工程建设防洪排涝抢险应急预案修改.docx

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工程建设防洪排涝抢险应急预案修改

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工程建设防汛排涝抢险应急预案

中国交建昆明市巫家坝片区

土地一级开发整理项目总承包部

6月

工程建设防汛排涝抢险应急预案

一、编制目的

当洪汛到来时应急救援人员能够第一时间赶到施工现场，及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生，保障施工人员的安全，避免或最大程度的降低施工设备、物资的损害。

二、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》，《中华人民共和国防洪法》。

三、编制原则

为加强施工安全生产管理，保障工程建设中的人生安全和设施设备安全，必须遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，全面落实安全生产责任制，安全职责层层分解，安全责任落实到人，齐抓共管把安全落到实处，确保过程安全有序进行。

四、实施原则

1、人民利益高于一切，抢险救灾高于一切。

2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报就近施救。

3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失。

4、局部服从全局、下级服从上级。

5、属地管理、分级负责、密切配合。

五、工程概况

官渡4路及官渡409路建设项目位于昆明市官渡区巫家坝片城市新中心区内，官渡4路道路路南起于广福路，北止于春城路，官渡409路南起于春城路，北止于官渡31路。

官渡4路道路设计全长2914.9m，道路红线宽度30m，道路等级为次干道，单幅路，按双向四车道设计，设计速度50km/h。

官渡409路道路设计全长2020.379m，道路红线宽度40m，两侧各10m绿带。

道路等级为主干路，单幅路，按双向六车道设计，设计速度60km/h。

六、施工区域地形、气象、水文资料

1、地形情况

昆明市中心海拔约1891m。

拱王山马鬃岭为昆明境内最高点，海拔4247.7m，金沙江与普渡河汇合处为昆明境内最低点，海拔746m。

市域地处云贵高原，总体地势北部高，南部低，由北向南呈阶梯状逐渐降低。

中部隆起，东西两侧较低。

以湖盆岩溶高原地貌形态为主，红色山原地貌次之。

大部分地区海拔在1500～2800m之间。

拟建道路地处昆明市官渡区，昆明断陷盆地北部，地貌上属于河湖相堆积成因形成的冲积准平原地貌。

总体地势由北及东向滇池倾斜，距离滇池约5km。

2、气象情况

昆明市属于低纬度高原山地季风气候。

由于纬度低，海拔高，南下冷空气受到群山阻隔，形成了冬暖夏凉的宜人气候。

干雨季分明，属于亚热带高原季风气候。

拟建项目场地位于云南省昆明市官渡区巫家坝片区，区内立体气候显著，小气候多样，多年平均气温16.0℃，最热月份平均气温19.8℃，极端高温31.5℃，最冷月份平均气温7.7℃，极端高温-5.4℃，年日照时数2481.2小时，无霜期227天。

多年平均降水量1002㎜。

冬春两季（11月至翌年4月）干旱少雨，月平均气温6.4℃以上，蒸发旺盛，蒸发量为全年的60-70%，降水量稀少，为全年的10-17%；夏秋季节雨水充沛，月平均气温小于21.7℃，降水量占全年的86-90%，其中6-9月份降水量占全年的70-75%，全年平均大雨日数（≥25㎜）8.8天，暴雨日数（≥50㎜）1.68天。

降水在空间分布上不均一，坝区小于山区，山的迎风雨降水随高度而增加，梯度为24.4-55.2㎜/100米，暴雨强度大，历时短，笼罩面积小，衰减快，常造成暴雨灾害。

主导风向为西南风，全年平均风速2.0-3.0m/s。

昆明市多年平均蒸发量大于降水量，而且坝区大于山区，而且随高程增加而减小，坝区干旱指数为2，山区干旱指数为1-2，全区年蒸发量1900㎜-2100㎜，相对湿度68%。

3、水文情况

昆明市江河湖泊、沟塘众多，滇池为昆明市最大的湖泊，盘龙江穿城而过，城内金汁河、运粮河、宝象河、东白沙河、船房河、马料河、捞鱼河、梁王河、大河、柴河、东大河、古城河等20多条河道纵横交错，大部分江河从东、南、北三面呈心状注入滇池，滇池从海口进入螳螂川，最终排入普渡河，区域属金沙江流。

