罗湖区城管办水务局城管行政执法局Word下载.docx

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今年新创建园林“双达标”单位30个，累计创建园林式花园式“双达标”单位261个，各单位见缝插绿，大种花草树木，为建设“绿色家园”打下了坚实的基础，顺利通过全国绿色模式城市的检查。

——卫生村多了，卫生死角少了。

今年梧桐山村等“城中村”又跨进了省、市卫生村的行列。

已有区级卫生村20个，市级卫生村10个，省级卫生村7个，创建卫生村的比例名列全市首位。

“城中村”的环境卫生质量不断攀升，村里的卫生死角越来越少。

——打通微循环道路多了，出入不便利的现象少了。

累计打通微循环道路18条，方便了交通，方便了群众。

——灯光景点多了，有路无灯现象少了。

新增了一批灯光景点，提高了城区的亮化、美化水平。

全区20多条没有路灯的道路亮起了灯光，剩下的无灯道路也落实和正在落实亮化措施。

——靓丽休闲景点多了，“牛皮癣”少了。

新增了一批街头公园和小区公园景点。

一大批楼宇外墙进行了粉刷翻新。

全区乱张贴现象减少了七成，城市“牛皮癣”大幅度减少。

——环卫基础设施多了，上厕难、倒垃圾难的现象少了。

新建了一批公厕和垃圾中转站，对全区593个敞开式垃圾池进行了全面改造，新增封口式垃圾桶1670多个，区环卫机运队每日清运垃圾700多吨，达到了垃圾日产日清。

上厕难、倒垃圾难的问题逐步得到缓解。

全区机扫车辆增至28辆，机扫率达42%，部分环卫所队的机扫率已达到60%。

机扫质量保持全国领先水平。

——防洪防汛设施多了，洪涝灾害少了。

完成了一批新的防洪工程。

防洪设施在今年抗击特大暴风雨“杜鹃”的过程中，发挥了重大作用，确保了人民生命财产安全。

——“四害”消杀密度覆盖面多了，蚊蝇蟑鼠少了。

充分发挥了消杀专业队伍的作用，群专结合，大搞“四害”消杀，把“四害”密度控制到最低限度。

我区在今年全省除“四害”达标复查评比中，得到了检查团的高度评价。

——依法经营的门店多了，无牌无证的门店少了。

采取有有力的监管措施，取缔了一批无牌无证门店，有力地维护了市场秩序和卫生秩序。

——落实市容和环境卫生管理责任制的单位多了，“三不管”和漏管现象少了。

全区各单位签订了市容和环境卫生辖区管理责任书，其中沿街门店签订责任书20210责任份，签订率达99.7%，比去年增加2个百分点。

消除了管理责任不清和“三不管”的现象。

——规范管线多了，乱拉挂的现象少了。

尤其是一些“城中村”，实现了管线隐蔽化、道路硬底化、沟渠封闭化，村容村貌明显改观。

——讲文明、讲公德、讲卫生、讲秩序的人多了，乱丢乱吐、乱摆乱卖、乱搭建少了。

城管法规宣传更加深入人心，市民的环卫意识和城管法制观念进一步增强。

成行成市的乱摆乱卖已不复存在，零星小宗乱摆卖及时得到清理，乱丢乱吐、乱倒垃圾的行为也得到了更加有效的监管。

大宗乱搭建已全面拆除。

——依法营运多了，非法营运少了。

1—10月份依法查处非法营运车辆1578辆，优化了交通环境和营运秩序。

——讲安全生产的人多了，安全事故少了。

从上到下形成了讲安全生产的良好氛围，形成了有力的管理机制，全系统无发生重大责任事故。

——讲职责、讲效率的人多了，机关作风不正的现象少了。

认真办理人大、政协议案、提案，上级领导交办的各种事项做到事事有落实，件件有回音，妥善处理群众来信来访和群众投诉，群众满意率达99.8%。

——讲学习、求上进的人多了，无所用心的人少了。

全系统参加各种培训8500多人次，不少干部职工参加了各类自学考试，有的写了入党申请书。

受到省、市、区的奖励和表彰150多人次。

全系统干部职工积极拼搏，敢于争先，赢得了群众口碑，也为罗湖争了光。

在全市2003年度的“鹏城市容环卫杯”竞赛中，取得了总分第一的优异成绩，再次夺得了“优胜奖杯”。

我区在2003年度全市市容和环境卫生辖区管理责任制考核中名列第一。

我办（局）被评为2003年度广东省城市市容环境卫生管理先进集体、市抗“非典”先进单位、市依法治市等先进单位，获得多项省、市先进单位的荣誉，为建设现代服务强区作出了应有的贡献。

