绍兴县战略性新兴产业发展规划(2011-2015年)Word下载.doc

绍兴县战略性新兴产业发展规划(2011-2015年)Word下载.doc

《绍兴县战略性新兴产业发展规划(2011-2015年)Word下载.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《绍兴县战略性新兴产业发展规划(2011-2015年)Word下载.doc（46页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

三、总体思路 5

（一）指导思想 5

（二）基本原则 6

（三）发展目标 7

四、产业导向 9

（一）五大优势产业 9

（二）三大新兴产业 12

（三）其他产业 13

五、空间布局 14

（一）北部产业集聚区 14

（二）临杭产业发展带 15

（三）临城产业发展带 15

（四）临绍产业发展带 15

六、重点工作 16

（一）优势企业引进培育工程 16

（二）重点产业基地建设工程 17

（三）产业服务平台打造工程 19

（四）产业科技创新推进工程 21

（五）企业卓越管理提升工程 22

（六）优势特色产业链建设工程 23

七、保障措施 25

（一）加强组织领导 25

（二）优化政策激励 25

（三）强化要素保障 26

（四）创新工作机制 28

（五）推进项目建设 30

附件1：

绍兴县新兴（优势）产业领域重大项目汇总表 31

附件2：

绍兴县新兴（优势）产业领域重大项目表 32

引言

近年来，绍兴县充分发挥纺织产业集群优势和民营经济体制机制优势，积极推进经济发展方式转变，县域经济基本竞争力一直走在全省和全国前列。

2007年绍兴县出台新兴产业发展规划，规模以上非纺产业产值比重从2006年的31.2%提高到了2010年的37.0%，发展速度超过同期纺织业，初步形成了县域经济发展新动力。

“十二五”时期是绍兴县经济转型升级的战略机遇期，充分利用长三角区域规划实施、杭州湾都市经济圈建设和绍兴县新一轮城市化进程等有利契机，牢牢把握国家大力培育发展战略性新兴产业的历史机遇，加快发展战略性新兴产业，培育具有鲜明县域特色和核心竞争力的战略性新兴产业集群，推动经济发展格局由“一业独大”向“双轮驱动”、“多业并举”转变，已成为绍兴县经济转型升级的重中之重。

绍兴县的非纺产业经过多年的提升发展，已经具备了较强的规模优势和竞争优势，特别是在纺织装备、汽车汽配等优势产业领域和太阳能装备、住宅产业化等新兴产业领域已经形成较大的区域影响力和较强的技术支撑力，特色产业领域也在加快形成。

因此，绍兴县战略性新兴产业的培育发展必须扎根县域产业环境，以现状基础，以这些优势产业和新兴产业为重要着力点，明确发展导向，突出发展重点，创新发展举措，进一步加大培育扶持力度，才能在日益激烈的区域竞争中不断抢占发展制高点，继续走在长三角乃至全国前列。

本规划所指的战略性新兴产业是指五大优势产业（高端装备制造、先进汽车汽配、高档皮革塑料、新型建材、特种金属制品），三大新兴产业（新能源、生物医药、住宅产业化）和符合国家、省、市战略性新兴产业发展导向的其他产业。

围绕以新兴（优势）产业为重点的战略性新兴产业培育发展要求，本规划旨在系统梳理绍兴县新兴（优势）产业发展现状基础、特色优势，明确“十二五”期间新兴（优势）产业的总体思路、主要目标和空间布局，突出产业发展的重点领域和技术方向，提出加快新兴（优势）产业的重点工作和有效举措。

本规划主要依据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《长江三角洲地区区域规划》、《绍兴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《绍兴县城市总体规划（2003-2020）》等编制。

规划范围为绍兴县整个行政区域，规划期限为2011年到2015年，远景展望到2020年。

一、现实基础

（一）发展现状

1、产业总体规模持续扩大

2010年绍兴县规模以上新兴（优势）产业工业总产值达到479.7亿元

[1]，规模以上新兴（优势）产业总产值占规模以上工业总产值比重逐年上升，2010年占全县规模以上总产值19.6%，推动绍兴县产业转型升级和经济发展方式转变的作用不断增强。

