办公用房及综合业务用房项目立项申请书.docx
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办公用房及综合业务用房项目立项申请书
办公用房及综合业务用房项目立项申请书
第一章总论
1.1项目名称及承办单位
1.1.1项目名称:
XX部分XX办公用房及综合业务用房
1.1.2项目承办单位:
XX市XX事务管理局
项目负责人:
1.1.3项目承办单位概况
XX市XX事务管理局内设办公室、人事教育处、财务资产管理处等13个处室,下辖事业单位8个,负责XX、XX系统XX事务的管理、保障、服务工作,对XX、XXXX大院的办公用房实行统一管理。
XX市XX事务管理局成立以来,认真奉行“以人为本、和谐立局、公道正派、实事求是、履责敬畏、慎思风行”的管理和服务理念,紧紧围绕XX、XX中心工作,认真落实科学发展观,以建立科学、合理、顺畅的运行机制为抓手,以管理为核心、服务为宗旨、保障为目标,解放思想,实事求是,积极探索,扎实工作,有力地保障了XX、XXXX工作的高效运转。
1.2项目拟建地点
项目拟建地点位于XX正定新区起步区内,东侧为云南道,西侧为南宁街,南侧为XXXX、XX、XX和XXXX部分办公用房整合搬迁项目北边界,北侧为福建道的区域内。
1.3研究工作的依据和范围
1.3.1研究工作的依据
A、国家发改委计投资[1999]2250号《关于印发党政XX办公用房建设标准的通知》。
B、石发改投资[2011]598号《XX市发展和改革委员会关于XX部分XX办公用房及综合业务用房项目建议书的批复》
C、规划、财政、土地、环保、市编办等部门的相关意见。
D、国家现行规范和规定。
1.3.2研究工作范围
本报告重点对项目建设的必要性、场址选择、土地利用、工程技术方案、节能、消防、环境保护、投资估算及资金筹措、经济评价和社会评价等方面进行了研究。
1.4建设内容
1.4.1建设规模
本项目为XX部分XX办公用房及综合业务用房工程,项目总征地面积为6.328公顷,其中实际规划用地面积5.284公顷,城市道路用地面积1.044公顷。
项目总建筑面积270272?
（地上建筑面积157110m2,地下建筑面积113162m2）,建筑密度37.97%,容积率2.973,绿地率35.00%。
1.4.2建设条件
供水:
本项目供水由市政管网提供,拟由云南道和南宁街各引一条DN200的给水管。
项目最高日总用水量1638m3/d,最高日最大时用水量188m3/h。
供电:
本工程外部电源采用两路独立10KV高压电源进线,分别引自云南
道和南宁街,两路电源采用一用一备工作方式。
总需要容量6617KW。
暖通:
本项目夏季空调冷负荷17053kW,冬季空调热负荷10557kW。
热源由城市供热管网提供。
燃气:
本项目燃气为天然气,燃气量测算为37.6×104Nm3/年。
通信、自控:
本项目弱电设计包括火灾自动报警及联动系统、广播系统和楼宇自控系统,有线电视系统、综合布线系统等。
1.5投资估算与资金筹措计划
本工程总投资为85478万元。
资金来源渠道:
一是滹阳小区建设土地收益;二是拟将市水务局、市供销社等院落的房产及土地进行拍卖筹集。
通过以上渠道所筹集的资金可以满足项目建设的需要,可保证项目建设资金“不集资、不借款、不贷款、不摊派”。
1.6研究工作概况
XX市作为XX省省会,目前市区人口超过240万人,由于历史原因现XX办公地点因集中于市区主干道,造成较大的交通压力,给前来办事单位和人员造成一定不便,同时现有办公面积与国家规定的人均办公面积有一定差距,鉴于上述情况,为方便群众办事、缓解交通压力,XX、XX经研究提出了XX部分XX办公用房及综合业务用房楼建设的意见。
依据城市规划,正定新区成为XX市规划的主要发展方向,功能定位为“四中心一基地一园区一新城”,即行政中心、文化中心、体育中心、金融中心,现代服务业基地,科技创新集聚区,生态宜居新城。
为使项目建设与城市规划相协调,项目单位经过广泛、科学的场址方案比选后,场址位置已经确定在正定新区起步区内。
为此,XX、XX决定由XX市XX事务管理局负责办理有关事宜。
为使项目尽
快上报批准,XX市XX事务管理局委托我院进行项目的前期工作。
在取得相关资料后,我院按国家有关规定编制了该项目的建议书,并经市发改委以石发改投资（2011）598号进行了批复。
在项目建议书批复的基础上,并依据规划、土地、环保、市编办等部门出具的相关意见,我院编制了《XX部分XX办公用房及综合业务用房项目可行性研究报告》。
主要经济技术指标表
序号项目名称单位数量备注
1总征地面积ha6.328其中:
城市道路用地面积ha1.044实际规划用地面积ha5.284
2总建筑面积?