一年来，我们主要做了以下几方面的工作：

（一）全力以赴，打好抗击“非典”重大战役

今年上半年，“非典”全面暴发，在严重的役情面前，全系统干部职工把党和人民的利益放在高于一切的位置，临危不惧，坚定地投身到抗击“非典”工作中去。

为截断“非典”的环境传播渠道，我办（局）先后组织了两次抗击“非典”爱卫大检查，组织全部力量，对辖区范围的卫生死角、暴露垃圾、沟渠污水和蚊蝇孳生地进行了地毯式清理。

按照区委、区政府的部署，由我办牵头，于5月27日在全区组织开展了12万人参加的抗击“非典”的大规模环境整治行动，从区领导到广大居民，从公务员到企业员工、学校师生、部队官兵都热烈响应，清除了37个重点地段的卫生死角，全面扫除蚊蝇孳生地，大街小巷到处搞得干干净净。

各街道办事处城管科和执法队，大张旗鼓地开展抗击“非典”宣传活动，全区设立了27个宣传咨询点，向市民群众发放了大量防“非典”宣传资料和除“四害”药物，动员和组织广大人民群众，共同做好防“非典”工作。

为确保干部职工，尤其是一线环卫工人的安全，我办（局）下属的石古坑“环卫工人之家”食堂、“三防”大厦职工食堂实行了分餐制，对餐具严格进行消毒，每天都为环卫工人量体温。

进一步改善环卫工人的生活环境和工作条件，防止“非典”入侵。

全办（局）先后投入100多万元为环卫工人购买防治“非典”药物和防护设施设备，确保干部职工的身体健康。

5月14日夜，与“环卫工人之家”一路之隔的富华公寓发现“非典”疑似病例，随时都有传染扩散的危险。

办（局）领导班子当晚午夜召开紧急会议，把“环卫工人之家”的200多名环卫工人火速转移，确保了环卫工人的安全。

在抗击“非典”这场没有硝烟的战斗中，我办（局）各级领导把个人安危置之度外，坚持指挥靠前，发挥了火车头作用。

疫情严重时期，战斗在第一线的环卫工人，每天与垃圾和粪便打交道，感染“非典”的概率较高，明知有危险，却没有一个人退缩掉岗。

全区执法队在抗击“非典”过程中，发挥了主力军作用。

翠竹执法队在对富华公寓进行“非典”隔离期间，冒着被“非典”传染的危险，冲锋在前，穿着防化服，25个昼夜坚守在疫区前线。

东门执法队和区联合执法大队全体队员也在湖贝村出现“非典”时，坚守在第一线，直到疫情解除。

全办（局）共产党员和全体干部职工，在建国以来最严重的疫情面前，经受了一场极为严峻的考验，向党和人民交上了一份优秀答卷。

（二）勇于创新，提高城管执法水平

搞好管理和执法创新，是适应形势发展变化的必然要求。

一年来，我们着力抓好观念创新、管理创新、执法创新、服务创新，取得了显著成效。

一是变被动服务为主动服务。

区委第四次党代会后，我办（局）各科室和各执法队及环卫所队按照建设现代服务强区的目标要求，正确认识和处理管理与服务、执法与服务的辩证关系，我办（局）制定了为享受政府“直通车”的大企业和重点商家提供优质服务的十项措施，重点整治好大企业和重点商家周边的市容环境，开展了上门审批、送法上门等各项服务活动。

建立了重点商家联系制度，定期召开商家代表座谈会，虚心听取商家的意见和建议，主动上门为辖区的大商家服务，先后为百事达集团公司、沃尔玛集团公司、万山珠宝加工基地等20多家重点商家解决了一批环境卫生、市政道路设施、路灯照明等实际困难和问题，深受企业好评。

二是变突击式管理为规范化管理。

大力推行“城中村”清扫保洁市场化和专业化，先后在黄贝、罗芳村、大望村召开现场会总结推广“城中村”清扫保洁市场化、专业化的先进经验，推荐专业资质高、诚信程度高的清洁公司供各服务公司筛选。

