驾考服务中心项目可行性研究报告.docx

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驾考服务中心项目可行性研究报告

监利县驾考服务中心项目

可行性研究报告

项目编号：

Y2016-Y-GK9

荆门智成工程咨询监理有限责任公司

二○一六年四月

项目名称：

监利县驾考服务中心项目

项目单位：

监利县城市投资开发有限责任公司

编制单位：

荆门智成工程咨询监理有限责任公司

项目编号：

Y2016-Y-GK9

资质证书：

工程咨询（建筑、生态建设和环境工程、农业、化工、轻工）工咨乙（***********）

可行性研究报告编编制人员名单

单位负责人：

唐社兵经理、工程师

注册咨询工程师（投资）

项目负责人：

赵兰生工程师

注册咨询工程师（投资）

咨询人员名单：

吴高华、尹兴乐、王才香

胡名良、金丽华

荆门智成工程咨询监理有限责任公司

二○一六年四月

第一章总论

1.1项目概要

1.1.1项目名称

项目名称：

监利县驾考服务中心项目。

本项目为新建项目。

本项目由监利县城市投资开发有限责任公司（以下简称监利县城投）承办。

1.1.2建设内容

综合楼（车管所办事大厅、交警业务用房、驾考服务中心）。

服务楼（驾考候考大厅、超市、食堂、宾馆），驾校（驾校训练场办公楼），机动车安全检测中心（检测业务大厅）等；

1.1.3拟建地点

监利县驾考服务中心项目选址位于监利县主城区北部，物流园区南侧，紧邻行政文化片区，与城市行政办公衔接紧密，远离主城生活片区，对居民日常生活干扰小；基地位于江城路生活发展轴和工业园路产业发展轴之间，通过城市主干道与主城区衔接，交通便捷，可达性好，服务均好性强。

1.1.4建设规模与目标

本规划形成七大功能区分区的布局结构，各功能之间的衔接与组合，交通线自成体系，互不干扰，又互相联系。

七大功能区分别为：

车管所片区、交警片区、配套服务片区、驾考片区、机动车安全检测片区、驾校片区、游园片区。

“车管所片区”饱含车管所办事大厅等

“交警片区”包含交警业务用房等；

“配套服务片区”包含候考大厅、生活服务（饱含超市、餐厅、宾馆）等；

“驾考片区”包含驾考服务中心、科目三停车区、科目二考场（坡道定点、直角转弯、曲线行驶、侧方停车、倒车入库）、摩托车考场（通过单边桥、坡道定点、桩考）等；

“机动车安全检测片区”包含照相拓印、外观检测、环保检测、安全检测、检测业务大厅等；

“驾校片区“包含驾校训练场办公楼、科目二训练场（坡道定点、直角转弯、曲线行驶、侧方停车、倒车入库）等；

1.1.5项目投入总资金情况

项目投入总资金估算为10073.88万元，其中建筑工程费估算为5555.63万元；设备购置费估算为444.12万元；工程建设其他费用估算为4074.13万元；基本预备费估算为479.71万元。

1.2承办单位概况

监利县丰源城市投资开发有限责任公司于2011年3月组建，是监利县国有资产管理委员会作为出资人设立的有限责任公司，实行市场化运作和企业化管理.公司经营范围主要包括：

土地收购储备、开发经营;城市基础建设、公共事业、基础产业的建设、营运;国有资产的授权经营管理，本县范围内企（事）业、产业及项目的融资参股、投资、委贷、咨询服务；城镇化建设、旧城改造、房地产开发（以上范围涉及法律法规规定需经审批的项目，取得相关资质许可后方可经营）。

经监利县工商行政管理局批准注册，营业执照号为：

421023100004254。

公司注册资本1.3亿元，设董事会，是公司的决策机构，董事长为公司法人代表。

公司实行董事会领导下的总经理负责制，根据公司业务和工作需要，内设办公室、计划财务部、资产经营部、融资部、工程技术部。

截止到2015年12月份止，公司资产总额15亿元。

公司决策层成员丰富的工作经历与广博的知识结构，务实严谨且富有开拓精神的工作作风，及公司上下的通力协作保证了公司经营决策与投资的一次次成功，奠定了企业不断发展状大的基础。

