办公用房及综合业务用房项目立项申请书.docx

1、办公用房及综合业务用房项目立项申请书办公用房及综合业务用房项目立项申请书第一章 总论 1.1 项目名称及承办单位 1.1.1 项目名称:XX部分XX办公用房及综合业务用房 1.1.2 项目承办单位:XX市XX事务管理局 项目负责人: 1.1.3 项目承办单位概况 XX市XX事务管理局内设办公室、人事教育处、财务资产管理处等13个处室,下辖事业单位8个,负责XX、XX系统XX事务的管理、保障、服务工作,对XX、XXXX大院的办公用房实行统一管理。 XX市XX事务管理局成立以来,认真奉行“以人为本、和谐立局、公道正派、实事求是、履责敬畏、慎思风行”的管理和服务理念,紧紧围绕XX、XX中心工作,认真

2、落实科学发展观,以建立科学、合理、顺畅的运行机制为抓手,以管理为核心、服务为宗旨、保障为目标,解放思想,实事求是,积极探索,扎实工作,有力地保障了XX、XXXX工作的高效运转。 1.2 项目拟建地点 项目拟建地点位于XX正定新区起步区内,东侧为云南道,西侧为南宁街,南侧为XXXX、XX、XX和XXXX部分办公用房整合搬迁项目北边界,北侧为福建道的区域内。 1.3 研究工作的依据和范围 1.3.1 研究工作的依据 A、国家发改委计投资19992250号关于印发党政XX办公用房建设标准的通知。 B、石发改投资2011598号 XX市发展和改革委员会关于XX部分XX办公用房及综合业务用房项目建议书的

3、批复 C、规划、财政、土地、环保、市编办等部门的相关意见。 D、国家现行规范和规定。 1.3.2 研究工作范围 本报告重点对项目建设的必要性、场址选择、土地利用、工程技术方案、节能、消防、环境保护、投资估算及资金筹措、经济评价和社会评价等方面进行了研究。 1.4 建设内容 1.4.1 建设规模 本项目为XX部分XX办公用房及综合业务用房工程,项目总征地面积为6.328公顷,其中实际规划用地面积5.284公顷,城市道路用地面积1.044公顷。项目总建筑面积270272?(地上建筑面积157110m2,地下建筑面积113162m2),建筑密度37.97 %,容积率2.973,绿地率35.00%。

4、1.4.2 建设条件 供水:本项目供水由市政管网提供,拟由云南道和南宁街各引一条DN200的给水管。项目最高日总用水量1638m3/d,最高日最大时用水量188m3/h。 供电:本工程外部电源采用两路独立10KV高压电源进线,分别引自云南道和南宁街,两路电源采用一用一备工作方式。总需要容量6617KW。 暖通:本项目夏季空调冷负荷17053kW ,冬季空调热负荷10557kW。热源由城市供热管网提供。 燃气:本项目燃气为天然气,燃气量测算为37.6104Nm3/年。 通信、自控:本项目弱电设计包括火灾自动报警及联动系统、广播系统和楼宇自控系统,有线电视系统、综合布线系统等。 1.5 投资估算与

5、资金筹措计划 本工程总投资为85478万元。资金来源渠道:一是滹阳小区建设土地收益;二是拟将市水务局、市供销社等院落的房产及土地进行拍卖筹集。通过以上渠道所筹集的资金可以满足项目建设的需要,可保证项目建设资金“不集资、不借款、不贷款、不摊派”。 1.6 研究工作概况 XX市作为XX省省会,目前市区人口超过240万人,由于历史原因现XX办公地点因集中于市区主干道,造成较大的交通压力,给前来办事单位和人员造成一定不便,同时现有办公面积与国家规定的人均办公面积有一定差距,鉴于上述情况,为方便群众办事、缓解交通压力,XX、XX经研究提出了XX部分XX办公用房及综合业务用房楼建设的意见。 依据城市规划,

