自然资源与人力资本实物量核算.docx

自然资源与人力资本实物量核算.docx

《自然资源与人力资本实物量核算.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《自然资源与人力资本实物量核算.docx（16页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

自然资源与人力资本实物量核算

自然资源与人力资本实物量核算

自然资源与人力资本实物量核算属于国民经济核算体系的附属核算，是对国民经济核算体系基本核算表和国民经济账户的补充，是国民经济核算的重要组成部分。

随着自然资源与生态环境问题的日益突出和人口资源与人力资本对我国社会经济发展影响的日趋重要，客观上需要逐步建立并实行自然资源与人力资本核算制度，以系统地反映我国可持续发展战略的实施进程，反映全面建设小康社会目标的实现程

第一节核算内容

自然资源与人力资本实物量核算是对我国经济领土范围内的全部自然资源和所有常住自然人所具有的人力资本素质，在核算期初、期末的实物存量状况及核算期内的变动情况进行描述，以反映国民经济运行所依赖的自然资源基础和人口资源素质基础，反映经济活动与自然资源、人口资源和人力资本之间的相互影响和相互作用。

自然资源实物量核算是其价值量核算及以绿色GDP为核心指标的绿色国民经济核算的基础，人力资本实物量核算是其价值量核算的基础及国民财富核算的重要组成部分。

一、核算对象与目的

（一）自然资源实物量核算的对象与目的

自然资源实物量核算的对象，是我国经济领土范围内所有自然界赋予人类的自然资源，如土地资源、森林资源、矿产资源、水资源等。

自然资源的特征是以自然形成为主、以人类劳动为辅，包括属于经济资产的资源资产和不属于经济资产的非资产性自然资源。

经济活动与自然资源之间存在着密切的关系。

一方面，自然资源的不同要素在经济活动中，为生产与消费提供着各种资源功能。

如土地构成农业生产力要素，森林提供原材料并且具有巨大的生态效用，矿产是重要的原材料，淡水则是人类生活及生产的必要条件。

另一方面，经济活动对自然资源产生着巨大的负面影响。

一是经济活动对自然资源的利用，如土地使用、森林采伐、石油开采、淡水引提等，导致自然资源实物量的耗减；二是经济活动在其生产产品过程中，同时也在产生并排放着残余物质，当这种排放超过了自然环境的同化能力时，污染将导致自然资源质量的降级。

从自然资源与经济活动之间的反馈作用看，当资源数量耗减使得未来自然生产能力下降，资源质量降级使得未来自然同化能力下降，并影响到对经济增长的长期、潜在支撑时，自然资源会制约经济的可持续发展。

而当人们认识到自然资源的数量耗减与质量降级的危害性时，又会采取不同程度的针对性经济行为，如环境保护与生态建设等，以保护自然资源的可持续供给，保证资源对经济的潜在支撑，保护人类自己生存的环境质量。

所以，开展自然资源实物量核算的目的，就是通过资源资产的存量及其变动的核算，反映资源要素与经济增长之间的相互关系；通过自然资源的存量及其变动的核算，反映资源要素与经济可持续发展之间的相互关系。

从而为人们认识和分析自然资源与经济活动之间的相互关系提供依据，为开展综合经济与资源环境核算奠定基础。

（二）人力资本实物量核算的对象与目的

人力资本实物量核算的对象，是我国经济领土范围内的所有常住自然人所具有的人力资本素质，包括科学文化知识、健康、技能与能力等。

人力资本的特征是潜藏于自然人人体之中，以自然人为载体，具有无形资产的性质。

人力资本的外在表现形式，是以性别、城乡、年龄、受教育程度、再培训水平、卫生保健状况、劳动技能与能力、预期收入水平等为分类标识的人口数量。

人力资本实物量核算是自然人内在本质与外在表现形式的有机统一。

知识经济社会是以个人的人力资本作为生产要素投入，以人的创新能力为经济增长的主导，以满足人的物质和精神需求为宗旨的生产方式。

我国在长期的社会经济发展中，偏重于货币资本、物质资本的投入，相应的人力资本积累较低，结果使得生产力要素中的人的技术消化能力低、创新能力不足，影响总体投资效率。

二战以后日本、德国的迅速崛起，根本原因就是这两个国家拥有巨大的人力资本存量，具有较为完善的培育人力资本、使用人力资本的制度机制。

所以，我国在全面建设小康社会的过程中，应更加重视人力资本的积累和培育，完善使用人力资本制度机制。

因此，开展人力资本实物量核算的目的，就是为人们具体认识和分析我国现阶段人口资源的素质状况，并对经济可持续增长的影响提供依据，为实施国民财富核算奠定基础，使全社会认识到人力资本投资是社会经济发展的重要资本积累过程，逐步树立人力资本是推动经济增长的主要源动力的观念。

