移民社区综合服务业务用房建设可行性研究报告.docx

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移民社区综合服务业务用房建设可行性研究报告

移民社区综合服务业务用房

可行性研究报告

附表：

1.**县**镇移民社区综合服务业务用房总平面图

2.**县**镇移民社区综合服务业务用房一层平面图

3.**县**镇移民社区综合服务业务用房二层平面图

4.**县**镇移民社区综合服务业务用房三层平面图

5.**县**镇移民社区综合服务业务用房屋顶平面图

6.**县**镇移民社区综合服务业务用房南立面图

7.**县**镇移民社区综合服务业务用房北立面图

8.**县**镇移民社区综合服务业务用房西立面图

9.**县**镇移民社区综合服务业务用房剖面图

第1章总论

1.1项目概况

1.项目名称：

**移民社区综合服务业务用房

2.建设单位：

**县发展和改革局

3.建设地点：

**县**镇**路

4.项目建设性质：

新建

5.建设规模：

依据**县城市管理局《建设工程规划许可证》及《建设用地规划许可证》的要求，确定项目总建筑面积1176.9平方米。

6.建设内容

本项目是建设**县**镇移民社区综合服务业务用房，项目总用地面积2368.7m2，建筑面积1176.9m2。

7.建设期限：

项目建设期为半年（即2013.3—2013.8）

8.项目总投资、资金筹措

**移民社区综合服务业务用房建设项目总投资450万元，拟建项目资金来源全部为国家专项资金。

9.报告编制内容

本报告内容包括项目建设的背景和必要性、项目选址和建设条件、建设方案、项目管理、项目实施进度安排、投资估算与资金筹措、效益分析、结论与建议等。

1.2编制依据及范围

1.2.1.编制依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》

2.《中华人民共和国环境保护法》

3.《中华人民共和国消防法》

4.《国家节能技术大纲》

5.《中华人民共和国招标投标法》

6.《**省消防安全管理办法》

7.《建设项目环境保护管理条例》

8.《建设项目环境保护设计规定》

9.《建筑外保温系统及外墙装修防火暂行规定》（2010年）

10.《建设项目经济评价方法与参数》国家发改委、建设部（2006年）

11.《投资项目可行性研究指南》国家计委办投资[2002]15号文12.《室内排水设计规范》（GB50014-2006）

13.《给排水设计手册》

14.《**县**镇移民社区综合服务业务用房修建详细规划》

15.《**县干部公寓楼项目进行岩土工程详细勘察报告》

16.《**县**镇移民社区综合服务业务用房建设工程规划许可证》

17.《**县**镇移民社区综合服务业务用房建设用地规划许可证》

18.《**县**镇移民社区综合服务业务用房建设项目选址意见书》

19.《建设项目环境影响登记表》

20.项目收集的其他相关资料

1.2.2.可研报告编制范围

（1）通过对项目拟建地区经济发展和环境现状进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件。

（2）确定项目用地面积与总平面规划。

（3）通过调查和测算分析，确定项目建设规模和建设内容。

（4）估算项目总投资，提出资金来源，拟定项目实施进度。

（5）定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益。

（6）从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。

1.3研究结论

该工程的建设符合国家关于加强城镇基础设施建设的总体方针,本项目的建设一方面将使**镇移民社区综合服务业务用房得到极大改善，另一方面有助于改变**县**镇长期以来基础条件落后的状况，同时也为**镇办公条件提供基础保障，为人民群众服务创建良好平台。