盘龙江为城区主要水系，大致由北至南穿城而过汇入滇池。

在昆明众多河流中，金汁河与城区盘龙江同属于盘龙江水系，金汁河从松华坝水库分流而出，河道蜿蜒向南。

历史上，金汁河是昆明坝子东部的主要灌溉、排洪渠道，现今成为城区东部重要的雨污排水河道。

金汁河在菊花村分洪闸，分成三支支流，其中一支支流进入枧槽河（也称清水河），经过宝海公园、日新路、春城路，在张家庙与明通河交汇后入大清河进入滇池，河水水量受上游闸门控制。

拟建项目场地位于昆明市区南部，场地附近有白沙河（海河）、枧槽河（清水河）、宝象河流过。

拟建道路K0+190-K0+210里程段跨越白沙河。

4、场地现状情况

施工区域主要场地为原巫家坝机场，场地平整，无陡坡，其余位于城中村区域，整体地势平坦，地面相对高差小，沿线分布高程为1885.48-1892.86m，最大高差为1.90m。

5、现有的排水系统情况

施工现场排水沟渠沿机场内侧排布，沟渠内淤泥及石块已进行清理，沟渠内水位较浅。

大洋沟排水泵站现已维修恢复使用。

施工现场内部排水系统完善。

（下图为排水沟渠）

七、防汛排涝抢险应急组织机构

为了加强防汛排涝抗灾工作的组织领导，项目部成立防汛排涝抢险领导小组，领导小组办公室设在会议室。

组长：

王连彬

副组长:

唐元江、王崚嶒、佘宝逵、陆剑、张小龙

成员:

沈学军、宋均、李丰生、韩昊、周刚、苟志其、聂逢鑫、邹利强、党智军

组长职责：

负责突发性洪涝灾害处理的全面指挥工作，负责发布应急预案启动指令。

副组长职责：

负责协助组长进行突发性洪涝灾害处理的全面指挥工作。

在组长不在时，负责突发性洪涝灾害处理的全面指挥工作，负责发布应急预案启动指令。

组员职责：

负责与应急预案有关工作的落实，启动应急预案后，全力参与应急救援，促使应急行动顺利实施。

领导小组下设五个职能工作组、一个防汛排涝突击队。

即：

救援抢险组、资金保障组、安全保障组、物资保障组、医疗救护组和防汛排涝突击队。

1、救援抢险组

组长：

左孝庆（联系电话：

）

副组长：

初立伟、陈士明、刘瑞宁

组员：

全体工程部成员

职责：

在洪涝灾害发生时，组织人员抢救灾害现场遇险人员；抢救灾害现场的物资和设备等；治理灾害并恢复正常施工生产。

2、资金保障组

组长：

廖雪军（联系电话：

）

副组长：

彭发财、周志峰、史少佳

组员：

刘念

负责计划项目的资金保证、特大洪涝灾害救灾的资金预留和筹集保障工作。

3、安全保障组

组长：

吴代武（联系电话：

）

副组长：

陈雨明、邹素云、胡平

组员：

全体劳安部及质检部成员

负责防汛排涝抢险队伍的抢险救护知识培训和训练。

负责隔离事故或灾害区域，保护现场、维持秩序、疏通交通工作，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，为救援工作提供畅通的道路。

4、物资保障组

组长：

温满仓（联系电话：

）

副组长：

杨立春、周志峰、徐晓康

组员：

物资部及船机部全体成员

职责：

负责防汛排涝应急物资的计划、储备和发放，对库存的物资进行清仓查库、登记造册，要严格进、出库手续，不允许挪用和损坏防汛排涝物资。

5、医疗救护组

组长：

宋平（联系电话：

）

副组长：

王立国、邢生利、陈宇森

组员：

综合办公室、合同部成员及司机班

职责：

负责事故现场伤员的抢救和临时处理，并负责送重伤员到医院治疗。

6、防汛排涝突击队

组长：

赵金礼（联系电话：

）

副组长：

吴刚、陈志强、王娜

组员：

全体测量队及实验室成员

职责：

负责防汛排涝抗灾抢险突击任务。

防汛排涝突击队由防汛排涝领导小组统一调遣。

八、汛情分级

1、凡符合以下2条中1条或以上的为一般汛情：

（1）气象部门发布蓝色预警；

（2）预报24小时降雨量25-50mm，或过程降雨量达到100mm；

处理程序：

防汛排涝领导小组一名组员必须到位，并做好以下工作：

及时掌握天气情况，主持汛情分析；研究汛情发展趋势，提出对策措施；督查有关施工现场防汛值班情况情况，做好抗汛排涝准备工作；及时向组长和各应急组成员通报汛情；安排项目部现场人员值班。