6、正定新区成为XX市规划的主要发展方向,功能定位为“四中心一基地一园区一新城”,即行政中心、文化中心、体育中心、金融中心,现代服务业基地,科技创新集聚区,生态宜居新城。为使项目建设与城市规划相协调,项目单位经过广泛、科学的场址方案比选后,场址位置已经确定在正定新区起步区内。为此,XX、XX决定由XX市XX事务管理局负责办理有关事宜。为使项目尽快上报批准,XX市XX事务管理局委托我院进行项目的前期工作。在取得相关资料后,我院按国家有关规定编制了该项目的建议书,并经市发改委以石发改投资(2011)598号进行了批复。在项目建议书批复的基础上,并依据规划、土地、环保、市编办等部门出具的相关意见,我院编

7、制了XX部分XX办公用房及综合业务用房项目可行性研究报告。 主要经济技术指标表 序号 项目名称 单位 数量 备注 1 总征地面积 ha 6.328其中:城市道路用地面积 ha 1.044 实际规划用地面积 ha 5.284 2 总建筑面积 ? 270272 地上157110 地下113162 3 道路广场面积 ? 17500 4 建筑密度 % 37.97 5 绿地率 % 35.00 6 容积率2.973 7 停车位 个 2060 8 项目总投资 万元 85478 第二章项目背景与建设的必要性 2.1 项目背景 XX市是XX省省会,全省的政治、经济、科技、金融、文化和信息中心,是国务院批准实行沿

8、海开放政策和金融对外开放的城市。经过几十年的建设和发展,XX市已成为一个市区面积455.8平方千米,市区人口超过240万人的特大型城市,逐渐形成了以中山路为轴线,人流和车流都较为集中的中心商业区。XX办公地点大多位于主要交通干道两侧。行政中心和商业中心的重合更增加了区域的交通压力,特别是在上下班的交通高峰时段,堵车现象十分严重。为了缓解日益严重的交通压力,我市近几年已投入了大量资金进行市政道路的改建、扩建,并实行了错时上下班制度,市区交通状况有所改善,但仍未根本解决。另外,随着国内汽车业的发展,轿车大量进入家庭,我市汽车保有量迅速增加,使市区道路的交通负荷日益增大,特别是在中心区域,堵车现象更

9、加频繁和严重。 交通问题是许多大中型城市共同存在的问题,为了从根本上分散交通流向,缓解交通压力,国内不少城市,如成都、杭州、南通等城市的行政中心都已向外迁移,不仅使市区的交通状况得到较大改善,还带动新区的建设和发展,取得了良好效果。 2009年,省政府提出XX要打造成500万人口城市的目标,给XX市区发展提供了前所未有的机遇。XX、XX借鉴国内外先进经验,结合XX实际,做出北跨滹沱河流、建设正定新区的重大战略决策。 正定新区西侧为国家级历史文化名城?正定古城,依托古城深厚的历史底蕴,延续城市文脉,弘扬传统文化,塑造城市新名片。新区南依滹沱河这条XX母亲河,将使XX成为真正的滨水城市,城市环境将

10、全面改善,城市品位将全面提升。未来正定新区的布局结构为一心一网,三轴两带,十大片区。它山水交织,雍容大气,构成XX发展的新篇章。新区的规划建设为本项目提供了新的空间。 2.1.1 项目提出理由 从其它城市的经验看,城市行政中心的搬迁主要出于以下几方面考虑:一是改善办公条件,二是缓解交通压力,三是促进新区发展,四是对文物或黄金地块的退让。XX部分XX办公用房及综合业务用房项目的提出主要有以下几个理由: 1、XXXX73个单位集中于东、西两院办公,29个单位分散办公,现有房屋建筑面积为256259.6?,其中办公用房134817.5?,配套附属用房121442.1?。其中:东院位于市中山东路216

11、号,占地50.4亩,有XX办公厅等35个单位在此办公,房屋建筑面积76138?,其中办公用房55479?,配套附属用房20659?;西院位于市兴凯路219号,占地35.7亩,有市信访局等38个单位在此办公,房屋建筑面积31431?,其中办公用房22835.9?,配套附属用房8595.1?;院外共有29个单位分散办公,房屋建筑面积148690.6?,其中办公用房56502.6?,配套附属用房92188?。此外,我市市属事业单位众多,办公地点遍布于市内各区,且因历史的原因,部分单位一直无固定的办公场所,长期租用办公地点,办公条件无法得到彻底的改善,不利于其工作的顺利进行。 XX人均办公面积与国家规