表1：

2010年新兴（优势）产业主要领域情况（单位：

万元）

产业领域

产值

装备制造

876480

金属制品

1345584

汽车汽配

370304

新能源

68907

新型建材

887937

生物医药

68507

皮革塑料

1103409

住宅产业化

75356

2、产业特色领域逐步形成

“十一五”以来，绍兴县新兴（优势）产业特色领域逐步形成，目前已在汽车汽配、装备制造、金属制品、皮革塑料、新型建材等五大优势产业领域和新能源、生物医药、住宅产业化等三大新兴产业领域形成一定发展基础。

从产业规模看，2010年金属制品和皮革塑料产业产值均超过百亿，分别达到134.5亿元和110.3亿元；

新型建材和装备制造产业均突破50亿，分别达到88.8亿元和87.7亿元。

从产业影响力看，目前装备制造产业在纺织装备上，汽车汽配产业在转向拉杆和摆臂球头总成上，住宅产业化产业在研发设计上，新能源产业在新能源装备上，在全国的影响力逐步加强，市场占有率不断上升。

3、优势骨干企业逐步涌现

绍兴县新兴（优势）产业经历了从无到有的发展历程，优势骨干企业逐步涌现，已成为绍兴县新兴（优势）产业发展的中坚力量。

2010年新兴（优势）产业共有70家企业销售收入突破亿元，占全部新兴（优势）产业销售收入的38.3%，其中11家企业销售收入突破了10亿元。

上市企业数量稳步增加，截至2011年4月，全县有8家企业在海内外上市。

优势骨干企业在所处行业中的市场竞争力不断提升，如汽配产业中索密克公司生产的转向拉杆在国内市场比重超过40%，新能源产业中精工科技生产的单晶硅结晶炉在国内市场比重超过45%，住宅产业化试点企业宝业集团被住房与城乡建设部认定为国家十大住宅产业化基地之一。

4、集聚发展趋势逐渐显现

近年来，绍兴县新兴（优势）产业在总量规模快速增长的同时，形成了开发区与镇街相互依托、相互支撑的发展格局，主要工业集聚区的新兴（优势）产业比重逐年上升。

从企业数量看，2010年滨海工业区和柯桥开发区的新兴（优势）企业数占全县新兴（优势）企业总数的21.1%，柯岩街道、华舍街道、钱清镇、齐贤镇等镇（街道）企业数量占比都在5%以上。

从工业产值看，滨海工业区、柯桥开发区、柯岩街道、华舍街道、福全镇、平水镇等六个镇（街道、开发区）新兴（优势）产业产值之和占全县新兴（优势）产业产值的62.6%。

5、产业发展环境不断优化

县委县政府高度重视新兴（优势）产业对推动县域经济增长和提升竞争优势的作用，2007年研究出台了《绍兴县新兴产业发展规划》，并安排专项财政资金对新兴产业发展进行扶持和奖励。

新兴（优势）产业领域研发机构建设不断推进，2010年全县46家高新技术企业中，新兴（优势）产业领域达到40家，占86.9%。

产业发展环境的不断优化为绍兴县新兴（优势）产业快速发展奠定了坚实的基础。

（二）主要问题

1、龙头企业带动相对不足，集群发展缺乏高价环节

从企业层面看，尽管近几年企业数量增长较快，但是新兴（优势）产业领域仍然缺少能够对整个产业起到明显辐射和带动作用的龙头型企业。

企业总体规模相对较小，目前尚无企业销售规模超过50亿元，品牌影响力和市场控制力相对较弱，难以有效吸引上下游企业的集聚。

从产业链层面看，多数新兴（优势）产业领域尚未形成较为完整的产业链，个别领域产业链关键环节缺乏，导致企业停留在劳动密集型和资源消耗型等环节上，研发、设计、品牌、销售等高附加值环节较少，产业链层次相对较低，反过来也影响了产业的招商选资。

2、产业空间布局较为分散，集聚发展缺乏要素保障

绍兴县新兴（优势）产业大多在企业自身基础上成长发展起来，由于缺乏先期规划引导，产业空间布局基本以点状为主，缺乏明显的集聚效应。

同一产业在全县的布局较为分散，大多数新兴（优势）产业布局遍布全县。

当前，推动产业集聚发展的土地制约十分明显，除两大开发区外，镇（街道）新增工业用地有限，难以满足龙头项目引进对土地的需求，现有企业提升发展所需要的新增用地也较为紧张。

