Bgenwqr2011国家公务员考试申论万用句型(最新讲义)Word格式文档下载.doc

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建立节约型社会应先打造节约型政府、

党政公文：

加强反腐倡廉构建和谐社会、

语重心长：

诚信，不仅仅是私事、

提取内容：

加强安全生产建设，推进经济健康发展

……

第一段：

开篇语……（开篇点题，陈述现象和相应的政策……）

★随着我国经济持续快速发展，……问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越

来越突出。

在这样的形势下，目前产生的……问题逐渐进入人们的视野，已受到人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。

★近些年来，……蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济

的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。

但与此同时，……（现象，政策）

★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但……的改革却明显落后，（后面引出材

料反映问题）

第二段：

原因分析……

★检视……面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。

★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，……。

是我国经济社会发展

的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言……问题已经解决。

当前及今后依然严峻的形势主要表现在：

。

★现阶段我国的……形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。

严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；

既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经

济突飞猛进。

同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。

首先，……。

；

其次，……；

再次，……；

最后，……

★……的产生，有主客观两方面的原因：

★我国的…………工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与

面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在：

第三段：

提出对策衔接句的写法：

2-19

★……，关键在于。

有鉴于此，我国……。

要进行一系列深层改革，要从……和制度的改

革做文章；

观念、意识、思想要开放，要确立……全新的理念，创造……良好的环境和氛围。

因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

★树立，解决，……不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加

大宣传力度加强领导，落实任务。

★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，……具有强烈的现实紧迫性。

因此，我

们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好……的工作。

★当前和今后一个时期，加强……的工作基本思路是：

用“以人为本”的科学发展观统领……

工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动……文化、……法制，……科技，……投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国……的明显好转。

★当前……存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴

发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

★要解决……问题，必须确保……优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领

导和统筹力度，在……方面采取有力措施。

段落主题

我国正处在社会主义经济建设的关键时期，在社会变革，体制转变，结构调整的过程中，

各种问题多发易发，社会不同团体间利益矛盾逐步凸现。

因此我们更应该努力树立…………思想，通过各种手段解决…………问题。

新闻宣传部门要充分发挥新闻媒体的宣传优势，通过开设专栏、制作专题节目，大力宣

传.........方面的典型案例及相关.......措施，不断增强.......观念和.........能力，营造...............良好氛围。

第一句总述：

****是一个重要的问题，它关系到和谐社会的构建和人民群众的根本利益（经

济增长...），需要我们冷静面对、沉着解决。

第二句：

造成*******的原因主要是****、****、****。

第三句：

这些问题将造成极大的危害，例如****、****。

第四句：

这要求各相关部门和单位应提高**效率，增强**意识，改变**思想，构建**机制，

最终达到****。

治理***，首先要完善立法，强化监管，加大惩处力度。

要严格立法，进一步细化现有相关

法律法规，建议在监管和惩罚力度等方面进一步完善立法，避免出现*****监管法律上的真空。

在现有监管体系下，相关部门要加强协调和配合，切实负起责任，提高监管水平，将*****审批、发布、监控整个链条一管到底，使******没有空子可钻。

要加大惩罚力度，不仅使******违法收益小于违法成本，还要考虑对进行虚假宣传的媒体处以欺诈罪，改变目前以罚代刑的状况。

其次，要加强教育和引导，提高行业自律水平。

要加强对广大****机构的诚信教育，使他

们从*****的噩梦中觉醒，自觉认识到人无信不立，业无信不兴，不断加强行业自律。

要充分发挥行业协会的作用，通过教育和培训，使广大（新闻媒体）严格按照有关规定审查（医疗广告）内容，发现违法内容及时向卫生、工商和药监部门举报。

广告制作部门也要严格按照审批内容设计制作广告，自觉抵制制作虚假广告的请求。

要引进"

引咎辞职"

