智慧城市重点建设内容定稿.docx

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智慧城市重点建设内容定稿

一、主要任务

为满足城市市的发展需求，“智慧城市”的建设和发展，包括以下主要任务：

（一）建设“智慧城市”基础性、共享性设施

建设智慧城市顶层支撑平台，为整个智慧城市的专项建设、运营和大数据产业发展提供基础应用支撑；建设数据中心、运营指挥中心、智慧体验馆、城市无线网，为“智慧城市”顶层支撑平台和全市各智慧专项提供场地环境和网络支持；建设基础数据资源库，为“智慧城市”各专项系统和大数据产业发展提供基础资源支撑。

（二）实施一批智慧城市应用工程

在社会事业、民生服务、生态保护、城市基础设施等领域开展智慧专项应用工程，构建完善的城市治理体系，提高城市精细化管理水平，提高政务效能；完善服务与民生综合应用体系，保障普惠型民生，促进民生改善；打造更加宜居的生活环境，建成在线防控体系，促进城市人居环境改善。

（三）培育和发展以大数据为核心的信息产业

发展大数据产业，释放数字红利、促进现代服务业发展、推动区域经济结构调整、提升产业结构，带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用、开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局；发展自主可控产业，加快推进国产自主可控推进计划，为智慧城市提供有力的安全支撑。

（四）推动“互联网”与传统产业深度融合

构建提升传统产业、推动特色产业的产业体系，推进产业升级；借助互联网技术，改变传统行业的营销模式、思维模式、管理模式，推进传统产业转型升级；围绕“互联网+”战略机遇，推动优势产业、优势资源、优势企业集中发展，实现特色产业转型升级。

二、重点建设内容

“智慧城市”建设的重点是：

1个基础共享工程、18个智慧专项应用工程、2个产业，分三期建设（详见图1），计划总投资152亿元。

图1“智慧城市”总体框架

（一）基础共享工程

基础共享工程是“智慧城市”各智慧专项和大数据产业建设的共用基础设施，主要包含数据中心工程、基础网络工程、基础数据资源工程建设。

1.数据中心工程

建设为各智慧专项建设、运营和大数据产业发展提供集中支撑服务的数据中心，主要实现统一计算存储、统一网络交换、统一数据支撑、统一物联网资源管理、统一公共信息服务、统一一卡通管理、统一安全支撑管理等基础共享服务，主要建设数据中心基础设施和“云计算中心、网络中心、服务平台、物联网管理平台、安全支撑平台、一卡通管理平台和大数据产业支撑平台”等基础支撑系统。

——建设满足智慧城市和大数据产业发展的数据中心基础设施，为数据中心基础支撑系统提供物理环境；建设为各部门集中进行城市管理、应急指挥、呼叫服务、监控服务的运营指挥中心；建设集中展示智慧城市技术发展、建设成果的智慧体验馆；

——建设云计算中心，为各类智慧专项和大数据产业提供计算存储的管理服务，建设全市统一共享的计算存储资源；

——建设网络中心，汇聚国家、自治区电子政务网络和各部委厅局业务专网以及互联网的接入，优化网络结构为各部门提供统一的网络接入，解决部门网络繁杂、重复接入等问题，形成统一共享的网络资源；

——建设服务平台，为市民、企业、政府提供可通过终端计算机、手机客户端、电话语音、手机短信等多种形式进行信息获取和信息交互的平台，整合各类信息服务门户和应用系统，形成全市统一的信息服务平台；

——建设物联网管理平台，为各类智慧专项所使用的视频、红外检测、RFID等物联感知设备提供统一接入、调度管理服务，推动物联网集成应用，形成全市统一共享的物联网资源；

——建设安全支撑平台，为各类信息系统提供授权访问、身份认证、网络安全防护、责任认定、信息资源追溯、大数据安全交易的支撑服务和网络运维管理，建设全市统一的安全支撑平台；

——建设一卡通管理平台，为市民提供可在同一张智能卡上实现多种不同应用功能的综合服务，整合政府包括教育、医疗、社保等公共服务领域的金融交易功能，建设全市统一的集控、结算、金融交易、身份识别和电子支付于一体的一卡通综合管理平台，实现全市境内消费结算、身份认证一张卡；