2、凡符合以下2条中1条或1条以上的为较大汛情：

（1）气象部门发布黄色预警；

（2）预报24小时降雨量50-80mm或过程降雨量达到150mm；

处理程序：

防汛排涝领导小组组员必须到位，轮流进行24小时值班，并做好以下工作：

主持汛情分析，研究调度方案；根据汛情趋势，分析可能造成的灾害，制定对策；及时向组长报告汛情、灾情并提出意见和建议。

各小组成员必须到位并做好天气预报工作；按照要求落实人员、物资；做好危险点的处理工作，保证生产、生活供应，及时于上级沟通。

3、凡符合以下2条中1条或1条以上的为重大汛情：

（1）气象部门发布橙色及以上预警；

（2）预报24小时降雨量80mm以上或过程降雨量在200mm以上；

处理程序：

防汛排涝领导小组所有成员必须到位，轮流进行24小时值班，并做好以下工作：

主持汛情分析，研究调度方案、抢险方案；主持召开会议指挥抗洪排涝抢险工作；及时将危险的人员设备进行转移；组织抢险、救灾工作；及时与上级、地方相关机构联系，随时请求地方支援。

各应急组成员立即到岗，各司其职，听从领导小组命令，做好抢险准备，随时准备进行抢险工作。

九、应急响应预防措施

1、项目部与官渡区防汛负责人（李存福：

）密切联系，汛期来临之前，应将汛期来临的大概时间通知各个部门及职工，并做出应急安排，汛情一旦来临，全体员工注意自身安全，配合应急领导小组抗洪排涝抢险，保护人员及财产安全。

2、如果发生洪涝险情，第一个发现者在现场高呼，提醒现场有关人员立即通知现场负责人和项目部，由办公室负责拨打电话，通知有关部门到现场实施救援，必要时协同武警、市排水公司抢险队共同作战。

（昆明市官渡区抢险队电话：

；武警支队官渡区电话：

1388899）

3、如有洪涝发生，应急领导小组，立即启动防洪排涝应急预案，各负其责，将施工现场的施工材料、工具、机械、物资等撤离危险区域，做好现场的保护工作,并保证现场道路畅通，方便救护车辆出入，以最快的速度抢救伤员，将人员伤亡和财产损失降到最低。

4、洪涝灾事后处理工作

（1）、对受灾部位、地区进行影像资料收集。

（2）、写出书面报告，详细记录险情水毁的时间、地点和路段；发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况直接经济损失的初步估计；险情水毁原因、性质和初步判断；险情水毁抢险情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜；险情水毁报告单位签发人和报告时间。

（3）、抗洪涝抢险工作结束后，细致查看是否有遗留角落，仔细核实人数。

（4）、并派人24小时值班监护严防二次汛情发生。

十、安全渡汛保障措施

1、项目部物资部根据施工现场的具体情况配备应急物资、设备，发现汛情后应立即采取措施组织人员按预案进行实施。

劳安部定期对参建人员进行防汛排涝抢险教育培训。

2、办公室应密切与当地气象、水文部门联系，建立完善的汛期洪涝预警机制，做到早预报、早预防，提前督促施工班组做好救援物资、设备、人员的调配组织工作。

3、防汛排涝抢险领导小组定期组织全体人员进行防汛排涝抢险应急演练，并组织项目部人员作好防汛排涝准备工作，督促做好防汛排涝抢险的各项应急措施，值班人员应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资用品。

4、施工现场的危险品存放应有明显的位置标明，并有专人进行看管，防止暴雨洪涝将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。

5、认真做好施工现场防汛排涝工作，根据现场情况分别采用改沟、截水、防渗、加固等措施。

对低洼地区的基础开挖做到随挖随填，保证施工地段排水设施畅通无阻，确保行车安全。

施工现场积水经机场内部排水沟汇入白沙河，项目部积水排入大洋沟。

施工期间不能保证汛期安全的暂停施工。

6、疏通原机场泄洪通道，扩大过