乡长在全乡计划生育工作会议上的讲话Word格式文档下载.docx

1、下面我就做好今年全乡人口和计划生育工作再讲几点意见。 一、分析形势，提高认识，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感2011年，全乡人口和计生工作紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一主线，坚持“夯基础、优服务”这一中心，深入开展“提升能力年”和“国优”创建活动，整体工作水平有了较大提升。截止2011年底，全乡总出生125人，人口自然增长率为3.21，人口出生率为8.54 ，农村符合政策生育率为93.60%，出生人口性别比为89.39，新增二女户比例为25%，较好地完成了市、县下达的各项责任指标。 2011年，我乡人口计生工作虽然在“国优”创建、计生现场会等单项考核中取得了一定的成

2、绩，受到了县委、县政府的表彰奖励，但是在全县年终考核排名仍处于全县后列。计划生育工作面临的形势依然十分严峻，诸多深层次的矛盾和问题亟待解决。一是群众生育观念与现行生育政策的矛盾依然尖锐，稳定低生育水平任务还非常艰巨。二是生育环境、生育秩序治理不够彻底，违法生育人群查处不到位，查处和打击“两非”案件力度不够，出生人口性别比偏高，人口结构性矛盾突出。三是流动人口跟踪监管工作不力，重点对象管理服务不到位。四是计生工作衔接不紧密，队伍素质参差不齐。因业务不熟、情况不明致使计生奖励扶助政策兑现不及时，计生信息错报漏报迟报现象时有发生。五是一些干部和计生工作人员工作作风不扎实，工作态度不端正，存在盲目乐观

3、和麻痹松懈思想，致使工作力度减弱，工作出业绩滑坡。六是计生政策宣传工作有偏差，部分育龄群众在思想上形成了交了罚款就可以违法生育的错误认识。七是与公安、卫生等部门协调配合不紧密，没有形成工作合力。面对人口计生工作的严峻形势， 我们要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，绝不能在思想上有丝毫麻痹，在工作要求上有丝毫的松懈，在工作力度上有丝毫的减弱，要始终把工作的着力点放在稳定低生育水平、统筹解决人口问题上，把工作的重点放在转变工作方法、工作思路和创新管理体制上，牢牢掌握工作的主动权，确保全面完成年2012度各项任务目标。二、明确目标，突出重点，全面做好2012年人口计生工作2012年，全乡人口计生

4、工作要坚持以科学发展观为指导，以提高人民群众满意度为目标，扎实开展“夯基础上水平年”活动，着力抓好“生殖健康服务进家庭”行动，创建“生育服务关怀”品牌，巩固提升“国优”创建成果，规范服务管理，夯实基层基础，强化任务落实，促进优质服务能力大幅提升，利益导向机制不断完善，统筹解决人口问题的局面初步形成，确保全乡人口计生整体工作水平稳步提高。奋斗目标是：全乡人口出生率控制在13以内；人口自然增长率控制在7以内；农村符合政策生育率达到90%以上；出生人口性别比保持在103107之间，全面推动人口计生工作上水平。围绕上述目标，今年要重点做好以下几个方面的工作。（一）坚持“一条主线”，稳定低生育水平，统筹

5、解决人口问题。稳定低生育水平是当前人口计生工作的首要任务。我们一定要坚持计划生育基本国策不动摇，严格执行人口计生法律法规和现行生育政策，严格落实目标管理责任书确定的各项约束性指标。要统筹处理好人口数量、素质、结构、分布的关系，统筹处理好人口与经济、社会、资源、环境的关系。要进一步巩固和完善“党政领导、部门配合、社会参与、综合治理”的长效工作机制。要坚持分类指导，突出抓好流动人口、失业人员、人户分离人员等特殊人群的计划生育工作，严格控制政策外出生，确保人口自增率控制在7以内，确保低生育水平不反弹。 （二）实施“五大工程”，进一步提升人口计生工作水平。 一是实施利益导向惠民工程。在认真落实省、市、

