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1.2规范性引用文件规范性引用文件中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水法地表水环境质量标准（GB3838）地下水质量标准（GB/T14848）农村户厕卫生标准（GB19379）生活饮用水卫生标准（GB5749）免水冲卫生厕所（GB/T18092）粪便无害化卫生标准（GB7959）饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338）饮用水水源保护区标志技术要求（HJ/T433）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169）农村生活污染控制技术规范（HJ574）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81）地表水和污水监测技术规范（HJ/T91）地下水环境监测技术规范（HJ/T164）建设项目水资源论证导则（SL/Z322）农村生活污染防治技术政策（环发201020号）集中式地表水饮用水水源地环境应急工作管理指南（环办201193号）关于印发湖泊（水库）富营养化评价方法及分级技术规定的通知（总站生字2001090号）危险化学品安全管理条例国家突发环境事件应急预案2突发环境事件信息报告办法1.3专业术语专业术语1.3.1集中式饮用水水源进入输水管网送到用户的和具有一定供水规模（供水人口一般大于1000人）的饮用水水源。

1.3.2工业污染源向水环境排放有毒有害污染物或对环境水体产生有害影响的工业生产设备或生产场所。

1.3.3生活污染源向水环境排放居民生活污水和垃圾的发生源。

1.3.4农业污染源对水环境造成有害影响的农田和各种农业措施。

包括农田作物种植过程中的肥料、农药和农膜通过农业灌溉或地表径流产生的污染，畜禽养殖以及农村生活过程中产生的粪便和污水污染，水产养殖过程中通过池塘、网箱、围栏、浅海、滩涂等方式对水体直接造成的污染等。

1.3.5风险源对饮用水水源环境安全造成威胁的突发环境污染事件来源，包括固定风险源、流动风险源、非点源。

1.3.6固定风险源排放有毒有害物质造成或可能因突发污染事件对饮用水水源造成严重环境危害的固定风险源，包括工矿企业事业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填埋场、危险品仓库、装卸码头等。

1.3.7流动风险源指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全物质的车辆、船舶等交通工具，亦为流动污染源。

31.3.8海（咸）水入侵海（咸）水入侵指由于过量开采地下水引起海水倒灌、盐水入侵，而使地下水水质恶化。

1.3.9拦河闸（坝）型水源用拦河闸（坝）横断河流，抬高水位形成的小型水库，即兼有河流和水库特征的饮用水水源。

1.3.10傍河地下水型水源取水井设在紧靠对补给具有重要影响的河流旁侧，即兼有河流特征的地下水型饮用水水源。

1.3.11截潜型水源在山前（土石山或丘陵）沟谷或高原台地河流两岸处设置地下潜水截坝或集水廊道收集潜水或泉水形成的中小型地下水库或非完整性截潜工程，即兼有水库特征的地下水型饮用水水源。

1.4工作路线工作路线一般应按照图1-1所示路线开展饮用水水源环境保护工作。

新建取水工程应充分考虑水源选址的原则，同时划定保护区，根据饮用水水源基础环境调查与评估结果，识别环境问题，明确保护目标，提出保护对策。

4饮用水水源选址与保护区划定地表水型饮用水水源地下水型饮用水水源水量保障原则风险防范原则水源选址一级保护区二级保护区准保护区保护区划分饮用水水源基础环境调查与评估基础环境调查基本信息水质状况污染源管理状况基础环境评估水质评价结果水资源禀赋污染源统计分析环境风险评估自然特征社会经济条件单因子评价富营养化评价水质变化趋势工业源流动源生活源农业源保护区管理监测能力监督执法风险源识别风险应急能力饮用水水源环境问题分析与工作目标常见问题分析存在严重环境风险问题存在一般环境问题水质目标工作目标风险防范目标监督管理目标重新选址后进行论证风险防范预警体系应急响应划分与调整环境准入监测与评估环境监察水质保障原则饮用水水源水质监测河流型地下水型饮用水水源代表性准确性与要求断面设置原则例行监测监测指标监测频次合理性连续性湖泊、水库型地表水型饮用水水源选址问题水质问题污染源问题管理问题饮用水水源风险防范与污染防治风险防范与应急环境保护制度信息管理河流型湖泊、水库型污染防治技术分级防治分类防治污染源整治地表水生态修复地下水环境修复事故问题暂不存在环境问题加强环境保护制度建设划分方案申报与审批设置保护区标志应急监测管理状况评估图1-1饮用水水源环境保护工作路线图5第第2章章饮用水水源选址饮用水水源选址2.1水量水量水源供水量应满足服务人口用水需求，并符合当地水功能区划，参考建设项目水资源论证导则（SL/Z322）水量保障指标体系中的取水指标进行筛选，采用多年平均流量、实测最大和最小流量等水文数据，以水资源状况、水域开发利用程度、生活取水量等指标作为评价因子，对水源水量进行论证分析。

2.1.1地表水型地表水水源要求开采期间常年具有较为充沛的水量。

水资源缺乏地区应考虑季节性供水，有断流现象的河流，不宜作为水源。

有冰封现象的河道，应掌握冰封期最低水位及冰封层最大厚度，将取水口设于冰层以下。

2.1.2地下水型地下水水源应尽可能选择在含水层较厚、水量丰富，补给充足且调节能力较强的区域。

优先选择冲洪积扇的上部砾石带和轴部、冲积平原的古河床、厚度较大的层状裂隙岩溶含水层、延续深远的构造断裂带及其它脉状基岩含水带。

在基岩区，宜选择在集水条件较好的区域性阻水界面的上游；

在松散地层分布区，宜选择靠近补给地下水的河流岸边；

在岩溶区，宜选择在区域地下径流的排泄区附近；

山丘区和高原台地应尽量选择沟谷汇流区或主要沟谷河川。

一般不得选择地下水超采区。

2.2水质水质在历史资料分析的基础上，选择现状水平年评价水质，依据地表水环境质量标准（GB3838）和地下水质量标准（GB/T14848），采用单因子评价法，对水源水质现状进行评价，并考虑当地特殊污染指标的影响。

一般情况下，水质应达到或优于类水质标准。

2.2.1地表水型河流型饮用水水源应尽量选择在居住区上游，避开回流区、死水区和航运河道，避免咸潮影响；

湖库型饮用水水源还应考虑湖库泥沙淤积和蓝藻水华对水质的影响。

62.2.2地下水型地下水型饮用水水源应设在城市或工矿排污区的上游，避开已污染（或天然水质不良）的地表水体或含水层地段，宜选择包气带防污性较好的区域，避开易使水井淤塞、涌沙或水质长期混浊的流砂层或岩溶填充带，避开地下水水质背景值较高的地区，避免排水沟、工农业生产设施和风向的影响，取水井及周边应无加油站、垃圾堆、厕所、粪坑、畜圈、渗坑、墓地等，应无有害物质堆存。

2.3风险防范风险防范应在详细掌握数据资料的基础上，考虑自然突变或人为因素可能造成的影响，尽量避开风险源。

2.3.1地表水型尽量避开石油化工、垃圾填埋厂、危险品仓库及运输线路、尾矿库等风险源，防止风险源对水源造成影响。

2.3.2地下水型综合考虑地下水水位埋深、年际变幅、净补给量、含水层介质、土壤（包气带）介质、地形以及水力传导系数等指标。

评价地下水含水层脆弱性，结合地下水潜在污染源的分布，防范环境风险。

2.4合理性论证合理性论证新建水源应与当地有关规划相协调，并进行环境影响评价，同时对新建水源的环境保