——建设大数据产业支撑平台，为大数据开发企业、大数据创新创业企业提供数据存储、加工挖掘、数据交易、服务运营的支撑平台，整合安全支撑平台、数据支撑平台、一卡通管理平台，打造功能完善、系统安全、支付便捷的产业服务基础设施；

2.基础网络工程

完善基础网络设施，加速建设物联网、固定高速宽带、城市无线网等基础网络设施，为“智慧城市”和大数据产业发展提供核心基础设施。

建设物联网。

在工业、农业、物流、环保等重要领域和交通、能源、水利等重要基础设施，建设物联感知网络，利用物联网技术改造传统产业，推进精细化管理和科学决策，提升生产和运行效率；整合、完善公共安全、社会保障、医疗卫生、城市管理、民生服务等领域物联感知网络，推动物联网集成应用，扩展和延伸服务范围，提升管理和服务水平，提高人民生活质量。

建设固定高速宽带。

建设“智慧城市”高速宽带网络，加快骨干网节点升级，实现地区互联网与国家骨干网直连，利用社会资本优化城域网和接入网建设，向全市提供公共基础传输网络服务，承载视频传输、物联感知、业务应用、数据交互等多种业务。

整合现有政务网络，为全市政务业务资源的集约共享提供管道支撑，实现不同业务带宽弹性扩容，实现统一管理、统一调度、灵活控制。

到2020年，基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。

建设城市无线网。

在城区建设覆盖餐饮娱乐、旅游住宿等服务场所和商业会场、体育场馆、医院、学校、机场车站、政府服务机构等公共服务场所的无线网络，为市民提供无线网络服务。

通过互联网虚拟专网等有线网络及“智慧城市”公共服务平台，整合有线、无线网络，实现web、微信和短信等统一认证，并实现无线网络与电子政务外网的互联互通。

3.基础数据资源工程

编制基础数据资源目录，通过跨部门信息资源采集、交换、加工、共享及管理，建设“人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济、文化信息资源库”五大基础数据资源库。

建设“经济建设、资源环境、教育科技、道路交通、社会发展、公共安全、文化休闲、卫生健康、民生服务、机构团体、城市建设、信用信息”领域专题数据库，重点推动各类视频监控资源整合应用，实现数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的共享与交换，推动数据资源向社会开放，促进基础数据资源科学配置和有效利用。

（二）专项应用工程

为加快“智慧城市”建设，优先启动一批专项应用工程，主要包括：

智慧政务工程、平安城市工程、智慧医疗工程、智慧教育工程、智慧民政工程、智慧旅游工程、智慧城管工程、智慧环保工程、智慧市场监管工程、智慧文体工程、智慧交通工程、智慧物流工程、智慧农牧业工程、智慧社区工程、智慧水务工程、智慧园区工程、智慧安监工程、智慧能源工程。

1.智慧政务工程

建设智慧政务，打造“信息共享、政务公开、联网审批、智慧决策”的智慧型、服务型政府。

依托“智慧城市”的数据中心，整合电子政务内网、部门专网和电子政务外网的数据和行政办公系统，通过“智慧城市”服务平台集中为行政事业单位、企业、个人内部办公、社会管理、公共服务等提供的集中化服务。

建设行政办公服务平台。

基于电子政务内网建设行政办公服务平台，为各级党政机关、事业单位提供统一标准、统一交换、统一应用、统一部署的办公系统。

整合互联网、政务外网的公开数据和部门业务专网的工作敏感数据以及政务内网的涉密数据在实现数据整合上的综合性应用。

建设行政管理服务云平台。

基于部门专网建设行政管理服务云平台，支撑各部门进行业务管理、行政管理、监督管理等工作。

汇聚政府专网、公安专网、卫生专网、环保专网等各部门业务专网应用，在确保不改变各部门与自治区各厅局的专网系统应用的前提下，实现市、县、乡、村四级以单位为对象的各类应用系统及数据汇聚。

逐步整合各单位面向上级主管机关的业务应用、面向同级党委政府的业务应用、面向同级协调及综合管理机关的业务应用、面向下级单位的业务应用，形成虚拟、逻辑的统一应用平台，有效解决单位内部、单位与单位之间的数据孤岛问题。

