县单位扶贫攻坚实施方案.docx

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县单位扶贫攻坚实施方案

县单位扶贫攻坚实施方案

县城市管理局扶贫攻坚实施方案

　　为深入推进精准扶贫到村到户，建立精准扶贫工作长效机制，加快贫困群众脱贫步伐，根据县委、县政府《关于在全县领导干部中开展结对帮扶推进精准扶贫工作的通知》（奉办字〔20xx〕40号）精神，结合我局实际，特制定本实施方案。

　　通过结对精准帮扶工作，实现帮扶对象人均纯收入增长幅度高于全县平均水平，通过三年扶贫攻坚，实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），促进贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平。

（一）摸准底数。

结合挂点村实际，根据《精准扶贫调查核实表》逐村逐户拉网式摸底排查和精确复核，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，实事求是逐户登记，坚决杜绝办事不公、优亲厚友行为，确保贫困对象的真实性、准确度。

（二）科学分类。

在摸准底数的基础上，逐一分析梳理出因病、因残、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，全面分析致贫原因，摸清帮扶需求，科学划分类别，因户施策、“量身定做”针对性强、组合式的帮扶措施，建立帮扶档案，通过产业帮扶、就业帮扶、保障帮扶、基础设施帮扶等方式，帮助其脱贫致富。

　　（三）建档立卡。

针对结对帮扶对象，要建立科学规范的纸质档案和电子档案，核实好的精准扶贫调查核实表，一式二份，结对干部自己留一份，单位存档一份，为落实精准扶贫政策措施建立扎实基础。

　　（四）动态管理。

按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以贫困户脱贫进展为依据，及时进行数据更新，实现有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。

　　紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标，摸实致贫原因，抓准帮扶措施，促进精准扶贫工作有效推进。

（一）落实好产业帮扶。

在各个贫困村选择适合本村发展的优势产业作为帮扶产业，重点帮助贫困户发展猕猴桃、油茶、蔬菜、花卉苗木等农业主导产业和发展茶叶、有机稻等特色产业。

在因户施策精准帮扶到户的基础上，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，大力推进形成“一村一品”格局。

（二）落实好就业帮扶。

加大培训力度，组织贫困家庭原有和新增劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“金蓝领工程”，订单式技能培训，让有条件的扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。

积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业;引进和培育一批积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富的企业，帮助贫困对象在本地就近就业。

推出一批公益性岗位，安排贫困对象就业。

　　（三）落实保障帮扶。

加大教育扶助力度，要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，协调相关职能部门落实困难家庭助学措施，确保贫困户子女义务教育读得起书、不因贫困而辍学;加大卫生扶持力度，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助，确保贫困对象看得起病，不因疾病加重负担。

加大对因灾致贫家庭的扶持力度，及时落实临时救助，给予物资、资金等扶持。

加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。

　　（四）落实好基础设施帮扶。

从贫困群众要求最迫切解决的问题入手，因地制宜选择项目，帮助改善贫困村的通路、通电、通水条件，夯实发展基础。

重点确保住上“安全房”，喝上“放心水”，推进贫困村通组公路硬化。

实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善贫困村生活环境。

加大搬迁移民扶贫力度，积极帮助生存环境差的贫困户向中心村、集镇、城区园区转移。

　　1、加强组织领导。

成立县城管局结对精准扶贫工作领导小组，统筹协调，指导局结对帮扶精准扶贫工作。

黄官春同志为组长，成员由许冰、熊辉组成，领导小组下设办公室，负责文件起草，信息收集，制度建设，指导督促等方面工作。

单位主要领导为此项工作的第一责任人，亲自研究部署、组织动员进村入户，扎实开展帮扶工作，工作组组长为直接责任人。

　　2、实行结对帮扶。

按照正科级领导结对帮扶3户，副科级领导结对帮扶2户，一般干部结对帮扶1户的工作要求，结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。

