分:一级河道27条,二级河道88条,三级河128道条,其余
10、为四、五级河道。(具体河道名称、功能、等级详见附表)第12条 水系总体布局扬中市水系规划分区为:以东新港和六圩港为界,分为城区片与南部新城区片两大片区。1、城区“十一横六纵”骨干水系十一横:一横:新联河、丰收河;二横:新坝大港、杜家港、营房港;三横:铁皮港、全红河;四横:联丰港;五横:向阳河、明珠湾(何家支港);六横:三茅大港;七横:扬子河;八横:永勤港;九横:三跃港;十横:光明河、桃源港;东新港。六纵:一纵:团结河、兴华站河、指南一至四河(及延伸段)、锦程排河;二纵:王六港、群英河、三桥至博爱河;三纵:快速路河(新开)、联丰排河、建中河、民主河、三桥至友爱河;四纵:前进河、永平排灌河、红胜排
11、河、张家桥河;五纵:中八桥港;永恒河。2、南部新城区“五横六纵”骨干水系长旺港、红星河;团结港;红旗河、新福河、战斗河;新城港(新开)、胜利河、双龙港;川心港。新圩一排河、二墩子排河、胜利河北延、胜利河;邻丰一排河、长旺南港、战斗河北延、战斗河;六圩港;思议港、思议港北延、新开河Kf5;乐源一级河北延、乐源一级河、新跃河,双龙港、双龙南港;新前进河。第13条 城市水面规划规划后水域总面积为26.76km,其中一级河道水域面积为3.63km,二、三级河道水域面积为4.95km,村级沟塘水域面积为14.44km,人工水体、公园水面水域面积为3.74km。规划后水面率约为(不含长江)12.00%。(
12、具体各镇区水面率详见附表)第四章 防洪除涝规划第14条 防洪排涝标准1、防洪标准太平洲为100年一遇,设计洪水位8.43m(大江永勤港以上,夹江沙家港以上)和8.13 m(大江永勤港以下,夹江沙家港以下)。泡子洲为50年一遇,设计洪水位8.05m。2、排涝标准太平洲的三茅街道、开发区和新坝、八桥、油坊三个中心城镇50年一遇,其他区域以及泡子洲20年一遇,最大24小时降雨24小时排完。第15条 防洪排涝方案1、防洪方案以“挡”为主,在江堤达标建设的基础上,尽快消除长江大堤防洪安全隐患,提高整岛的防洪能力。续建和新(改)建长江防洪工程,使各片外围的长江防洪体系成为坚实牢固的防洪屏障。2、排涝方案(
13、1)以“排、蓄、降”为主,尽快提高全市的排涝能力。(2)满足防洪除涝、城市水环境以及城市管网布置要求(3)消除河道“肠梗阻”(4)调整排涝布局和规模通过以上排涝方案和工程措施,达到排得出、降得下、河网容蓄量增加,以彻底解决全市排涝问题。第16条 防洪排涝工程措施1、河道整治整治主要内容为:河道疏浚(拓浚)、河道开挖与贯通、生态护岸或护坡、滨河绿化等,同时建设各类配套建筑物。2、排涝泵站整治根据现有排水泵站分布情况、排涝计算,对扬中市现有部分排涝泵站进行规划升级。3、城市河道与排水管网衔接增建、完善排水管网,全线实行雨污分流。排水管网出口向外部河道排水的,实行管网出口集中,尽量减少排水出口,并设
14、置防洪(潮)涵闸或拍门,做到外河低水位时自排,高水位时关闸防止倒灌。第五章 河道整治规划第17条 整治原则充分利用现有河道、沟塘格局,科学性的调整、疏浚、拓宽、新开部分河道,最终形成能挡、能排、能引和完整、流畅的城市新水系。具体是:1、拓浚、新开部分骨干河港和重要支河,实现水系河网全贯通;2、沟通片区水系,提高区域防洪除涝能力;3、增强片区河道引水能力,满足灌溉和改善水质的需要;4、适当填埋小河沟,使城市建设土地整体化、规模化,而被占的水面积在道路建设时同步新开河道予以解决;5、开挖新河与路网建设相一致,做到“河随路走”,水面既不被占,又解决筑路土方,而且还可沿路建设河道景观;6、在未来发展定
15、位变化大的区域,应科学、合理安排,适当增加河道整治规模和闸站引排水流量,为未来引排水、水质改善需要打下基础。第18条 河道总体整治标准1 、一级河道规划对各级河道在保持现状的基础上,根据河道功能、片区防洪排涝要求等进行适当调整:一级河道采用平均口宽约30m、边坡1:1.51:2、底高程0.51.5m的断面,一级河道的最小口宽不应小于20.0m,以满足排涝要求,总体绿化率应达95%以上。2、 二、三级河道二级河道采用平均口宽1520m、边坡1:21:2.5、底高1.52.0m的断面,二级河道的最小口宽不应小于15.0m,以满足排涝要求,总体绿化率应达95%以上。三级河道采用平均口宽10.015.