270272地上157110
地下113162
3道路广场面积?
17500
4建筑密度%37.97
5绿地率%35.00
6容积率2.973
7停车位个2060
8项目总投资万元85478
第二章项目背景与建设的必要性
2.1项目背景
XX市是XX省省会,全省的政治、经济、科技、金融、文化和信息中心,是国务院批准实行沿海开放政策和金融对外开放的城市。
经过几十年的建设和发展,XX市已成为一个市区面积455.8平方千米,市区人口超过240万人的特大型
城市,逐渐形成了以中山路为轴线,人流和车流都较为集中的中心商业区。
XX办公地点大多位于主要交通干道两侧。
行政中心和商业中心的重合更增加了区域的交通压力,特别是在上下班的交通高峰时段,堵车现象十分严重。
为了缓解日益严重的交通压力,我市近几年已投入了大量资金进行市政道路的改建、扩建,并实行了错时上下班制度,市区交通状况有所改善,但仍未根本解决。
另外,随着国内汽车业的发展,轿车大量进入家庭,我市汽车保有量迅速增加,使市区道路的交通负荷日益增大,特别是在中心区域,堵车现象更加频繁和严重。
交通问题是许多大中型城市共同存在的问题,为了从根本上分散交通流向,缓解交通压力,国内不少城市,如成都、杭州、南通等城市的行政中心都已向外迁移,不仅使市区的交通状况得到较大改善,还带动新区的建设和发展,取得了良好效果。
2009年,省政府提出XX要打造成500万人口城市的目标,给XX市区发展提供了前所未有的机遇。
XX、XX借鉴国内外先进经验,结合XX实际,做出北跨滹沱河流、建设正定新区的重大战略决策。
正定新区西侧为国家级历史文化名城?
正定古城,依托古城深厚的历史底蕴,延续城市文脉,弘扬传统文化,塑造城市新名片。
新区南依滹沱河这条XX母亲河,将使XX成为真正的滨水城市,城市环境将全面改善,城市品位将全面提升。
未来正定新区的布局结构为一心一网,三轴两带,十大片区。
它山水交织,雍容大气,构成XX发展的新篇章。
新区的规划建设为本项目提供了新的空间。
2.1.1项目提出理由
从其它城市的经验看,城市行政中心的搬迁主要出于以下几方面考虑:
一是改善办公条件,二是缓解交通压力,三是促进新区发展,四是对文物或黄金地块
的退让。
XX部分XX办公用房及综合业务用房项目的提出主要有以下几个理由:
1、XXXX73个单位集中于东、西两院办公,29个单位分散办公,现有房屋建筑面积为256259.6?
其中办公用房134817.5?
配套附属用房121442.1?
。
其中:
东院位于市中山东路216号,占地50.4亩,有XX办公厅等35个单位在此办公,房屋建筑面积76138?
其中办公用房55479?
配套附属用房20659?
;西院位于市兴凯路219号,占地35.7亩,有市信访局等38个单位在此办公,房屋建筑面积31431?
其中办公用房22835.9?
配套附属用房8595.1?
;院外共有29个单位分散办公,房屋建筑面积148690.6?
其中办公用房56502.6?
配套附属用房92188?