公司全体员工愿和监利人民同创美好明天。

1.3项目可行性研究报告编制单位

可行性研究报告编制单位：

荆门智成工程咨询监理有限责任公司

资质等级：

乙级

证书编号：

工咨乙12120070006

法人代表：

唐社兵

1.4主要技术经济指标

项目建设主要技术经济指标表详见下表1-2。

1.5结论与建议

1.9.1综合评价

（1）本项目的实施，能够加强机动车驾驶考试工作的基础设施条件，更好的规范机动车驾驶考试工作，是确保机动车驾驶人考试工作顺利实施的前提和保障。

项目建成后，不但极大地加强了监利县汽车驾驶考场工作的应对能力，有效分担荆州考场的接考压力，分流荆州考场的考试学生，对于推动驾培市场健康有序发展，保障道路交通安全，以及促进本地区社会经济的发展均有着十分重要的意义。

（2）本项目筹建的各项工作，如项目选址，建设标准、规划设计等都是按监利县城市总体规划和城市规划行政技术准则的规定进行的，因此，本项目在技术上是可靠的。

（3）本项目完成后，项目本身经济收入可观，并可增加就业岗位。

因此，从经济评价的角度看，本项目是可行的。

综上所述，请上级各有关部门给予支持、帮助，使本项目尽早建设投入使用，以充分发挥其社会效益，造福于民。

1.9.2建议

（1）按照统一规划，配套建设的原则，认真编制工程建设的详细规划和实施计划。

使项目达到经济、适用、美观的标准。

（2）为了确保工程建设质量和消防安全，工程建设一定要按照国家标准的正规设计、正规施工、正规安装，采用合格的材料和电器、水暖器材。

（3）实施过程中应注意保护环境和防止噪音污染。

第二章项目提出背景及必要性

2.1项目由来

随着国民经济的快速发展，监利县城市居民收入的不断提高，民用汽车保有量将持续增长。

汽车驾驶技术不仅仅是谋生的手段，更是人们生活的一种技能，驾驶培训需求将不断攀升，给驾培行业带来了前所未有的机遇和挑战。

荆州考场由于占地面积小，考试道路容量低，最大考试量350人∕天，每月接考20天只能承考7000人，而且负担着荆州市、洪湖市、松滋市、石首市、公安县、监利县等的汽车驾驶员考试任务。

仅荆州市一年培训考试汽车驾驶员的人数就超过7万人。

所以，目前荆州考场采取分指标排队侯考，实行60%的准考率，从而导致了大量学员仍积压在驾校培训，迟迟不能考证的不良局面。

机动车驾驶人考试工作是公安交通管理部门抓好机动车驾驶人“源头”管理的一个重要环节，是预防道路交通事故的第一道防线，加强机动车驾驶人考试工作的基础条件建设，规范机动车驾驶人考试工作，是确保机动车驾驶人考试工作顺利实施的前提和保障。

为贯彻落实公安部第71号令《机动车驾驶证申领和使用规定》的相关精神，进一步抓好对机动车驾驶人的源头管理，规范机动车驾驶人考试工作，切实加强荆州市机动车驾驶人考试工作的基础建设，确保荆州市机动车驾驶人考试工作适应新形势发展的要求，监利县城投公司拟依托荆州市政府及监利县政府的相关优惠政策，立足于监利县，以其紧邻荆州考场的区位优势，筹建监利县汽车驾驶考试场，专门接考监利、石首和公安等地62所驾校培训的汽车驾驶学员，以分担荆州考场的接考压力，分流荆州考场的考试学生，推动驾培市场健康有序发展，进一步树立监利县在荆州市驾培市场的形象。

2.2项目建设的必要性

（1）项目建设是减少城市交通事故和交通意外的需要

随着荆州市汽车的逐年增多，驾考人员也逐年递增。

如何按国家公安部的有关规定，严格驾驶员的考试和管理，努力从源头上预防和减少道路交通事故，确保荆州市的交通秩序，已是荆州市交通管理部门刻不容缓的首要问题。

据数据统计，湖北省年均发生交通事故38056起，死亡、受伤57468人，直接经济损失9700万元。

湖北省高速公路发生交通事故579起，330人死亡，853人受伤，直接经济损失2405.3万元。

当前荆州市道路安全工作总的形势是好的，但交通事故仍然很多，因交通事故致人死、伤的人数仍占全市安全生产事故死伤总数的比例依然很高，特别是重大特大交通事故再呈高发态势，交通安全隐患大量存在，教学车辆上路严重扰乱了交通次序，现状令人堪忧。