16、0m、边坡1:2.0、底高2.02.5m,规划与骨干河道连接,保证一个片区水安全与水环境;3、其它水系四级及以下河道,其河道口没有明确的口宽规划限制,边坡为1:2.5,底高2.53.0m。对部分原有河道断面由于现状条件的约束已没有拓宽可能性的河段,采取保持现状,在可能拓宽的河段加宽拓宽,使河道平均口宽达标;对部分原有河道断面已经超过标准断面的河道,采取保持现状,总体绿化率应达90%以上。第19条 河道总体整治措施1、一级河道(1)清淤疏浚:为提高河道引排能力,保障区域排涝安全,减少血吸虫孳生场所,恢复河道自净能力,规划对扬中市一级河道水系进行疏浚整治。(2)清障:规划拟全面整治河道阻水构筑物,
17、拆除阻水坝头,拆除迎水坡违章建筑、清除沿河废弃物,改变河道面貌。(3)整治岸坡:针对扬中市土质特点和岸坡特征,规划分别对生活区与生产区河道修建生态护岸。常水位(3.54.2m)以下宜建成直立式生态驳岸,常水位以上可建成有一定坡度的梯形生态护坡;通航河道船行波冲击范围内宜采用抗冲能力强的形式。(4)加固堤防:规划不定期对堤防进行修缮,加高培厚,培土植草。(5)新开河道:为盘活周边水系,提高防洪排涝能力,改善水环境,依据城市总体规划,新开一批河道,新开河道走向应与规划路网结合。新开河道穿过市政道路时应优先采用过河架桥的对接方式。(6)配套建筑物:按照规划设计排涝能力,结合扬中市常用泵型,在骨干河道
18、、支河等配置排涝泵站或排涝站闸,河道节点闸的闸宽与河道口宽相适应,尽量满足城区水环境和景观要求,必要情况下按分区排水的要求设置分级闸。2、二、三级河道(1)全面清淤清障:规划对二、三级河道进行全面清淤,并纳入轮浚制度内。同时,对河道两侧杂物堆放、违章搭建,要大力清障清违,消除侵占、堵塞河道的行为。(2)拓浚开挖:拓浚开挖河道的阻水、断头之处,并与其它水系连通,为其它水系输送活水、清洁水。(3)贯通阻塞河段:对于城市建设密度较大区域的河道与道路相接时,规划应优先采用桥梁的方式。如果建设桥梁确实有困难可以采用“以涵代桥”的方式。箱涵宽度必须申报论证方能实施,箱涵过流能力应满足行洪安全要求并留有富余
19、。(4)新开河道:依据城市总体规划、片区控制性详细规划,新开一批河道,打通关键节点,盘活周边水系,提高防洪排涝能力,改善水环境。新开河道在保证水面面积及排涝能力的前提下可灵活调整。(5)整修岸坡:全面清理杂草杂物,种植草皮、树木,整修岸坡,恢复自然风貌。(6)配套小型控制建筑物:对与支河联通的主沟和其他小型沟、老河沟建相应的分级控制的配套涵闸。3、四、五级河道(1)疏通沟塘,使农村沟塘畅通率达90%以上,增加水面率。(2)治理生活污水无序排放,加强水环境整治,合理编制河道轮浚计划。(3)加强管理,分清责任、落实村庄河道长效管理。(4)严格管理。第20条 骨干水系整治1、城区片“十一横六纵”骨干