到11月底止，全区48个自然村已有26个自然村实行了环卫作业市场化、专业化，占全区自然村总数的54%。

实行市场化、专业化管理后，村里的卫生死角和暴露垃圾得到了全面清理。

其中罗芳村被清理的垃圾150多吨，梧桐山村也在专业公司进村时，经过一个星期的大清理，把村里长期堆积的卫生死角清理干净，罗湖环卫服务公司、日新公司等清洁公司，对承包的“城中村”采取了全方位规范化管理，使村里的环境卫生面貌迅速改观。

大望股份公司董事长赖德谦感概地说：

“过去村里没有一天干净过，遇到检查时总是担心出问题，只好请学校师生、驻地部队官兵突击搞卫生，董事会也因此忙得团团转。

实行清扫保洁市场化、专业队化后，村里到处都干干净净，什么时候检查都不怕。

董事会闲了，管理成本下降了，环境卫生水平上去了。

”

三是变虚招、平招、旧招为实招、高招、新招，解决城市管理中的难点问题。

乱张贴是现代城市的“牛皮癣”，是多年来各级城管部门难于解决的一道难题。

今年来，我们采取了清除、停机、“呼死你”和巡查四管齐下治理违法小广告，落实责任，组织人力，坚持对违法小广告进行不间断的清理，全年共清理小广告60多万张，在一定程度上遏制了违法小广告的势头。

为更加有效地整治违法小广告，从4月1日起，我区在全市率先采用“呼死你”系统，对违法小广告上的电话进行追呼。

到11月底止，全区追呼违法小广告电话8883个。

另外，对违法小广告上的4784个电话号码给予停机处理，查处违法户外广告6452宗，使违法小广告在短时间内就出现了大幅度下降。

新闻媒体报道后，在社会上引起了强烈反响，群众无不拍手叫好，市委、市政府主要领导都充分肯定这一做法，并在全市推广。

区联合执法大队等执法队还专门组织人力对乱张贴小广告的行为进行巡查。

从11月份中旬开始，根据乱张贴在夜晚和凌晨出现比较多的特点，改白天巡查为主为夜间巡查为主，把晚上7点至凌晨6点作为重点巡查时间，对乱张贴人员发现一个抓一个，依法进行处理。

仅11月中旬至年低，就抓获乱张贴人员173人，收缴非法小广告2万多张。

由于我们对乱张贴小广告采取了标本兼治的执法手段和监管措施，使乱张贴得到了有效遏制，主次干道、口岸窗口地带已基本看不见小广告，乱张贴现象下降到全市最低程度，得到了上级部门的好评。

四是改变执法模式，落实重心下移。

针对执法工作中存在的“看得见的无权管，有权管的看不见”的两张皮现象，执法局向全区各街道办事处派驻了执法队，并把执法队员的组织关系、工资关系和执法办公经费一并切块到街道办事处，由各街道办事处统一指挥、统一调度，做到责、权、利统一，把执法工作重心全面落实到基层。

一年来的实践证明，这种新的执法模式运作效率高、效果好。

执法队重心下移后，各街道办事处对执法工作更加重视，把执法队看作街道办事处的一个重要部门，把执法队员看作是一家人，执法队与街道的关系更加密切了。

大部分街道办事处党工委书记，除了安排得力领导分管执法工作外，还经常亲自抓执法工作，解决执法工作中的困难和问题。

各执法队更新观念，克服了“过路作客”的思想，找准位置，立足基层，充分发挥了部门职能作用，受到街道办事处的一致好评。

各执法队与街道城管部门建立了“兄弟档”、“姐妹档”、“兄妹档”的新型合作关系。

执法队与街道城管部门并肩作战，荣辱与共，构成合力，形成了更加坚强有力的城管执法机制。

各街道执法队采取分班执勤，中午和晚上弹性上班，“双休日”和节假日不停歇的新的执法方式，在时间上填补了执法空档。

在实际工作中，既注重执法主体，又注重执法程序，正确处理好执法与服务的关系，纠正了重执法轻服务的偏向，既严格执法，又热情服务。

同时，正确处理好处罚与教育的关系，树立教育治本先行的理念，不断发展巩固执法成果。

（三）实施两大工程，推进长效管理

实施“净畅宁”工程和“城市美