监利县汽车驾驶考试场建成后，将突出重点，严格按照交通部和公安部的文件要求，狠抓驾培市场管理，齐心协力搞好道路交通事故预防工作，能够有效地减少交通事故和交通意外。

（2）项目建设是促进监利县区域经济发展的需要

近年来，随着荆州市经济建设的不断发展和人民生活水平的日益提高，小汽车进入家庭的步伐加快，据中国汽车工业协会发布的最新统计，2015年1-9月国内基本型乘用车（轿车）销售643.87万辆，同比增长25.76%。

据统计，七成以上为私人购买。

荆州市一年考试汽车驾驶员的人数超过7万人，而荆州考场由于占地面积小，考试道路容量低，导致大量学员不能及时考证。

本项目的实施有利于荆州驾驶员培训及考试设施建设的改观，减少荆州考场压力，提高接考能力，适应全市汽车产业发展需求。

项目的建设对扩大监利县知名度，提高地区竞争力，进一步改善投资环境，带动经济的发展还将起到强有力的推动作用，对周边的工商业、房地产业、旅游服务业的发展与繁荣能够起到辐射带动作用，从而促进区域经济的快速发展。

（3）是下岗工人再就业的需要

下岗工人再就业，是一篇很大很难做的文章。

本项目建成后可以为下岗工人及社会闲散劳动力提高大量就业机会，能形成学车考照集聚成团的效应，五年内可增加各种就业岗位3326个，增加税收662万元。

人员的聚集还将带动餐饮等第三产业的发展。

为我县居民就业和劳动致富创造条件。

2.3项目建设的可行性

1、编制的依据

（1）中华人民共和国交通部《机动车教练场技术要求》；

（2）湖北省交通厅《关于贯彻实施交通部〈机动车驾驶员培训业户开业条件〉的通知》；

（3）《中华人民共和国交通部交公路发【2004】778号》文件；

（4）《中华人民共和国交通部机动车教练场技术要求》；

（5）《汽车驾驶员场地考试道路及其设施设计规范》；

（6）《监利县城市总体规划》；

（7）监利县2015年统计年鉴；

（8）国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（9）项目单位提供的有关数据、资料和说明。

2、编制的范围

（1）调查、了解建设项目及项目区现状；

（2）对项目建设必要性及有利条件进行分析，对市场进行预测，确定建设规模；

（3）提出项目建设的内容及方案；

（4）拟定项目建设进度；

（5）对项目建设总投资进行估算，对效益进行分析；

（6）对项目的可行性提出结论性意见和建议。

3、项目建设基本条件

（1）监利县驾考服务中心项目选址位于监利县主城区北部，物流园区南侧，紧邻行政文化片区，与城市行政办公衔接紧密，远离主城生活片区，对居民日程生活干扰小；基地位于江城路生活发展轴和工业园路产业发展轴之间，通过城市主干道与主城区衔接，交通便捷，可达性好，服务均好性强。

（2）项目建设基本条件已经具备。

项目所需的自筹资金已到位，水、电等配套设施也可从院内已有管线就近接入，可降低建设成本。

第三章需求分析

我国目前的道路交通安全形势非常严峻，造成道路交通事故的原因很复杂，涉及人、车、路、环境和管理等诸多因素，其中，驾驶者是引发道路交通事故的主要原因，是交通安全的第一道防线。

据公安部有关部门的调查，驾龄4～5年的肇事驾驶员占肇事驾驶员总数的20.1%。

上海市有关部门也曾在2004～2006年分别进行了调查，结果显示：

2004年肇事的实习驾驶员占肇事驾驶员总数的11%，2005年达到13.5%，2006年竟上升到41.6%。

从中可以看出，驾驶员考试质量问题是一个亟待解决的问题。

因而，通过提高驾驶考试质量，影响驾驶者的驾驶行为，从而改善交通安全性成为交通安全这一系统工程的重要一环。

3.1我国汽车驾驶员考试行业的现状

（1）没有建立适合我国国情的驾驶员适宜性考试体系

驾驶适应性是指有可能圆满完成驾驶任务所应有的素质。

驾驶员的适应性，是由驾驶员的