3、公共平台建设相对滞后，转型发展缺乏服务支撑

由于新兴（优势）产业长期来总量较小，产业公共服务平台建设较之纺织业相对滞后。

目前，新兴（优势）产业研发中心基本上停留在企业层面，县级以上层面的新兴（优势）产业检测平台建设尚处于酝酿阶段，孵化器、共性技术支持平台、新兴产业人才服务平台基本缺位。

产业公共服务平台建设的相对滞后导致中小企业难以借助外部力量实现技术提升，也影响了产业发展氛围的进一步强化，制约了优势项目和优势人才的引进和培育。

4、企业高端创新能力不足，创新发展缺乏技术支持

新兴（优势）产业对企业自主创新能力有很高的要求，尤其在发展初期，企业的竞争优势主要建立在技术优势基础之上。

当前，绍兴县新兴（优势）产业中拥有核心技术的企业数量偏少，少数企业已经拥有的核心技术与国内外同行相比优势也不明显，大多数企业停留在引进和模仿层面。

企业建立研发机构的比例偏低，进行高端创新无论是能力还是动力都相对不足，提升企业自主创新水平的压力较大。

二、发展背景

总体来看，“十二五”期间，绍兴县经济发展无论是外部环境还是自身特征都将发生明显变化，这些变化给新兴（优势）产业发展带来了压力，但同时也酝酿着重要发展机遇和空间。

（一）全球科技革命催生发展新形势

“十二五”期间，全球经济发展形势依旧复杂多变。

一方面，发达国家重拾实体经济、人民币汇率波动加剧、新一轮贸易保护兴起，均对绍兴县外向型经济发展模式构成严峻挑战；

另一方面，全球科技发展正孕育着新的革命性突破，世界主要国家纷纷加快部署，推动新能源、生物医药等战略性新兴产业快速发展。

绍兴县必须抓住这一机遇，加快培育和发展新兴（优势）产业，形成若干个掌握关键核心技术和自主知识产权的产业领域，在未来国际国内竞争中占据有利地位。

（二）经济转型升级提出发展新要求

“十二五”时期是我国加快转变经济发展方式、推动经济结构战略性调整的攻坚时期，经济转型步伐将全面提速。

国务院出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出用20年时间，使七大战略性新兴产业整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

面临这一新的发展要求，绍兴县必须在纺织业以外加快发展一批现状基础好、辐射带动强的优势产业和一批科技含量高、创新能力强的新兴产业，高起点构筑现代产业体系，抢占新一轮经济和科技发展制高点。

（三）长三角规划实施带来发展新机遇

“十二五”时期是国家长三角规划实施的关键时期，长三角一体化发展步伐将全面加快。

随着上海“两个中心”建设、杭州湾大都市经济圈建设、浙江省海洋经济发展示范区建设等快速推进，长三角整体战略地位将显著提升，国际国内更多战略资源、优势资源将加快向长三角集聚。

绍兴县必须牢牢抓住长三角一体化发展有利契机，深度嵌入长三角核心发展圈中，充分利用这一高端发展平台整合境内外优势资源，全面改善发展环境，积极吸纳长三角发达地区的产业、人才、资金转移，引进集聚一批大企业大项目，实现新兴（优势）产业的跨越式发展。

（四）资源环境倒逼赋予发展新使命

目前绍兴县经济发展还主要建立在资源要素大规模投入基础之上。

随着土地、人力等资源要素日益短缺，节能减排等环境约束不断强化，原有粗放型为主的发展模式已难以为继。

新兴（优势）产业主要是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，对缓解资源环境压力，实现可持续发展意义重大。

绍兴县应当抓住先进县（市、区）产业结构调整尚未完成、战略性新兴产业培育刚刚起步的契机，着力发展新兴（优势）产业，打造一批具有县域特色和显著竞争力的新兴（优势）产业基地，为构筑区域综合竞争优势提供新的动力。

三、总体思路

（一）指导思想

“十二五”时期