6、县各项计划生育奖励扶助政策的基础上，本着普惠与人口计生政策衔接和兼容的原则，整合乡民政、农村住房建设、产业扶持项目等资源，研究制定符合我乡实际的，惠及更多计生家庭的优惠政策，政策的落实要向计生“两户”家庭倾斜，要加大优先优惠政策的宣传，发挥利益的导向和示范作用，提高育龄群众对人口和计划生育工作的满意度。二是实施生殖健康促进工程。要继续深入推进“生殖健康服务进家庭”行动，在生殖健康教育、咨询、检查和优生促进上下功夫，全面开展“八送服务”和“六项检查”活动，提高育龄群众对人口计生工作的满意度。三是实施流动人口服务关怀工程。积极开展以“掌握百分之百信息、提供百分之百服务”为主要内容的“双百”活动，流

7、入地要市民化服务，流出地要跟踪管理，在服务中提高管理水平。要认真贯彻落实省政府出台的甘肃省流动人口计划生育工作办法，加强流动人口服务管理，整合公安、民政、卫生、计生等部门信息网络和资源，充分发挥流动人口信息交换平台作用，实现用现代化手段对育龄流动人口进行管理，全面提升流动人口计生管理服务水平。加强婚育证明发放和查验工作，及时落实免费技术服务和避孕药具服务，提高流动人口符合政策生育率。要深入开展流动人口关怀关爱活动，为流动人口家庭提供生育、生产、生活和便民维权服务。 四是实施新型家庭人口文化建设工程。要以“幸福家庭”创建活动为抓手，将其融入社会主义新农村建设、加强社会管理和扶贫开发等工作中。继续

8、加强人口文化宣传阵地建设，开展宣传教育示范基地创建活动，优化户外宣传环境，深化入户宣传，组织开展形式多样、内容丰富的人口文化活动。继续深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，大力宣传普及婚育文明、性别平等、优生优育、生殖健康、家庭幸福等新型家庭人口文化。发挥计生协会、人口学校的作用和优势，积极参与县上组织举办的文化活动，扩大人口文化的影响力和传播力。 五是实施信息化提质工程。要以“信息互通、资源共享、互利双赢、服务社会”为目标，按照“网络畅通、数据准确、突出应用”的原则，进一步完善人口信息化。健全全员人口个案数据库，维护更新管理信息系统，提升人口数据质量、日常服务管理和应用共享水平。

9、提高“育龄妇女阳光服务卡”的推广应用水平，达到100%全覆盖。完善人口发展动态监测、综合分析、预警预报制度，建立健全与相关部门的人口基础数据应用、共享和比对工作长效机制。（三）强化“六项措施”，进一步夯实人口计生工作基础。 一是坚持依法行政。依法行政、文明执法是现代政治文明的标志，在人口和计划生育行政执法过程中，要严格遵循“合理合法、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”原则，遵守国家人口计生委制定的“八不准”规定和群众工作纪律，抓好节育对象的思想动员工作，强化孕前管理，坚决杜绝行政违法行为，全面提高依法行政水平。要落实村民代表审议制度和议事制度，对二孩审批、奖励扶助、特困救助、特别扶助等审

10、批对象要经过村民议事小组审议并张榜公布，接受群众的广泛监督。要高度重视信访工作，深入开展“计划生育便民维权”活动，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要认真贯彻落实省人大常委会颁布的禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定，以经常监管为基础、集中整治为突破，严肃查处“两非”案件，依法严惩虐待、抛弃、残害女婴的犯罪行为。要加强宣传教育、采取灵活多样、群众易于接受的形式，大力宣传男女平等、少生优生等科学、文明、进步的婚育观念，教育和引导群众正确对待出生性别问题，营造有利于女孩生存成长的社会舆论环境，采取综合措施，坚决把出生人口性别比降下来。二是加强清理清查。根据县计生局工作要求，从3月1日到