二、核算原则

（一）自然资源实物量核算原则

1．记录时间

资源存量记录时间：

土地、矿产、森林资源期初期末实物存量以编表时点数据记录；水资源本期与上期实物量状况以本年度和上一年度核算期累计数据记录。

资源数量变动记录时间：

土地、矿产、森林资源在核算期内的变动及水资源在两个核算期之间的变动，可分为由交易引起的数量变动和非交易引起的数量变动。

由交易引起的数量变动，所有权变动的时间就是核算的记录时间。

由非交易引起的数量变动分为增加变动和减少变动：

增加时，矿产资源应以经济发现时记录，其他自然资源应假定其增加是均匀连续的，在被调查时记录；减少时，包括突发性减少和均匀连续性减少，在物量减少、质量下降时或被调查时记录。

2．核算单位

根据各种资源的不同性质，自然资源实物量核算选用相应的实物量单位作为核算单位。

如土地资源为万公顷或万亩，森林资源为百公顷和百立方米，矿产资源为亿立方米、亿吨、万吨、吨、千克，水资源为亿立方米等。

3．地域原则

自然资源是一定地域范围内，具有一定数量和质量的实体性自然环境要素的总和，具有很强的空间确定性。

因此在反映自然资源总体状况的基础上，反映各地区赋存的自然资源数量规模与质量特征亦是实物量核算的重要方面。

因此需要以行政区划为基础划定自然资源核算的地域范围，地域范围划到哪里，自然资源的存量就核算到哪里，其增加、减少与调整变化也就以那里为界限核算。

（二）人力资本实物量核算原则

1．记录原则

人口存量数据以普查年度期末时点为记录时间；若普查时间不是年末时点，则应通过外推法将数据换算为年末时点数据。

人口数据的记录方式因其调查形式的不同而不同：

普查年度以规定时点普查数据汇总方式记录；其他年度则以普查年度资料为基础，以年度人口和劳动力抽样调查资料为依据推算。

2．核算单位

根据自然人是人力资本载体的性质，采用人口的数量作为人力资本实物量核算的计量标识，核算单位为万人。

3．地域原则

按照地域原则，人口资源被界定为一定地域范围内，具有一定数量和质量的人口数量总和。

人口数量是一个最基本的人口现象，体现人力资本实物量的各个分类指标均以一定地域范围为基准，地域范围划到哪里，人力资本的实物存量就核算到哪里，其出生死亡、迁入迁出及其它原因引起的流量变动也就以那里为界限。

地域范围一般以行政区划来划分。

三、核算方法

（一）自然资源实物量核算方法

自然资源实物量核算根据不同的自然资源所共有的经济资产性质，将土地、森林、矿产和水四种自然资源统一合并到资源资产这一指标上来，通过实物量核算实现由自然资源的分类统计到综合核算的转换，综合、系统地反映整个自然资源要素与国民经济活动之间的相互关系。

自然资源实物量核算的方法是：

首先，确定自然资源实物量核算期。

根据各类自然资源数据的调查方式与特征，土地、矿产资源的核算期确定为1年，年初、年末为存量核算的期初、期末时点，日历年度为流量核算期间；森林资源的核算期确定为5年，第1年年初为存量核算的期初时点，第5年年末为存量核算的期末时点，5个日历年度之和为流量核算期间；水资源的核算期为1年，但没有期初、期末时点之分，用核算年度和上一年度的水资源状况代表期初、期末时点存量，核算年度与上一年度水资源变化量称之为流量变动。

其次，根据基础资料编制自然资源的期初与期末实物存量表；再根据“期末存量—期初存量二本期增加—本期减少±本期调整变化”的平衡关系，以期末减期初的净变化量为总控制数，编制自然资源实物量变动表。