20、水系整治规划(1)一横:新联河、丰收河:规划保留现状河道,定期疏浚,保证河道通畅,不阻水,不束水。(2)二横:新坝大港、杜家港、营房港:杜家港:规划河面宽基本维持现状,底高程按1.5m,河底宽度不小于2.5m,进行整治。营房港:规划基本维持现状,定期疏浚,保证河道通畅,不阻水,不束水。新坝大港:规划河面宽基本维持现状,底高程按1.5m河底宽度不小于4.5m,进行整治。(3)三横:铁皮港、全红河:铁皮港:规划规划延伸0.51km,其他基本维持现状,定期疏浚,同时向南新开河道,与全红河北延段相连,全长3.63km,河道河面宽22.0m,河底高程为1.5m,进行整治。全红河:规划延伸连接0.84km
21、,河面宽基本维持现状,底高程按1.5m,河底宽度不小于4.0m,进行整治,同时向北新开河道河,与铁皮港南延段相连,全长5.71km,河道标准面宽25.0m,河底高程均为1.5m。(4)四横:联丰港:规划河面宽基本维持现状,底高程1.5m,河底宽度不小于5.0m,进行整治。(5)五横:向阳河、明珠湾(何家大港和何家支港):向阳河:规划废弃部分河道约1.21km,其余河段按河面宽基本维持现状,底高程按1.5m,河底宽度不小于4.0m,进行整治。明珠湾:规划向阳河至明珠湾用涵管连通,长约100.0m;新建明珠泵站,排水流量4.0m3/s,布置在明珠湾 (何家支港)南端,并沟通明珠泵站至明珠湾(何家大
22、港);老河基本维持现状。(6)六横:三茅大港:规划根据扬中市城区历史文化资源,形成具有扬中文化特色的绿色滨水开放空间、贯穿城区的绿色休闲生态廊道。规划基本依照原有河面宽、底高程按0.5m进行浚深并综合治理。(7)七横:扬子河:规划维持基本现状。(8)八横:永勤港:清淤河道底高程为1.0m,河道底宽为3.0m,河道均宽24.0m,迎水坡边坡1:3.0,清淤长为5.4km。堤顶高程按照6.0m,顶宽4.0m,迎水坡1:2.51:3.0,背水坡1:1.5的标准加固;高程4.5m以上河坡按现有坡度进行机械整坡、绿化,规划远期为城东片区(六片区)主要景观廊道。(9)九横:三跃港:三跃港规划:规划河面宽维
23、持现状,底高程按1.0m浚深,全面整治。(10)十横:光明河、桃源港:光明河:规划河面宽基本维持现状,定期疏浚,保证河道通畅。桃源港:规划河道面均宽15.0m,底高程1.5m进行拓浚。(11)十一横:东新港:规划基本维持现状,定期疏浚,保证河道通畅。(12)一纵:团结河、兴华电站河、指南一至四河(及延伸段)、锦程排河:团结河规划:长2.5 km,其中新开河长0.22km,其余规划河面宽度维持在20m左右,底高程按照1.5m进行浚深。兴华电站河:规划河面宽维持基本现状,底高程按照1.5m进行浚深。指南一至四河:规划延伸0.11km,复核计算河道宽度满足设计要求,但为保证“一纵”引排顺畅,规划向北
24、新开河道,连接三墩子港,河面均宽按12m,底高程按照1.5m进行综合整治。锦程排河:复核计算河道宽度满足设计要求,但为保证“一纵”引排顺畅,规划向北新开河道,连接三墩子港,河面均宽按12m,底高程1.5m进行综合整治。(13)二纵:王六港、群英河、三桥至博爱河:王六港规划:规划河道维持基本现状,定期疏浚,保证河道通畅,不阻水,不束水。群英河规划:为保证“二纵”引排顺畅,规划河面均宽10.0m,底高程2.0m,进行综合整治。三桥至博爱河规划:规划河面宽维持基本现状,底高程按2.0m,进行浚深。(14)三纵:快速路河(新开)、联丰排河、建中河(已整治)、民主河、三桥至友爱河:快速路河规划:根据城市
