聊城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要Word下载.doc
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全社会固定资产投资五年累计完成2879亿元,年均增长21%。
实现社会消费品零售总额536.8亿元,年均增长18%。
图1-1“十一五”期间地区生产总值和地方财政收入
(单位:
亿元)
图1-2“十一五”期间全社会固定资产投资
和社会消费品零售总额(单位:
结构调整取得新进展。
三次产业比例调整为13.8:
58.2:
28,第三产业所占比重提高了4.1个百分点。
粮食总产达到520万吨,连续8年实现增产。
规模以上工业增加值达到1072.22亿元,年均增长20.1%,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到28.6%。
第三产业增加值达到449.2亿元,年均增长17.4%。
生态建设取得新成效。
万元GDP能耗、SO2和COD排放五年累计分别下降23%、9.5%和18%,完成省下达的“十一五”减排任务。
市区空气质量良好率始终保持在90%以上,全市城市生活垃圾无害化处理率达77%,城市污水处理厂集中处理率达84%,建成区绿化覆盖率达43%。
城乡建设迈出新步伐。
“江北水城·
运河古都——生态聊城”的城市品牌影响力进一步提高,城乡面貌得到明显改观,城镇化率达到37.5%。
基础设施保障能力不断增强,全市电力装机容量达到640万千瓦,临高高速公路、京九铁路聊城站客运设施改造、邯济铁路扩能改造等一批重大交通基础设施项目开工建设,德商高速公路获国家和省批复,即将开工建设。
改革开放实现新突破。
国有资产监管体制和国企改革不断深化。
政府机构、事业单位改革有序推进。
医药卫生体制改革全面启动。
资本市场发展取得新进展。
非公有制经济快速发展,占GDP的比重达到51%。
进出口总额累计完成115亿美元,年均增长42%;
利用外商直接投资累计完成5亿美元;
招商引资到位资金累计897.3亿元,占同期全社会固定资产投资的31.2%。
民生建设得到新加强。
全市城镇居民人均可支配收入达17889元,年均增长14.7%,农民人均纯收入达6377元,年均增长13%。
各级各类教育均衡发展,省级规范化学校新增6所,达到39所。
城乡医疗卫生条件进一步改善,城镇医保、新农合参保率分别达到95%和99.7%。
新增城镇就业累计45.5万人,新增农村劳动力转移就业52.3万人次。
继续保持低生育水平,人口自然增长率控制在5.7‰以内。
社会保障覆盖面进一步扩大,城乡低保标准进一步提高。
圆满完成了第十一届全运会聊城分赛区办赛工作。
文化、广播电视、新闻出版、老龄和残疾人、妇女儿童、人民防空、防震减灾、气象等各项社会事业得到较快发展。
精神文明建设成效显著。
对口支援北川灾后恢复重建工作圆满完成。
图1-3“十一五”期间城乡居民收入(单位:
元)
过去的五年,我们有效应对国际金融危机的巨大冲击,加快转方式调结构,统筹做好保增长、保民生、保稳定工作,保持了经济社会平稳较快发展,特别是成功创建国家卫生城市和国家环保模范城、代表山东省参加全国海河流域水污染防治工作考核取得第一名、先后被评选为“2008年度中国十大特色休闲城市”和“2009年度中国十大宜居城市”、茌平县首次进入全国县域经济基本竞争力百强县行列等几件大事,更加鼓舞人心、催人奋进。
“十一五”期间,全市努力开创科学发展新局面,为今后的发展积累了一系列宝贵经验:
——始终坚持解放思想,不断创新发展思路。
深入开展“解放思想大讨论”活动,重点解决了广大干部群众思想观念中存在的“满、旧、浮、难、小”等问题。
打破传统思维模式,树立了“GDP增长不等于财富积累”、“生态是借贷而不是继承”等一系列发展理念,先后组织实施了“谋划年”、“落实年”、“项目突破年”、“全面提升年”活动,面对国际金融危机的严峻挑战,坚持“化危为机、弯道超越”,创造性地开展工作,开创了经济社会发展的新局面。
——始终坚持加快发展,不断提升发展水平。
明确了“加快建设生态型强市名城实现新跨越”的发展目标,提出了“工业强市、三产兴市、三农稳市、城建靓市”的“四市”方针。
坚持“抓二带一促三”与“抓三带一促二”相结合,立足聊城的优势产业和优势资源,大力实施重点项目带动战略,着力建设“一五二”产业基地,夯实了产业基础,培育了持久发展的动力。
高度重视城建工作,始终坚持“四高”原则,以“两城一河”建设为重点,着力打造独具魅力的“江北水城·
运河古都——生态聊城”。
——始终坚持改革开放,不断增强发展活力。
创新体制机制,用市场经济的办法推动发展。
着眼于增强企业活力,积极推进投资主体多元化。
实施大开放、大招商战略,树立“聊城以外都是外”的观念,坚持对外开放和对内开放并重,先后赴南非、巴西、日本、韩国等国和台湾、香港、北京、广州、西安、深圳等地开展招商引资和经贸交流合作活动,成功举办“2010海内外知名企业家齐鲁行”等一系列活动,积极引进项目、资金、技术、人才、管理等各种要素,增强了竞争力。
——始终坚持以人为本,全心全意为人民群众办实事。
把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点,树立“多做雪中送炭”的办事理念,急群众所急、想群众所想、帮群众所需。
努力稳定和扩大就业,加大对教育、医疗卫生等社会事业的投入,建立健全覆盖城乡的社会保障体系,全面落实各项惠民政策,让人民群众共享改革发展成果。
——始终坚持凝聚发展合力,营造良好干事氛围。
