乡长在全乡计划生育工作会议上的讲话Word格式文档下载.docx

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下面我就做好今年全乡人口和计划生育工作再讲几点意见。

一、分析形势，提高认识，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

2011年，全乡人口和计生工作紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一主线，坚持“夯基础、优服务”这一中心，深入开展“提升能力年”和“国优”创建活动，整体工作水平有了较大提升。

截止2011年底，全乡总出生125人，人口自然增长率为3.21‰，人口出生率为8.54‰，农村符合政策生育率为93.60%，出生人口性别比为89.39，新增二女户比例为25%，较好地完成了市、县下达的各项责任指标。

2011年，我乡人口计生工作虽然在“国优”创建、计生现场会等单项考核中取得了一定的成绩，受到了县委、县政府的表彰奖励，但是在全县年终考核排名仍处于全县后列。

计划生育工作面临的形势依然十分严峻，诸多深层次的矛盾和问题亟待解决。

一是群众生育观念与现行生育政策的矛盾依然尖锐，稳定低生育水平任务还非常艰巨。

二是生育环境、生育秩序治理不够彻底，违法生育人群查处不到位，查处和打击“两非”案件力度不够，出生人口性别比偏高，人口结构性矛盾突出。

三是流动人口跟踪监管工作不力，重点对象管理服务不到位。

四是计生工作衔接不紧密，队伍素质参差不齐。

因业务不熟、情况不明致使计生奖励扶助政策兑现不及时，计生信息错报漏报迟报现象时有发生。

五是一些干部和计生工作人员工作作风不扎实，工作态度不端正，存在盲目乐观和麻痹松懈思想，致使工作力度减弱，工作出业绩滑坡。

六是计生政策宣传工作有偏差，部分育龄群众在思想上形成了交了罚款就可以违法生育的错误认识。

七是与公安、卫生等部门协调配合不紧密，没有形成工作合力。

面对人口计生工作的严峻形势，我们要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，绝不能在思想上有丝毫麻痹，在工作要求上有丝毫的松懈，在工作力度上有丝毫的减弱，要始终把工作的着力点放在稳定低生育水平、统筹解决人口问题上，把工作的重点放在转变工作方法、工作思路和创新管理体制上，牢牢掌握工作的主动权，确保全面完成年2012度各项任务目标。

二、明确目标，突出重点，全面做好2012年人口计生工作

2012年，全乡人口计生工作要坚持以科学发展观为指导，以提高人民群众满意度为目标，扎实开展“夯基础上水平年”活动，着力抓好“生殖健康服务进家庭”行动，创建“生育服务关怀”品牌，巩固提升“国优”创建成果，规范服务管理，夯实基层基础，强化任务落实，促进优质服务能力大幅提升，利益导向机制不断完善，统筹解决人口问题的局面初步形成，确保全乡人口计生整体工作水平稳步提高。

奋斗目标是：

全乡人口出生率控制在13‰以内；

人口自然增长率控制在7‰以内；

农村符合政策生育率达到90%以上；

出生人口性别比保持在103—107之间，全面推动人口计生工作上水平。

围绕上述目标，今年要重点做好以下几个方面的工作。

（一）坚持“一条主线”，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。

稳定低生育水平是当前人口计生工作的首要任务。

我们一定要坚持计划生育基本国策不动摇，严格执行人口计生法律法规和现行生育政策，严格落实目标管理责任书确定的各项约束性指标。

要统筹处理好人口数量、素质、结构、分布的关系，统筹处理好人口与经济、社会、资源、环境的关系。

要进一步巩固和完善“党政领导、部门配合、社会参与、综合治理”的长效工作机制。

要坚持分类指导，突出抓好流动人口、失业人员、人户分离人员等特殊人群的计划生育工作，严格控制政策外出生，确保人口自增率控制在7‰以内，确保低生育水平不反弹。

（二）实施“五大工程”，进一步提升人口计生工作水平。

一是实施利益导向惠民工程。

在认真落实省、市、县各项计划生育奖励扶助政策的基础上，本着普惠与人口计生政策衔接和兼容的原则，整合乡民政、农村住房建设、产业扶持项目等资源，研究制定符合我乡实际的，惠及更多计生家庭的优惠政策，政策的落实要向计生“两户”家庭倾斜，要加大优先优惠政策的宣传，发挥利益的导向和示范作用，提高育龄群众对人口和计划生育工作的满意度。