11、3月31日，开展为期一个月的清理核查漏报出生人口的专项活动，我们要高度重视，清理核查要采取顺藤摸瓜，顺瓜摸藤的方法，从事实婚姻和无孩妇女中找一孩，从一孩妇女中找二孩，从二孩妇女中找二女户和多孩，从二女户中找两有户及多女户，从外流人口中找漏管对象。做到乡不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏人，人不漏项。三是强化行风建设。要结合窗口单位为民服务创先争优活动，抓好政风行风评议、请育龄群众评计生、请流动人口评计生和“下评上”活动“四个评议”。积极推进“阳光计生行动”和有奖举报活动，发挥好“12356阳光热线”作用，关注热点，畅通群众诉求和监督渠道，切实做到对群众反映强烈的问题件件有答复、事事有回音。通过

12、计生窗口及队伍行风建设，不断提高群众满意度。（1）四是推进队伍建设。全面落实人口计生干部培训制度，加强对新任人员的业务培训，加强对技术服务、统计信息和行政执法等人员的专业知识培训。扎实开展“科技大练兵”活动，组织开展经常性的岗位练兵，全面提升计生服务水平。同时，着力培养技术骨干和优秀服务人才，选拔优秀技术人员参加“六千人才工程”和“拔尖人才计划”。五是强化群众自治。要坚持“党政主导、依法自治、民主管理、维权自律”原则，完善“两委负总责、依法立规章、协会做骨干、群众当主人”的计生协会工作机制。按照“六好”标准，继续推进基层群众自治“万村（居）示范”活动。全面推进“诚信计生”工作，在村民中广泛建立

13、计生诚信小组，全乡所有村达到“四有”标准（“四有”即：有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度），逐步建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的“诚信计生”工作模式，真正做到政府诚信、群众守信、村民互信。六是强化督促指导。乡村两级计生干部要充分发挥组织协调作用，经常深入实际、深入各村、单位，摸实情、出实招，对人口计生工作困难大的村，要善于帮助他们出思路、想办法、鼓干劲、解难题，进一步加快后进村转化步伐，促进全乡人口计生工作平衡发展。督促落实干部包村包对象责任制，强化责任追究。坚持抓点带面、整体推进，努力使人口计生工作取得新进展新成效。三、咬定目标，狠抓各项工作措施落

14、实2012年全乡人口和计划生育工作目标、任务在这次会议上已经明确，希望各村、各单位、各部门要贯彻落实好这次会议精神，凝心聚力，奋勇拼搏，抓好各项工作的落实。（一）加强领导，靠实责任。各村、各单位、各部门都要把人口计生工作纳入重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责。要全面落实人口计生工作属地管理责任，认真审核本辖区被管理单位和个人的计划生育情况，达到无缝隙全覆盖。各职能部门要大力支持配合乡计划生育服务中心开展工作，将部门责任措施具体化，依法落实和履行职责。（二）转变作风，抓好落实。没有落后的群众，只有落后的干部，事业的成败，关键在人，关键在干部的作风，工作作风不实是我们计生工作被动落后的根源。群

15、众生育意愿与现行生育政策之间的较大差距，决定了人口计生工作仍然是天下第一难事，抓好计生工作必须大力弘扬求真务实之风，真抓实干，严禁弄虚作假和虚报浮夸，变应付检查为主动工作，说实话、干实事。（三）强化措施，严格奖惩。根据我乡计划生育滑坡的现状和市县精神，从3月15日起，开始为期一个月的集中整治行动，集中解决一些影响我乡计划生育工作的重点难点问题，加大工作力度，从时间上、精力上、人员上、工作的重心上集中力量、破解难题，适当取消一些节假日休息，确保我乡计划生育工作考核有一个好的成绩。乡党委、政府将严格实行XX乡人口和计划生育奖惩办法，实行有奖举报制度。乡党委、政府不希望各位因工作没有抓好而受到责任追究，但如果出现因工作责任心不够造成工作失误的，我们也绝不会姑息迁就，要通过严格的奖惩措施，推动我乡人口和计划生育工作再上新台阶。同志们，人口计生工作是一项功在当代、利在千秋的光荣事业，关乎全乡经济社会发展全局，但是我们所面临的形式非常严峻，我们必须保持清醒头脑，立即行动起来，真抓实干，踏实履职，在新的历史起点上推动人口计生事业科学发展，为xx全面建成小康社会打下坚