深入开展学习实践科学发展观、创先争优等活动,大大激发了广大干部职工的干事创业热情,形成了人人想干事、人人会干事、个个抓落实、个个愿出力的良好局面,营造了风正气顺心齐劲足、团结一致干事业、齐心协力谋发展的良好氛围。
在快速健康发展的同时,我市经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题。
从经济方面看:
一是总量小。
经济总量、投资总量、出口总量、利用外资分别仅占全省的4%、3.8%、1%和1%;
二是产业结构不合理。
服务业增加值占比低于全省平均水平8.6个百分点;
三是经济效益不够理想。
地方财政收入占GDP的比重只有4.4%,低于全省平均水平2.6个百分点;
四是自主创新能力不强。
高技能、高层次人才匮乏,研发投入不足,占GDP的比重仅为1.4%,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重低于全省平均水平7个百分点。
从资源环境方面看:
我市资源消耗型企业、重化工企业较多,能源资源依赖程度高,资源、环境压力较大。
从社会方面看:
保证农民持续增收的长效机制尚未形成,城乡居民收入差距逐步拉大,社会民生建设仍需加强。
第二章发展环境
经过改革开放特别是“十一五”以来的发展,我市经济社会发展已处在一个新的历史起点上。
展望“十二五”,我们既面临难得的历史机遇,也有诸多的风险挑战。
发展机遇。
“十二五”时期仍是我市经济社会发展的重要战略机遇期。
国际上,和平、发展、合作仍是时代潮流,世界多极化、经济全球化深入发展,总体上有利于我市对外贸易的发展和对国外资金、技术、资源等的利用。
国内,经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会改变,为我们推动产业转型升级、发展高效生态经济创造稳定良好的外部环境,特别是国家将着力构建扩大内需的长效机制,国内市场需求将不断扩大,对以内生型经济为主体的聊城来说,有望争取到更多的市场份额,有利于我市经济发展空间的进一步拓展。
省内,省委、省政府将制定实施省会城市群经济圈新时期发展规划和支持政策,我市可以充分利用省会的各种资源,加速与省内先进城市的融合发展。
我市,现在已经具备良好的基础,正处于快速发展时期。
一方面,“十二五”时期是我市人均GDP突破3000美元后的第一个五年,表明我市经济已经具备了一定实力,步入了活跃、加速发展的新阶段,工业化、城市化进程将进一步加快,发展方式转变、消费结构升级、基础设施建设、生态环境保护、社会事业发展等都将创造出强劲的市场需求。
另一方面,经过近些年的发展,我市拥有了比较完善的基础设施和良好的产业基础,“十二五”时期还将建设一批重大基础设施、工业、农业、服务业和社会事业项目,具备加快发展的现实基础和动力支撑。
严峻挑战。
国际上,金融危机影响深远,世界经济增速减缓,全球需求结构出现明显变化,围绕市场、资源、人才、技术等的竞争更加激烈,各种形式的贸易保护主义抬头,给我市扩大出口及有色金属、化工等资源依赖性较强的支柱产业的发展带来新的挑战。
国内,绿色、低碳发展理念将成为重要发展导向,加快转变经济发展方式的大趋势将给高度依赖能源、资源发展的我市工业经济带来更大的挑战和压力。
省内,黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区建设在国家战略层面加快推进,省内发达地区率先发展的优势进一步强化,我市区域竞争压力加大。
我市,粗放的传统增长模式难以为继,面临着加快发展和结构调整的双重任务,土地瓶颈制约影响依然突出,资源优势仍然没有变为经济优势,社会事业发展还面临诸多难题。
站在新起点,面对新阶段,我们必须进一步增强机遇意识和忧患意识,做到既珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇,又认清挑战、应对挑战、战胜挑战,更加奋发有为地推动经济社会又好又快发展。
第二篇发展目标和战略布局
第三章任务目标
指导思想:
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革、开放、创新为动力,加快推进工业化和城镇化进程,加快经济结构战略性调整,努力打造山东省东引西拓“桥头堡”和“一五二”产业基地,建设资源节约型和环境友好型社会,切实保障和改善民生,为全面建成小康社会、实现生态型强市名城目标打下坚实基础。
指导原则:
坚持跨越发展。
坚定不移地把发展作为第一要务,加大投入,优化投向,保持快速健康发展,逐步缩小与省内发达地区的差距。
坚持转型发展。
以转方式、调结构为主攻方向,大力发展低碳经济,促进经济发展向结构转型、产业升级、内涵提升、集约增长转变,全面提高经济发展质量和效益。
坚持统筹发展。
统筹经济与社会、城市与农村、当前与长远,促进三次产业协调发展,推进城乡一体化进程,加快生态文明市建设,提高发展的全面性、协调性、可持续性。
坚持借力发展。
充分利用国际国内两个市场、两种资源,进一步扩大招商引资,加强对外经济合作,提升对外开放的层次和水平。
坚持创新发展。
健全自主创新体系,加快科技成果转化,加大高端人才培养和引进力度,培育战略性新兴产业,推动经济社会发展由主要依靠资源投入向主要依靠科技创新转变。
坚持共享发展。
在经济发展的同时,更加注重改善民生,更加注重社会公平,使发展成果惠及广大人民群众。
发展目标:
经济综合实力明显提升。
全市生产总值年均增长13%,地方财政收入年均增长18%,固定资产投资年均增长18%,社会消费品零售总额年均增长17%。
产业结构进一步优化。
强化工业主导作用,实现服务业跨越发展,稳固农业基础地位,到2015