该项目建成后，对保证**县**镇当地城镇社会秩序稳定，民众遵纪守法，切实为当地人民群众服务打下了坚实的基础。

该项目是社会服务项目，虽然没有直接的经济效益，但其所产生的社会效益和间接的经济效益是无法估量的。

建好本次业务用房项目是全县移民服务的重点工作，是**县**镇移民社区服务的主要内容，项目的建设有助于推进城镇服务水平的提高。

项目符合国家相关规定，建设依据充分，能够满足项目实施单位所需，外部建设条件基本落实。

该项目是党和人民政府为人民谋幸福的具体体现，是保障社会稳定的重要举措，走和谐社会可持续发展道路的重要保障，其意义重大而深远。

第2章项目背景及必要性

2.1项目背景

**县位于**省最南端，**州东南部，与**地区接壤，**镇位于县境中部，地处东经95°21′58″～97°07′0″，北纬31°32′20″～32°43′46″。

东西最长157.5公里，南北最宽130.5公里，总面积12741平方公里。

2011年末，全县总人口7.4万人，其中**镇人口1.1万（包括县属城镇居民），以藏族为主，占总人口的96%，此外还有汉、回、土等民族。

**县地处偏远，经济发展缓慢，**省委、省政府贯彻落实《国务院关于支持**省藏区经济社会发展的若干意见》和《中共中央国务院关于加快四川云南甘肃**省藏区经济社会的意见》的文件精神，目的就是加快**省藏区经济社会发展。

然而经济社会的发展离不开城镇公共基础设施，尤其是地方偏远条件贫穷的县城，更需要国家大力支持发展基础设施建设。

随着经济社会的迅速发展，必然会产生诸多社会问题，移民问题尤为突出，通过城镇业务用房建设，可改善移民社区综合服务业务用房条件，为工作人员提供良好的办公环境，维护城镇治安，构建和谐社会，更好地服务改革发展稳定大局，都具有十分重要的意义。

近年来，在藏区维稳新形势下，国家高度重视公共基础设施建设，公共基础设施条件得到了明显改善。

随着政府机关承担的任务日益繁重，使得公共服务基础设施建设与实际需要相比仍存在较大缺口。

随着社会经济的快速发展，社会服务工作也是日益复杂和繁重。

为了适应现代社会不断发展变化的业务需求，进一步贯彻国家对地方公共基础设施总体规划精神，国务院下发了《关于进一步加强公共基础设施建设工作的通知》、《公共服务业务用房建设标准》，指导全国各地将公共基础设施纳入标准化、规范化、正常化的轨道。

建设**县**镇移民社区综合服务业务用房正是在这种背景下提出的。

2.2项目建设的必要性

2.2.1响应国家政府政策的需要

当今时代，要和平、求合作、促发展已成为世界潮流。

近些年来，虽然**县经济在飞速发展，县城日益繁华，然而公共服务场所却不能满足人民群众的需要，由于缺少公共基础设施，所以为移民提供服务就有困难。

改善移民社区综合服务业务用房条件，对当地经济和社会服务事业发展都具有重要的促进作用。

这也是响应国家加强公共基础设施建设的方针政策。

随着现代经济社会的快速发展，对移民社区综合服务提出了更高的要求与标准，这就需要进一步加强公共基础设施建设。

业务用房的建设一方面关系着国家政府政策的落实，另一方面也保障了当地移民社区综合服务的基础条件。

本项目的实施是对国务院贯彻落实政府政策的具体体现，是加强全县公共基础设施的重要措施之一，同时也是移民服务工作顺利开展的基础保障。

2.2.2加快社会公共基础设施建设的需要

经济的快速发展与社会的安定团结密不可分，我们党历来主张“两手抓，两手都要硬”，这是促进社会经济发展，人类进步的保障，社会经济随着全国、全世界的发展也在迅速发展，当地经济的快速发展，势必加快城镇公共基础设施的建设，完善**县**镇移民社区综合服务业务用房等基础设施，就是充分发挥政府服务职能，更全面的实现全社会的服务保护，是促进社会经济持续发展的重要保证，也是促进社会经济和谐发展的必要手段，更是维护当前藏区稳定的重要保障。

项目建成后，可有效改善**县**镇服务基础设施的硬件条件，提高社会服务的保障能力。

2.2.3加强为移民服务的需要

由于人民所处的环境条件不同，对利益的要求也不同，生活中常发生一些不和谐的问题需要解决，解决这些问题又往往落在社区服务人员的肩上，社区服务工作者以科学发展观为统领，宣传党的方针政策和法律法规，广泛组织和发动群众，与他们交朋友，解决移民的各种问题。