。
此外,我市市属事业单位众多,办公地点遍布于市内各区,且因历史的原因,部分单位一直无固定的办公场所,长期租用办公地点,办公条件无法得到彻底的改善,不利于其工作的顺利进行。
XX人均办公面积与国家规定的人均办公面积还有一定差距;部分建筑因建设时间久远,设施严重老化,抗震级别较低。
因此,现有条件不仅不能满足现代化办公需要,还存在着较大安全隐患。
2、XXXX、XXXX搬至临时办公场所后,我市党政XX办公地点更为分散,东西两院及XX之间相距均超过4公里,且需横穿整个中心商业区,交通极为不便,不利于相互之间的协调与合作,行政效率低、成本高。
3、行政中心与商业中心的重合,加大了市中心的交通压力。
特别是开会期间,各县、区XX人员、车辆都向中心汇集,交通拥挤情况十分严重;且在市中心没有足够的停车场地,给与会人员带来极大不便。
4、正定新区是我市规划的主要发展方向,是未来XX市的行政中心所在地。
项目的建设将有利于促进新区的发展,推动新区的建设进程。
基于上述几个问题和其它城市的有关经验,XX、XX提出了XX部分XX办公用房及综合业务用房工程建设的建议。
2.2项目建设必要性
为了尽快解决上述问题,本项目拟将XX部分XX办公用房及综合业务用房办公场所进行整合后迁出市中心,拟选新场址位于XX正定新区起步区内,东侧为云南道,西侧为南宁街,南侧为XXXX、XX、XX和XXXX部分办公用房整合搬迁项目北边界,北侧为福建道的区域内。
一、项目的建设适应经济和社会发展的新形势
省委、省政府对省会城市建设与发展提出了“三年有个中变化,五年有个大变化,十年有个更大变化”和“做大、做强、做优、做美”的要求。
经过多方面长时间的考虑,在充分调研论证的基础上,我市认为,该项目的实施适应我市经济和社会发展的需要。
二、项目的建设有利于土地资源的充分利用
本项目建设可以把我市中心商业区黄金地段的土地让出,最大限度的使城市资源得到有效利用,这样既节约了中心市区寸土寸金的土地资源,又可以通过土地置换解决XX部分XX办公用房及综合业务用房外迁所需部分资金。
因此,本项目建设有利于城市土地资源的充分利用及城市规划的顺利实施。
三、项目的建设符合城市规划,有利于加快正定新区建设
根据许多城市发展的实践,一个城市高速发展的时候,也是它转型最好的时候。
通过政府的迁建,带动新市区开发,是推动城市发展的有效途径。
目前,青岛、苏州等我国很多城市跳出老城区,通过建设新市区实现跨越,在全国产生了积极影响。
实践证明,通过建设新的行政决策中心,有利于促进城市资源的优化配置,
不但能够提升城市功能,带动城市新区发展,而且可以将分散的党政XX及事业单位集中起来,方便群众办事,提高工作效率。
正定新区是我市规划的主要发展方向,功能定位为“四中心一基地一园区一新城”,即行政中心、文化中心、体育中心、金融中心,现代服务业基地,科技创新集聚区,生态宜居新城。
主要职能是以行政办公、金融商务、总部经济、文化会展等为主体的现代服务中心;区域重要的科教创新基地;富有历史文化内涵的宜居新城;冀中南地区旅游服务基地。
新区建设将按照“低碳、生态、智慧”的发展定位和“一年建环境、三年出形象、五年出规模、十年成新区”的总体要求,在一至两年内完成起步区基础设施和环境建设,2014年核心区形成规模,2020年全部完成起步区建设,成为展现城市建设上水平、出品位、生财富的示范区和体现繁华舒适、现代一流省会形象的新地标。
本项目的建设,有利于促进新区的发展,推动新区的建设进程。
另外,新的行政决策中心的形成,又可以吸引大量人流、车流向此方向流动,改变以往的单中心局面,形成交通的双向流动,有利于从根本上缓解市区的交通压力。
四、项目的建设是提高行政效率、降低行政成本的需要
1993年地市合并后,XX、XXXX形成京广铁路东、西两院,许多XX事业部门还在两院外办公,XXXX和XXXX搬至南市区的临时办公场所后,办公地点更加分散
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