引起本期增加或减少的因素包括自然因素、经济因素、分类及结构变化因素等。

自然因素有森林资源的自然生长与死亡、病虫害及火灾，水资源的降雨量变化等；经济因素有土地资源的开垦、土地资产因耕作不善引起的退化，矿产资源的勘探、开采，森林资源的种植与养护、采伐，水资源的水利工程设施修建、水资产的污染治理、社会经济生活引提用水等；分类及结构变化因素有因行政区划调整引起的资源所属变化、资源资产与非资产性自然资源的相互转移引起的资源结构变化等。

核算期调整变化的因素主要是科技进步、成本变化、核算方法改变等。

科技进步因素是指原科学技术无法认识与利用的自然资源因科技进步而转为可认识并可以利用引起的增加；成本水平变化因素是指因经济成本太高而无法经济利用的自然资源，由于经济发展、成本水平降低而转为可以经济利用引起的增加；核算方法改变因素是指因核算理论与方法的完善而改变核算方法引起的核算数据的增减变化。

（二）人力资本实物量核算方法

人力资本实物量核算以人口资源为载体，综合反映0—15岁人口、就业人口、失业人口和非经济活动人口的人力资本信息，将自然人所具有的人口资源的自然属性与国民财富的经济属性有机的综合在一起，反映国民财富与人口资源之间的关系，为测度全面建设小康社会的实现程度提供基础。

人力资本实物量核算方法是：

人力资本实物量核算期确定为1年，年初年末为期初、期末存量核算时点，历年度为流量核算期间。

根据核算期初的人口总量首先编制期初人力资本实物存量表；再根据人口在核算期内的变动情况编制人力资本实物量变动表；最后根据“期末存量：

期初存量+本期增加—本期减少±调整变化”的平衡关系，编制期末人力资本实物存量表。

引起本期增加或减少的因素包括出生、迁入、死亡、迁出和其他，其他项主要指非迁入迁出性的人口流人流出以及各类人口或劳动力之间的流动，导致调整变化的因素主要是核算方法的变化。

第二节基本核算框架

一、自然资源实物量核算的基本框架与表式结构

（一）基本框架

自然资源实物量核算主要反映自然资源，特别是资源资产在核算期初和期末两个时点的实物存量，及在核算期内的变动情况。

资源资产与国民经济运行具有紧密联系，生产与消费活动所耗减的资源产品绝大部分具有资源资产性质，因此资源资产是自然资源实物量核算的重点。

自然资源实物量核算表是一个基本框架表，它根据自然资源实物量核算的要求和自然资源所具有的共性特征，将不同的自然资源核算汇集在一张表中。

由于自然资源实物量核算所使用的计量单位不同，如矿产资源就有多种计量单位；即使每种自然资源内部所使用的计量单位相同，如土地、森林和水资源，由于其内部结构均具有各自独特的自然特征，我们也要求自然资源实物量核算工作应在基本框架下分别设计、编制不同的自然资源实物量核算表，以分别反映各类自然资源独特的自然特征。

基本框架下的核算表，包括土地资源、森林资源、矿产资源、水资源实物存量核算表和土地资源、森林资源、矿产资源、水资源核算期实物量变动表。

（二）表式结构

自然资源实物量核算表（见表8．1）的主栏分为期初存量、本期增加、本期减少、调整变化和期末存量。

宾栏根据自然资源性质分为土地资源、森林资源、矿产资源和水资源，每种资源又分为资源资产和非资产性自然资源。

由于森林资源具有独特的生态效应，故其非资产性森林资源又称森林环境资产。

区分资源资产与非资产性自然资源是自然资源实物量核算与我国现行自然资源业务统计的本质区别，也是进行经济与资源综合核算的基础。

自然资源实物量核算表分为五部分：

第一部分（第1行）反映自然资源在核算期初始的实物存量状况；第二部分（第2—6行）反映由于自然、经济、分类与结构变化等因素引起的自然资源物量的增加；第三部分（第7—11行）反映由于自然、经济、分类与结构变化等因素引起的自然资源物量的减少；第四部分（第12—15行）反映自然资源在核算期内由于科技进步、核算方法变化等因素的影响而引起的增减变化；第五部分（第17行）反映自然资源在核算期终结的实物存量状况。

为防止由于资料来源等原因造成的数据之间的不平衡，