12、定的人均办公面积还有一定差距;部分建筑因建设时间久远,设施严重老化,抗震级别较低。因此,现有条件不仅不能满足现代化办公需要,还存在着较大安全隐患。 2、XXXX、XXXX搬至临时办公场所后,我市党政XX办公地点更为分散,东西两院及XX之间相距均超过4公里,且需横穿整个中心商业区,交通极为不便,不利于相互之间的协调与合作,行政效率低、成本高。 3、行政中心与商业中心的重合,加大了市中心的交通压力。特别是开会期间,各县、区XX人员、车辆都向中心汇集,交通拥挤情况十分严重;且在市中心没有足够的停车场地,给与会人员带来极大不便。 4、正定新区是我市规划的主要发展方向,是未来XX市的行政中心所在地。项目

13、的建设将有利于促进新区的发展,推动新区的建设进程。 基于上述几个问题和其它城市的有关经验,XX、XX提出了XX部分XX办公用房及综合业务用房工程建设的建议。 2.2 项目建设必要性 为了尽快解决上述问题,本项目拟将XX部分XX办公用房及综合业务用房办公场所进行整合后迁出市中心,拟选新场址位于XX正定新区起步区内,东侧为云南道,西侧为南宁街,南侧为XXXX、XX、XX和XXXX部分办公用房整合搬迁项目北边界,北侧为福建道的区域内。 一、项目的建设适应经济和社会发展的新形势 省委、省政府对省会城市建设与发展提出了“三年有个中变化,五年有个大变化,十年有个更大变化”和“做大、做强、做优、做美”的要求

14、。经过多方面长时间的考虑,在充分调研论证的基础上,我市认为,该项目的实施适应我市经济和社会发展的需要。 二、项目的建设有利于土地资源的充分利用 本项目建设可以把我市中心商业区黄金地段的土地让出,最大限度的使城市资源得到有效利用,这样既节约了中心市区寸土寸金的土地资源,又可以通过土地置换解决XX部分XX办公用房及综合业务用房外迁所需部分资金。因此,本项目建设有利于城市土地资源的充分利用及城市规划的顺利实施。 三、项目的建设符合城市规划,有利于加快正定新区建设 根据许多城市发展的实践,一个城市高速发展的时候,也是它转型最好的时候。通过政府的迁建,带动新市区开发,是推动城市发展的有效途径。目前,青岛

15、、苏州等我国很多城市跳出老城区,通过建设新市区实现跨越,在全国产生了积极影响。实践证明,通过建设新的行政决策中心,有利于促进城市资源的优化配置,不但能够提升城市功能,带动城市新区发展,而且可以将分散的党政XX及事业单位集中起来,方便群众办事,提高工作效率。 正定新区是我市规划的主要发展方向,功能定位为“四中心一基地一园区一新城”,即行政中心、文化中心、体育中心、金融中心,现代服务业基地,科技创新集聚区,生态宜居新城。主要职能是以行政办公、金融商务、总部经济、文化会展等为主体的现代服务中心;区域重要的科教创新基地;富有历史文化内涵的宜居新城;冀中南地区旅游服务基地。 新区建设将按照“低碳、生态、

16、智慧”的发展定位和“一年建环境、三年出形象、五年出规模、十年成新区”的总体要求,在一至两年内完成起步区基础设施和环境建设,2014年核心区形成规模,2020年全部完成起步区建设,成为展现城市建设上水平、出品位、生财富的示范区和体现繁华舒适、现代一流省会形象的新地标。 本项目的建设,有利于促进新区的发展,推动新区的建设进程。另外,新的行政决策中心的形成,又可以吸引大量人流、车流向此方向流动,改变以往的单中心局面,形成交通的双向流动,有利于从根本上缓解市区的交通压力。 四、项目的建设是提高行政效率、降低行政成本的需要 1993年地市合并后,XX、XXXX形成京广铁路东、西两院,许多XX事业部门还在两院外办公,XXXX和XXXX搬至南市区的临时办公场所后,办公地点更加分散