25、总规,沿规划快速路新开河道,面宽10.0m、底高程1.5m进行,全长5.34km。联丰排河规划:建中河规划:已整治,维持现有规模民主河规划:规划河面宽度维持基本现状,底高程按2.0m,进行浚深。三桥至友爱河规划:(15)四纵:前进河、永平灌河、红胜排河、张家桥河:前进河:规划河面宽维持基本现状,定期疏浚,保证河道通畅,不阻水,不束水。永平灌河:复核计算河道宽度满足设计要求,但为保证“四纵”引排顺畅,规划河面均宽15.0m,底高程2.0m,进行综合整治。红胜排河:张家桥河:规划按河面宽8.0m,底高程按2.0m,进行整治。(16)五纵:中八桥港:中八桥港按现状河口宽,底高程按1.5m进行浚深,保
26、留现有岸堤,按边坡1:1.5修整河坡,加固整治堤防,对高程4.5m以上河坡按现有坡度进行机械整坡、绿化,规划建成生态景观河道。(17)六纵:永恒河:永恒河按现状河口宽,底高程按1.5m进行浚深,保留现有岸堤,按边坡1:2、南部新城片“五横六纵”骨干水系整治规划长旺港、红星河:规划沟通红星河与六圩港最终与长旺港水系相通。长旺港:规划河面宽维持基本现状,底高程按1.0m,进行浚深,保留现有岸堤,按边坡1:2修整河坡,加固整治堤防。红星河:规划开挖拓宽部分河道,长约0.35km,其余河道保留现状,按河面宽30.0m,底高程按1.0m,进行整治,进行浚深,保留现有岸堤,按边坡1:团结港:规划河面宽基本
27、维持现状,底高程按1.0m,河底宽度不小于4.0m,进行整治,进行浚深,保留现有岸堤,按边坡1:红旗河、新福河、战斗河:规划新开新福河,延伸战斗河。红旗河:规划河面宽基本维持现状,底高程按1.0m,河底宽度不小于4.2m,进行整治,进行浚深,保留现有岸堤,按边坡1:新福河:新开河道,西起思议港,东至前进河,全长1.63km,河道河面均宽15.0m,底高程1.5m,平均河道底宽不小于1.0m。战斗河:规划延伸河道0.55m,与思议港相连,河面宽基本维持现状,底高程按1.4m,河底宽度不小于3.0m,进行整治,进行浚深,保留现有岸堤,按边坡1:新城港(新开)、胜利河、双龙港(改道新开):规划新开新
28、城港,双龙港,连接胜利河。胜利河:规划河面宽基本维持现状,底高程按1.5m,河底宽度不小于2.0m,进行整治,进行浚深,保留现有岸堤,按边坡1:2.5修整河坡,加固整治堤防。新城港(新开):沿规划道路新开河道,西起胜利河(油坊),东至思议港,全长7.42km,河道河面均宽25.0m,底高程1.52.0m,平均河道底宽3.0m。双龙港(新开双龙港):沿规划道路新开双龙港,原双龙港规划废弃,新双龙港西起新跃河,东入长江,底高程按1.52.0m,河底宽度不小于2.5m,按边坡1:2新建河坡,加固堤防。川心港:规划河面宽维持基本现状,底高程按1.5m,进行浚深,保留现有岸堤,按边坡1:2修整河坡,加固整治堤防,定期疏浚,保证河道通畅,不阻水,不束水(6)一纵:新圩一排河、二墩子排河、胜利河北延(新开)、胜利河:规划沟通连接新圩一排河、二墩子排河
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