国家要更快更好的建设发展，就要求有一定的公共服务基础设施，如果服务基础设施达不到要求，国家建设和发展就会受到影响。

目前**县的公共基础设施严重不足，导致带来一系列问题，解决这些问题需要进一步加强基础设施建设。

提高为移民服务的能力，解决移民问题，做好移民服务工作，才能保障移民工作的顺利进行，才能构建和谐社会。

综上所述，本项目的建设可以极大的改善**县**镇移民社区现有的综合服务业务用房工作环境和工作条件，提高社区工作人员的工作效率，所以项目的建设是十分必要的。

第3章项目选址及建设条件

3.1项目选址

3.1.1项目选址基本原则

（1）符合县城乡规划要求

（2）满足对材料、能源、水和人力的供应

（3）满足建设单位相关要求

（4）节约项目用地，尽量降低建设投资，节约运费，减少成本，以便达到节约资源和提高效益的要求

（5）安全原则，防火、防地质灾害

（6）有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响

3.1.2项目选址

拟建的移民社区综合服务业务用房建设项目位于**县**镇，东临214国道，南侧为**路。

符合**县土地利用总体规划，该项目选址不在地质灾害易发地内，已查明没有压覆的含有矿产资源的矿床。

该建筑的建设地不属于国家自然保护区、风景名胜区等禁建区场地，符合国家环境保护法规要求。

3.2建设条件

3.2.1地理条件

**县位于**省最南端，**州东南部，与****地区接壤，**镇位于县境中部，地处东经95°21′58″～97°07′0″，北纬31°32′20″～32°43′46″。

东西最长157.5公里，南北最宽130.5公里，总面积12741平方公里。

其中耕地面积14.3832万亩，有可利用草场1663万亩，林地422万亩。

2011年末，全县总人口7.4万人，其中**镇人口1.1万（包括县属城镇居民），以藏族为主，占总人口的96%，此外还有汉、回、土等民族。

**镇面积1365平方千米。

全县纯牧业人口37017人，半农半牧人口29022人，城镇人口7961人。

县人民政府驻地**距州府结古165公里，距省会西宁965公里，全县公路通车里程1331公里。

**县下辖**、白扎、觉拉、吉曲、吉尼赛、娘拉、毛庄七个半农半牧乡和尕羊、东坝、差晓三个纯牧业乡，共69个村（牧）委会，291个村（牧）民小组。

**县地图

3.2.2气象条件

地处青藏高原南部，澜沧江上游地区，地势高耸，山脉连绵，山高谷深，河多流长、盆地少。

主要河流有澜沧江的支流扎曲（河）、吉曲（河）、巴曲（河）等。

年均温3.8℃，年降水量527.3毫米。

3.2.3水利条件

**县除充裕的大气降水外，还有丰富的地表河流水，均属澜沧江水系。

扎曲、孜曲、巴曲、热曲、吉曲五条大河由西北平行向东南贯穿全境，流经长度为599公里，年平均流量387.6立方米每秒，年平均经流量为113.27亿立方米。

水能理论蕴藏量142.59万千瓦，平均每平方公里储能112千瓦。

全县自产人均水量为6.55万立方米，为世界人均水量的7.4倍，为我国人均水量的24倍。

3.2.4通讯条件

县城内电话网还没有固定，部分乡镇没有通电话，县城没有开通无线市话业务，移动电话持有率不高，卫星、光纤等先进传输手段应用较少，邮政网络没有完全建好，乡、村通邮率和邮件传递速度较慢，信息网络还没有普及到乡镇，互联网覆盖面较小。

3.2.5工程地质条件

由于本项目没有提供相关地质勘察报告，故参照根据**岩土工程勘察咨询公司编制的《**县干部公寓楼项目进行岩土工程详细勘察报告》，具体内容如下：

一、岩土工程地质条件

（一）地形地貌

拟建场地位于214国道东侧，钦改路南面，交通便利，汽车可直达场地。

拟建场地地形平坦，勘探点高程以214国道上一点（3624.60）为高程引测点，测取场地内勘