（见建档立卡干部结对帮扶表）

　　3、落实帮扶责任。

各局属单位要将结对帮扶工作纳入重要议事日程，每季度研究结对帮扶工作一次以上，单位分管领导每月驻村不少于5天，一般干部每年上门联系贫困户4次以上，做到及时掌握情况解决问题。

　　4、示范带动帮扶。

要发挥模范带动作用，切实深入到村、组户，通过摸清况，理思路，拟计划，找项目等方法，实施帮扶脱贫，使帮扶工作取得实实在在的成效，成为我局干部职工扶贫工作的示范点。

　　5、发挥优势帮扶。

要因地制宜帮扶，根据各村、各户实际情况，结合扶贫政策，我局干部的优势进行扶贫，用好单位对口支援，对口帮扶政策，发挥对口支援单位职能优势，搭建好项目支援，产业发展平台。

　　6、考核督查到位。

将结对帮扶工作纳入局属各单位年度考核重要内容，对其实施单项考评，帮扶成效好的给予表彰，工作不力的限期整改，整改不到位的通报批评。

加强对局属各单位结对帮扶工作的指导、督促、检查、考核，采取随机抽查、专项督查等方式，推动结对帮扶工作的落实，实现“三年脱贫、同步小康”奋斗目标。

县教育局扶贫攻坚实施方案

　　为贯彻落实《靖安县扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（靖发8号）精神，提高教育精准扶贫能力，解决贫困家庭子女就学问题，保障其平等接受教育的权利，结合实际，制定实施方案如下：

　　全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，围绕我县“两转三争大竞赛、同步决战小康”的决策部署。

紧紧抓住机遇，创新扶贫机制，优化扶贫资源，切实保障贫困家庭子女平等接受教育，提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力，加快贫困农户脱贫致富步伐，充分发挥教育强民、技能富民、资助惠民的作用。

　　按照定人定向的原则，对全县贫困家庭学生构建到户、到人精准的扶贫工作体系，并形成长效工作机制。

截止20xx年底，全县建档立卡贫困户需教育扶持526人，从入幼儿园全程追踪到大学毕业（含研究生毕业），按奖、贷、助、减、补等政策给予多元资助。

实行减免学费、补生活费和培训费等政策，确保贫困家庭学生不因贫失学，确保到2020年实现《中国农村扶贫开发纲要（XX-2020年）》提出的“两不愁、三保障”目标，为我县同步全面建设小康作出应有的贡献。

（一）完善家庭经济困难学生助学体系

　　在实施好已出台的资助政策基础上，进一步拓宽资助资金来源渠道，完善家庭经济困难学生助学体系。

凡建档立卡困难户子女就读各级各类学校，可不经评审直接享受对应的学生资助政策，且资助分类等级以就高为原则，确保不因家庭经济困难而失学。

　　1、实施学前教育资助政策。

在经县以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园就读的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等，每人每年800元标准发放学前教育资助金。

　　2、实施义务教育资助政策。

义务教育阶段学生全部实行免学杂费和免教科书政策。

对家庭经济困难的寄宿生，按照小学每生每年1000元、初中每生每年1250元，提供生活补助。

　　3、实施普通高中资助政策。

其中：

　　⑴实施普通高中国家助学金制度。

对在全日制普通高中学校就读的家庭经济困难学生，按照每生每年XX元标准发放国家助学金。

　　⑵实施高校新生入学资助金制度。

对当年考取普通高校的家庭经济困难新生，按录取省内院校每人500元、录取省外院校每人1000元标准发放高校新生入学资助金，帮助解决高校新生入学路费。

　　⑶高考入学政府资助金制度。

对当年考取普通高校的家庭经济困难考生，按每人5000元标准发放高考入学政府资助金，帮助解决大学第一年的基本学习、生活费用。

　　4、实施中等职业教育资助政策。

其中：

　　⑴实施中职国家免学费制度。

对中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中，所有农村（含县镇）学生、涉农专业学生和城市家庭经济困难学生，农村按照每生每年850元的标准给予学费补助。

