社会工作行政(完整版)PPT课件下载推荐.ppt

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广义和狭义广义和狭义.nTrecker:

广义和狭义广义和狭义.nRay:

是确定目标和建立政策是确定目标和建立政策,创立并维持机构创立并维持机构,制定计划并付诸实施制定计划并付诸实施,以及评价其结果的过程以及评价其结果的过程.nKidneigh:

将社会政策变为具体的社会服务将社会政策变为具体的社会服务,运运用经验修改政策用经验修改政策.第二节第二节社会行政的发展社会行政的发展nn民间社会服务的促进民间社会服务的促进nn社会福利制度的促进社会福利制度的促进nn作为专业方法作为专业方法nn科学研究与实践的推动科学研究与实践的推动第三节第三节社会行政与社会政策的关系社会行政与社会政策的关系mm讨论讨论:

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NGO一词是英文“Non-governmentalOrganization”的缩写，汉语直译为“非政府组织”。

在海外，NGO兴起于20世纪70年代，20世纪80年代以后开始在世界范围内得到迅速发展和普及。

目前，NGO对社会发展的推动和影响已经比肩政府和企业，它正在成为社会政治、经济、环境等领域的第三支柱。

n在以西方发达国家为主流话语的国际文献中，NGO常常指的是发展中国家的民间组织或非营利组织，它们强调的主要是这些组织同发展中国家较多存在的集权政府的区别，从而带有更多的政治方面的含义。

在我国，1995年北京召开第四届世界妇女大会（简称“世妇会”）时，国际上的许多妇女NGO来到北京，举行了声势浩大的怀柔非政府组织国际论坛。

从那时开始，媒体和广大公众开始关注这个概念。

2、NPO概念产生的背景NPO一词是英文“Non-ProfitOrganization”的缩写，汉语直译为“非营利组织”。

这个概念的产生晚于NGO，大致出现于20世纪80年代的美国，之后兴盛于全球。

n这种组织形态最早于17世纪便存在，是应生于工业革命中出现的社会不平等现象，其后伴随着西方近代资本主义的发展而发展起来，因而它也具有丰富的西方文化和社会体制的背景。

“非营利组织”这一名称本身就映射出其背后隐含的前提假设：

先它而存在着另一种组织形态-营利组织，或曰企业，是以追求利润最大化为目的的。

由此可知，非营利组织是一个基于市场经济、政府与企业部门严格分工、独立的企业等背景下出现的概念，它的存在和特征是与市场经济的进程和营利部门（企业）的发展密切相关的。

非营利组织的出现被理解为政府失灵和市场失灵的产物。

n总体来说，NGO和NPO是从不同角度来说明社会团体的性质，这两个概念都是中国近年从西方引进的，对它们的内涵和外延以及概念的解释目前还没有形成共识性的看法。

许多美国人喜欢用NPO一词；

联合国的各种文件在内和其它许多国家的官方文件里使用最多的仍然是NGO一词。

中国传统文化往往把这两类组织称为公益组织或慈善组织，根据社会团体登记管理条例第2条规定，NPO、NGO和社会团体三者内涵互相交叉，业内人士认为没有本质区别。

二、NGO与NPO的含义与特征比较分析NGO汉语译为“非政府组织”，但它并不等同于“不是政府的组织”，如企业不是政府组织，但它绝不是我们这里所说的非政府组织。

同样，NPO汉语译为“非营利组织”，它也不等同于“不营利的组织”，如政府是不营利的组织，但它也绝不是我们这里所说的非营利组织。

n关于NGO概念的界定，在国际上没有普遍的共识。

目前国内学界对NGO的定义，有代表性的大致有三种：

广义的广义的广义的广义的NGONGONGONGO是指政府和营利的企业之外的一切社会民间组织，它在外延上包括社团、民办非企业单位、国有事业单位、人民团体、其它组织（含单位内部的、以企业形式登记的、未登记的社团等）；

狭义的狭义的狭义的狭义的NGONGONGONGO是指严格符合社团登记管理条例和民办非企业单位登记管理条例的社会组织，即官方概念里的民间组织，在外延上就只有社团和民办非企业单位两类组织（还有一种看法是仅仅把那些纯民间的草根组织视为NGO，而把那些有政府背景的都排除在外）。

中间的定义中间的定义中间的定义中间的定义是在广义的外延上去掉国有企事业单位或其他组织。

nNGO这个概念所包含的内容是十分广泛,但目前人们在使用NGO概念的时候，主要是指从事社会公益事业的组织，如红十字会、希望工程、残疾人联合会、志愿者组织，以及各类基金会等等。

这或者可以称为狭义的NGO概念。

n学术界对NGO的定义也是众说纷纭，莫衷一是。

在这里我们采取目前学术界应用比较多的一种定义，这种定义认为：

非政府组织是依法建立的、非政府的、非营利性的、自主管理的、非党派性质的，并且具有一定志愿性质的、致力于解决各种社会性问题的社会组织。

n我国民政部所采用的正式官方分类，是将民间非政府组织分为社会团体和民办非企业单位，前者进一步分为基金会、学术性社团、行业性社团、专业性社团、联合性社团等；

后者进一步分为教育类、科技类、文化类、卫生类、体育类、社会福利类等，并在此基础上按照登记管理机关的级别区分为全国性组织和地方性组织。

非营利组织（Non-ProfitOrganization）nNPO这个自美国发源并向世界流传的名词，它的原义指的是，由私人为实现自己的某种非经济性愿望或目标而发起的各种各样的社会机构或组织。

n不仅包括基金会、慈善筹款会等公益类中介组织，也包括社交联谊、互助合作、业主和专业协会等互益类组织，还包括私人创设的学校、医院、社会福利服务机构、艺术团体、博物馆、研究机构等服务类组织。

美国甚至把教堂也归入NPO。

n这个词最容易划清公益组织与企业组织的界限，不管各类非营利机构之间有着多么大的不同，但是“非营利”可以概括他们的共性。

美国人不把非营利机构称为NGO，即非政府组织，因为美国的公益组织几乎都是私人办的，所以没有必要叫做NGO。

n“营利”与“赢利”、“盈利”的区别。

n从现代汉语的基本含义上我们知道“赢”，意为“赚”，相对于“赔”，从而，“赢利”指赚得利润（用作动词），或者即指利润（用作名词）。

“盈”，意为充满、多余，“盈利”即指利润，或者较多的利润。

而“营”的意思是谋求，“营利”相应地是指以利润为目的。

因而，“非营利”的含义，并不是经济学意义上的无利润，更不是不讲经营之意，而是一个用以界定组织性质的词汇，它指这种组织的经营、运作目的不是获取利润。

非营利组织是政府以外的为实现社会公益或互益的组织。

n“非营利组织”的“非营利性”具体衡量指标有三点：

第一，组织的宗旨不以营利为目的；

第二，组织的利润不能用于成员间的分配和分红；

第三，组织的资产不能以任何形式转变为私人财产。

n作为一种组织形态，NPO在人类历史的早期就己经存在，但作为一种在20世纪后半期发挥重要作用的社会政治现象，这类组织的界定并不完全确定，不同国家的用法也有所不同.n目前，国际上较广为接收的是美国研究非营利组织的专家、约翰.霍普金斯大学的莱斯