二是实施生殖健康促进工程。

要继续深入推进“生殖健康服务进家庭”行动，在生殖健康教育、咨询、检查和优生促进上下功夫，全面开展“八送服务”和“六项检查”活动，提高育龄群众对人口计生工作的满意度。

三是实施流动人口服务关怀工程。

积极开展以“掌握百分之百信息、提供百分之百服务”为主要内容的“双百”活动，流入地要市民化服务，流出地要跟踪管理，在服务中提高管理水平。

要认真贯彻落实省政府出台的《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，加强流动人口服务管理，整合公安、民政、卫生、计生等部门信息网络和资源，充分发挥流动人口信息交换平台作用，实现用现代化手段对育龄流动人口进行管理，全面提升流动人口计生管理服务水平。

加强《婚育证明》发放和查验工作，及时落实免费技术服务和避孕药具服务，提高流动人口符合政策生育率。

要深入开展流动人口关怀关爱活动，为流动人口家庭提供生育、生产、生活和便民维权服务。

四是实施新型家庭人口文化建设工程。

要以“幸福家庭”创建活动为抓手，将其融入社会主义新农村建设、加强社会管理和扶贫开发等工作中。

继续加强人口文化宣传阵地建设，开展宣传教育示范基地创建活动，优化户外宣传环境，深化入户宣传，组织开展形式多样、内容丰富的人口文化活动。

继续深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，大力宣传普及婚育文明、性别平等、优生优育、生殖健康、家庭幸福等新型家庭人口文化。

发挥计生协会、人口学校的作用和优势，积极参与县上组织举办的文化活动，扩大人口文化的影响力和传播力。

五是实施信息化提质工程。

要以“信息互通、资源共享、互利双赢、服务社会”为目标，按照“网络畅通、数据准确、突出应用”的原则，进一步完善人口信息化。

健全全员人口个案数据库，维护更新管理信息系统，提升人口数据质量、日常服务管理和应用共享水平。

提高“育龄妇女阳光服务卡”的推广应用水平，达到100%全覆盖。

完善人口发展动态监测、综合分析、预警预报制度，建立健全与相关部门的人口基础数据应用、共享和比对工作长效机制。

（三）强化“六项措施”，进一步夯实人口计生工作基础。

一是坚持依法行政。

依法行政、文明执法是现代政治文明的标志，在人口和计划生育行政执法过程中，要严格遵循“合理合法、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”原则，遵守国家人口计生委制定的“八不准”规定和群众工作纪律，抓好节育对象的思想动员工作，强化孕前管理，坚决杜绝行政违法行为，全面提高依法行政水平。

要落实村民代表审议制度和议事制度，对二孩审批、奖励扶助、特困救助、特别扶助等审批对象要经过村民议事小组审议并张榜公布，接受群众的广泛监督。

要高度重视信访工作，深入开展“计划生育便民维权”活动，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

要认真贯彻落实省人大常委会颁布的《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，以经常监管为基础、集中整治为突破，严肃查处“两非”案件，依法严惩虐待、抛弃、残害女婴的犯罪行为。

要加强宣传教育、采取灵活多样、群众易于接受的形式，大力宣传男女平等、少生优生等科学、文明、进步的婚育观念，教育和引导群众正确对待出生性别问题，营造有利于女孩生存成长的社会舆论环境，采取综合措施，坚决把出生人口性别比降下来。

二是加强清理清查。

根据县计生局工作要求，从3月1日到3月31日，开展为期一个月的清理核查漏报出生人口的专项活动，我们要高度重视，清理核查要采取顺藤摸瓜，顺瓜摸藤的方法，从事实婚姻和无孩妇女中找一孩，从一孩妇女中找二孩，从二孩妇女中找二女户和多孩，从二女户中找两有户及多女户，从外流人口中找漏管对象。