　　⑵实施中职国家助学金制度。

对在中等职业学校就读的全日制正式学籍的在校一、二年级家庭经济困难的在校学生，按照每人每年XX元标准发放国家助学金。

　　5、实施生源地信用助学贷款制度。

对当年录取普通高校的新生和高校在读的学生，提供每年8000元额度的生源地信用助学贷款。

对在高校就读的全日制研究生，提供每年1XX元额度的生源地信用助学贷款。

（二）改善贫困地区中小学办学条件

　　通过实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件计划、中小学校舍维修改造、初中工程、高中资源扩充等教育项目，筹集建设资金XX万元，优先支持9个扶贫开发工作重点村全面改善基本办学条件。

　　1、实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件计划。

XX—2018年，全县改薄计划已将9个扶贫开发重点村全部列入了实施范围。

通过几年项目实施，将全面改善农村义务教育阶段学校办学条件，满足农村义务教育学校基本办学需要。

　　2、实施农村中小学校舍维修改造项目。

支持农村义务教育阶段学校校舍及其附属设施的日常维修、重建和抗震加固，进一步改善农村义务教育阶段学校办学条件。

　　3、实施高中资源扩充工程。

支持高中学校新建和改扩建校舍、运动场等设施以及添置教学仪器设备和图书，改善高中学校办学条件，逐步解决高中资源不足问题。

　　4、农村初中校舍改造工程。

支持农村初中学校新建和改扩建食堂、宿舍、运动场等附属设施，改善初中学校办学条件。

　　（三）实施农村劳动者技能提高计划

　　依托靖安职中把阳光培训和农民工培训摆在突出位置，以提高升学率和就业率为目标，配合人力资源社会保障部门，对自愿参加技能培训的农村贫困家庭子女进行培训。

同时，利用学校寒暑假开展短期劳动技能培训。

　　（四）实施高校贫困毕业生就业帮扶计划

　　认真做好回乡就业的农村贫困家庭大中专毕业生的就业帮扶工作。

对建档立卡贫困家庭子女要开展“一对一”帮扶，在各类就业招聘洽谈活动中给予重点推荐，确保其顺利就业。

　　（五）探索发动社会力量参与精准扶贫

　　社会力量参与扶贫是当前和今后推进扶贫工作的重点。

我局将通过省“心连心”资助平台，构建社会各界与困难学生之间的直接助学模式，积极引导社会力量参与扶贫，实现社会助学精准扶贫。

（一）强化领导落实责任。

县教育局成立由局长为组长、班子成员为副组长、相关股室负责人为成员的教育精准扶贫领导小组，办公室设学生资助中心。

各中小学校、幼儿园把精准扶贫列入重要议事日程，成立相应组织，做到校长亲自抓，确保精准扶贫目标任务的完成。

（二）提高扶贫投入水平。

县教育局积极协调相关部门，争取国家专项支持，加大对贫困村的教育经费投入。

统筹现在的教育工程和项目，适当调整教育投入方向，在总体规划内向贫困村适当倾斜。

把落实扶贫开发政策与家庭经济困难学生资助工作有效衔接起来，资源整合，形成合力，着力提高教育扶贫富民、资助惠民能力。

　　（三）提升教育队伍素质。

通过多种方式，吸引优秀毕业生到农村学校任教，优化农村教师队伍结构、缓解农村教师资源的不足。

加强对贫困村教师的培训，通过实施中小学教师继续教育、特岗教师计划、国培计划、职业教育教师素质提高计划、优秀教师交流等措施，进一步改善全县贫困村教师队伍学历结构和年龄结构，全面提高贫困村学校校长和教师的教育能力和专业水平，逐步扩大全县农村边远地区教师津补贴规模和提高补助标准。

　　（四）建立家庭经济困难学生资助平台。

通过收集全县所有建档立卡贫困户子女信息，建立到户、到学生的教育精准扶贫资助平台，从幼儿园开始全程追踪到大学毕业（含研究生毕业），确保精准扶贫落到实处。