建设政务服务平台。

基于电子政务外网建设政务服务平台，对接入电子政务外网各单位的政务服务资源统一调配和管理，提升资源利用率、加强数据协同，创新服务模式、提高管理水平，提升政府行政服务效能。

建设便民呼叫中心，整合部门和行业资源，实现集中呼叫、呼叫转办，打通“一个号码找政府”的快捷通道，便民呼叫中心应实现咨询、投诉、救助、保修和综合服务等功能，为城市全体市民提供服务。

建设行政审批系统，集中为市民、企业提供审批服务的统一平台，实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。

建设行政审批效能监察管理系统，实现审批业务流程化、规范化、电子化，通过对受理、传送、审批、回复等业务节点的自动管理对办事过程进行跟踪与监控预警，提高行政审批的办事效率。

2.平安城市工程

建设平安城市，构建大公安体系。

建设警务综合、警务地理信息、公众服务、警务实战、视频综合管理六大平台，视频网、公安网、通信网、电子围栏三张网，公安警务云、视频云，以及一个警务大数据中心，不断加强公安信息化基础设施建设，实现全市重点部位视频监控全覆盖，完善卡口和电子警察建设。

加强公安特殊技术手段建设，完善人口、车辆、视频图像信息等基础数据库和专用数据库，并与工商、卫生、交通、消防、铁路、民航等部门实现数据交换与共享。

通过智慧警务建设，实现公共安全各领域中人、地、案（事）件、物和组织等各类要素的协同式感知，全方位、多角度透彻感知，构建大公安体系，切实提高全市公共安全的预知预警、实时监管、信息研判、准确定位、指挥调度、快速反应水平，使我市公安科技信息化达到全国领先水平。

3.智慧医疗工程

建设智慧医疗，全面优化医疗卫生服务体系。

以居民健康需求为导向，推进云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术以及生物技术、纳米技术的综合应用，整合卫生部门、医院、社区、服务机构、家庭的医疗资源和设备，建成全面感知、自动获取、信息互联、智能决策、管理精准的现代化医疗体系，促进优质医疗资源向基层延伸，提升医疗公平与效率，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系。

推进医疗信息化基础设施建设。

推进医疗物联网建设，根据医疗过程的需求，合理将射频识别装置、感应器、移动智能手机、激光扫描器、医学传感器、全球定位系统等传感设备应用于移动门诊输液系统、婴儿安全系统、消毒供应室管理系统、输液监护感应系统、移动临床信息系统、护士移动查房系统、医疗垃圾跟踪系统、医院手卫生智能督查系统、移动库房/资产管理系统、药品/血库管理系统、智能耗材柜管理系统、供应追溯室管理系统等系统中，实现信息的自动采集和上传。

建设医疗云，依托“智慧城市”数据中心，建设市级医疗云，为全市各级医疗卫生机构提供安全可靠、成本低廉、灵活部署、快速响应、专业运营的云计算服务，为电子健康档案数据中心、电子病例数据中心、人口基础医疗库、慢性病库、流行病库、医疗一卡通等基础数据库和各级医疗卫生机构互联互通提供基础支撑。

依托“智慧城市”数据中心，持续建设市人口基础库、电子档案库、电子病历库三大基础数据库，为各类智慧医疗业务应用提供包括姓名、性别、出生地、户籍地址、婚姻状况、生育状况、社保缴纳情况、以往病史、诊治情况、家族病史、现病史、体检结果，疾病发生、发展、治疗和转归过程信息等信息服务。

鼓励智慧医院建设。

建设智慧的医疗环境，持续完善楼宇设备自动控制系统、火灾自动报警控制系统、公共/紧集广播系统、无线巡更系统、智能一卡通管理系统、停车管理系统等实现医疗建筑智能化；鼓励手术示教系统、护理呼叫系统、电子叫号系统、隔离探视系统、远程探视系统等系统的应用，构建完善的临床业务辅助信息系统。

建设智慧的医院管理体系，建设医院信息综合集成平台，整合现有的HIS、CIS、LIS、PACS等应用系统，实现医疗机构内部及之间信息的互操作，加强医疗临床信息的连续性和相关性，形成对外统一接口；探索建立以病人为中心，以优化流程为导向，以信息标准为基础，以电子病