制度。

这不是对“一把手”的苛刻，而是当代政治文明的惯例。

从国内

3-19

外的实践看，引咎辞职通常就是位居高层的官员，当自己所负责的机构发生了问题，虽然自己没有直接责任，但还是要提出辞职以示负责的一种惯例。

当然，如果有证据表明“一把手”直接卷入了****问题，那就不是引咎辞职的问题了，而是要撤职查办直至追究刑事责任了。

经验证明，我们从来都不缺少类似追究“把手责一任”这样严厉的规定，缺少的往往是把

这些规定落到实在处的具体措施。

这就使得这些规定往往成为花拳绣腿，实际作用大打折扣。

人们常说，社会在转型，政府需再造。

现代意义上的政府应该是有限政府、有效政府、服

务政府、透明政府、责任政府等等。

不管对政府的要求和目标如何定位，我们都可以看出，政府及其工作人员应该讲效率，应该有责任意识，应该为人民服务。

在政府具体行为的落实过程中，只有进一步细化和完善一项制度有效执行的参照标杆，民意与政情才可能通过一些小小的平台实现无缝对接。

从这个意义上讲，细节造就现代政府。

正如交易成本经济学大师奥利弗·

威廉姆森所言：

“行动在于细节”。

现代化需要现代政府，现代政府推进现代化。

中国告别了"

短缺经济"

，但并不意味着告别了“短缺社会”，与现代化的经济社会相比，我们在许多供给上过剩的同时，却面临着许多“短缺”：

短少信用、短少人才、缺少市场秩序等等。

可对于转型时期的政府而言，缓解乃至消除社会"

短缺"

服务，为政府机关提速应该是其努力的最明确方向；

而要实现这一切，就应该从******

开始。

提高政府公信力提高政府公信力就是要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。

各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。

行政问责制国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定：

“行政机关违法或者

不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。

依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。

”非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化。

《国家公务员暂行条例》以及2004年颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部辞职暂行规定》等，都成为目前问责处分的主要依据。

这标志着官员问责制正向制度化、法制化方向深入发展。

建设服务型政府建设人民满意的政府，是提高执政能力的根本目的。

建设人民满意的服务

型政府，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立人民利益高于一切的思想，把服务理念落实到政府工作的每一个环节；

坚持以人为本，加快经济社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使广大人民群众从发展中得到更多实惠；

依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

工业反哺农业、城市支持农村的方针世界经济发展的实践表明，一个国家在工业化初始阶

段，农业客观上承担了为工业化、城市化提供积累的任务；

当工业化、城市化达到相当程度后，自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业、支持农村的能力，这是加快推进现代化建设的成功之道。

中国已经进入工业化中期阶段，应当采取工业反哺农业、城市支持农村的相应措施，以实现工业与农业、城市与农村协调发展。

资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制首先，企业应依法履行环境保护、土地复

垦等义务。

对不符合法律、法规和政策规定，造成生态破坏和环境污染的，将依法查处，责令

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限期整改、达标，并要求企业按国家有关规定给予补偿；

逾期不能达标的，限产或关闭。

其次，政府将监督、引导、鼓励资源开发利用企业在环境保护和污染防治方面加大研发、技改投入，采用先进适用的工艺、技术和设备，并改进管理措施。

此外，政府将调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

投资责任制主要针对政府投资而言。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》，国家将合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立政府投资责任追究制度。

在政府投资中，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

为政必修德，这是古今中外成功的为政者都普遍强调并身体力行的必修之课、必用之功、

必行之道。

这是由为政者的身份与责任决定的，由道德在"

为政"

活动中的地位与作用决定的。

"

群众利益无小事"

，"

凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办"

权为民所用、情为民所系、利为民所谋"

，这些朴实无华的话语，是我们党和政府强调为政之德的核心。

和谐"

是当前最热门的词汇之一。

和谐是一种关系，构建和谐社会，就是要创造和谐的人

际关系。

人际间的联系，有物质利益的，有精神文化的，千姿百态，彼此交织，要使其和谐，

道德建设是一条必经之路，为政之德无疑又是道德建设的关键环节。

一枝一叶总关情，勿以善小而不为。

诚信形象。

政府是社会最具公信力的组织，它对社会诚信系统建设具有根本的引导与示范

作用。

树立诚信的政府形象，首先要使政务公开，只有实行政务公开，才能使政府提高信息的透明度;

只有实行政务公开，才能使政府在管理公共事物过程中保持中立和公正、维护公平竞争的秩序。

并以此来营造一种“守信为荣，失信为耻，无信为忧”的社会环境。

服务形象。

随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，随着国际竞争日益激烈，改革政府

管理方式，构建服务型政府已成为实现行政现代化的必然选择。

服务型政府借助市场、社会的力量管理国家。

既节省了政府开支，又使政府真正实现由“划桨人”向“掌舵人”的转变，实现从部门利益向公共利益的转变，谋求公共利