做到乡不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏人，人不漏项。

三是强化行风建设。

要结合窗口单位为民服务创先争优活动，抓好政风行风评议、请育龄群众评计生、请流动人口评计生和“下评上”活动“四个评议”。

积极推进“阳光计生行动”和有奖举报活动，发挥好“12356阳光热线”作用，关注热点，畅通群众诉求和监督渠道，切实做到对群众反映强烈的问题件件有答复、事事有回音。

通过计生窗口及队伍行风建设，不断提高群众满意度。

（1）四是推进队伍建设。

全面落实人口计生干部培训制度，加强对新任人员的业务培训，加强对技术服务、统计信息和行政执法等人员的专业知识培训。

扎实开展“科技大练兵”活动，组织开展经常性的岗位练兵，全面提升计生服务水平。

同时，着力培养技术骨干和优秀服务人才，选拔优秀技术人员参加“六千人才工程”和“拔尖人才计划”。

五是强化群众自治。

要坚持“党政主导、依法自治、民主管理、维权自律”原则，完善“两委负总责、依法立规章、协会做骨干、群众当主人”的计生协会工作机制。

按照“六好”标准，继续推进基层群众自治“万村（居）示范”活动。

全面推进“诚信计生”工作，在村民中广泛建立计生诚信小组，全乡所有村达到“四有”标准（“四有”即：

有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度），逐步建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的“诚信计生”工作模式，真正做到政府诚信、群众守信、村民互信。

六是强化督促指导。

乡村两级计生干部要充分发挥组织协调作用，经常深入实际、深入各村、单位，摸实情、出实招，对人口计生工作困难大的村，要善于帮助他们出思路、想办法、鼓干劲、解难题，进一步加快后进村转化步伐，促进全乡人口计生工作平衡发展。

督促落实干部包村包对象责任制，强化责任追究。

坚持抓点带面、整体推进，努力使人口计生工作取得新进展新成效。

三、咬定目标，狠抓各项工作措施落实

2012年全乡人口和计划生育工作目标、任务在这次会议上已经明确，希望各村、各单位、各部门要贯彻落实好这次会议精神，凝心聚力，奋勇拼搏，抓好各项工作的落实。

（一）加强领导，靠实责任。

各村、各单位、各部门都要把人口计生工作纳入重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责。

要全面落实人口计生工作属地管理责任，认真审核本辖区被管理单位和个人的计划生育情况，达到无缝隙全覆盖。

各职能部门要大力支持配合乡计划生育服务中心开展工作，将部门责任措施具体化，依法落实和履行职责。

（二）转变作风，抓好落实。

没有落后的群众，只有落后的干部，事业的成败，关键在人，关键在干部的作风，工作作风不实是我们计生工作被动落后的根源。

群众生育意愿与现行生育政策之间的较大差距，决定了人口计生工作仍然是天下第一难事，抓好计生工作必须大力弘扬求真务实之风，真抓实干，严禁弄虚作假和虚报浮夸，变应付检查为主动工作，说实话、干实事。

（三）强化措施，严格奖惩。

根据我乡计划生育滑坡的现状和市县精神，从3月15日起，开始为期一个月的集中整治行动，集中解决一些影响我乡计划生育工作的重点难点问题，加大工作力度，从时间上、精力上、人员上、工作的重心上集中力量、破解难题，适当取消一些节假日休息，确保我乡计划生育工作考核有一个好的成绩。

乡党委、政府将严格实行《XX乡人口和计划生育奖惩办法》，实行有奖举报制度。

乡党委、政府不希望各位因工作没有抓好而受到责任追究，但如果出现因工作责任心不够造成工作失误的，我们也绝不会姑息迁就，要通过严格的奖惩措施，推动我乡人口和计划生育工作再上新台阶。

同志们，人口计生工作是一项功在当代、利在千秋的光荣事业，关乎全乡经济社会发展全局，但是我们所面临的形式非常严峻，我们必须保持清醒头脑，立即行动起来，真抓实干，踏实履职，在新的历史起点上推动人口计生事业科学发展，为xx全面建成小康社会打下坚