第一章--食品标准基础知识_精品文档PPT课件下载推荐.ppt
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）等。
一、法规第一节第一节标准与法规概述标准与法规概述n法法规法法规是泛指由国家制定和是泛指由国家制定和发布的布的规范性法律文件。
范性法律文件。
是法律、法令、条例、是法律、法令、条例、规则、章程等、章程等的的总称称。
有。
有时专指某国家机关特定的指某国家机关特定的规范性文件，即范性文件，即专指从属于法律范畴的行政法指从属于法律范畴的行政法规和地方性法和地方性法规。
如：
。
卫生部制定的生部制定的保保健食品管理健食品管理办法法（共（共7章章35条，条，1996年年6月月1日日实施）、国家施）、国家质量量监督督检验检疫疫总局局局局务会通会通过的的有机有机产品品认证管理管理办法法（共（共7章章46条，条，2005年年4月月1日日实施）等。
施）等。
第一节第一节标准与法规概述标准与法规概述食品法律食品法律食品法律是指与食品相关的法律，属于基本法律以外的法律，是所有与食品相关的活动（包括食品生产、经营、检验和监督管理等）的法律依据。
如食品安全法、产品质量法、农产品质量安全法、进出境动植物检疫法等。
第一节第一节标准与法规概述标准与法规概述食品法食品法规：
指与食品相关的行政法规、技术法规和部门规章。
n目前有食品法目前有食品法规100多部，如多部，如生猪屠宰管理条例生猪屠宰管理条例、食品添加食品添加剂卫生管理生管理办法法、国国务院关于加院关于加强产品品质量和食品安全工作的通知量和食品安全工作的通知、中中华人民共和国食品安全法人民共和国食品安全法实施条例施条例等。
等。
n技技术法法规n定定义：
规定定强制制执行的行的产品特性或其相关工品特性或其相关工艺和生和生产方法，包括适用方法，包括适用的管理的管理规定在内的文件。
定在内的文件。
该文件文件还包括适用于包括适用于产品、工品、工艺或生或生产方法方法的的专门术语、符号、包装、符号、包装、标志或志或标签要求。
要求。
n特点：
特点：
强制性、制性、约束范束范围广和表广和表现形式多形式多样性。
性。
第一节第一节标准与法规概述标准与法规概述n技技术法法规的分的分类：
食品标准与法规第一节第一节标准与法规概述标准与法规概述1.规定性技术法规规定性技术法规确定了要达到特定结果的方法一类技术法规。
2.功能导向型技术法规功能导向型技术法规以精确的术语规定了要达到的目标，但允许通过对实体本身进行调控来确定其达到结果的方法核心集中在达到目标的唯一途核心集中在达到目标的唯一途径上，最大的特点是其具有方径上，最大的特点是其具有方法学上的确定性。
因此很容易法学上的确定性。
因此很容易将执行者拘泥在单一解决方案将执行者拘泥在单一解决方案上。
上。
功能导向型技术法规允许为被功能导向型技术法规允许为被调控的实体设计最有效率和效调控的实体设计最有效率和效果最佳的达标方法。
只要最终果最佳的达标方法。
只要最终结果相同，可以采用多种技术结果相同，可以采用多种技术途径。
途径。
第一节第一节标准与法规概述标准与法规概述n第一第一阶段（段（20世世纪五六十年代）五六十年代）清凉清凉饮食物管理食物管理暂行行办法法（1953）n第二第二阶段（段（20世世纪七八十年代）七八十年代）食品食品卫生法（生法（试行）行）（1982）n第三第三阶段（段（20世世纪90年代至年代至21世世纪初）初）食品食品卫生法生法（1995）n第四第四阶段（段（21世世纪初至今）初至今）食品安全法食品安全法（2009）食品法规的发展阶段食品法规的发展阶段第一节第一节标准与法规概述标准与法规概述食品法律法食品法律法规体系体系是指以法律或政令形式是指以法律或政令形式颁布的，布的，对全社会有全社会有约束力的束力的权威性威性规定。
它既包括法律法定。
它既包括法律法规，也包含以技，也包含以技术规范范为基基础所形成的所形成的各种法各种法规。
n我国食品安全法律法我国食品安全法律法规体系体系行政法规行政法规规范性文件规范性文件法律法律部门规章部门规章食品标准食品标准我国食品安全我国食品安全法律法规体系法律法规体系第一节第一节标准与法规概述标准与法规概述n法律法律：
食品安全法食品安全法、产品品质量法量法等等n行政法行政法规：
包括国包括国务院制定的行政法院制定的行政法规和地方性行政法和地方性行政法规。
行政法行政法规的名称的名称为条例条例、规定定和和办法法。
对某一方面的行政工作做出某一方面的行政工作做出比比较全面、系全面、系统的的规定定称称为“条例条例”；
如；
如食品安全法食品安全法实施条例施条例对某一方面的行政工作做出某一方面的行政工作做出部分的部分的规定定，称，称为“规定定”；
查处食品食品标签违法行法行为规定定对某一某一项行政工作做出比行政工作做出比较具体的具体的规定定，称，称为“办法法”。
食品添加食品添加剂卫生管理生管理办法法第一节第一节标准与法规概述标准与法规概述n部部门规章章包括国包括国务院各行政部院各行政部门制定的部制定的部门规章和地方人民政章和地方人民政府制定的府制定的规章。
如章。
如食品添加食品添加剂卫生管理生管理办法法、转基因食品基因食品卫生管理生管理办法法等。
n规范性文件范性文件它代表国家及各它代表国家及各级政府在一点政府在一点阶段的政策和指段的政策和指导思想，思想，如国如国务院或行政部院或行政部门发布的各种通知、地方政府相布的各种通知、地方政府相关行政部关行政部门制定的食品制定的食品卫生生许可可证发放管理放管理办法等。
法等。
例如例如国国务院关于院关于进一步加一步加强食品安全工作的决定食品安全工作的决定等。
n食品食品标准准指食品工指食品工业领域各域各类标准的准的总和，包括和，包括食品食品产品品标准、准、食品管理食品管理标准、食品分析方法准、食品分析方法标准等。
准等。
食品食品法律法律法规法规制定制定具有具有四大四大特点：
权威性权威性职权性职权性综合性综合性程序性程序性二、二、二、二、标标标标准与准与准与准与标标标标准化准化准化准化
（一）
（一）
（一）
（一）标标标标准的概念准的概念准的概念准的概念1.1.标标标标准准准准（standardstandard）：
）：
为为为为了在一定的范了在一定的范了在一定的范了在一定的范围围围围内内内内获获获获得最佳得最佳得最佳得最佳秩序，秩序，秩序，秩序，经协经协经协经协商一致制定并由公商一致制定并由公商一致制定并由公商一致制定并由公认认认认机构批准，共同使用机构批准，共同使用机构批准，共同使用机构批准，共同使用的和重复使用的一种的和重复使用的一种的和重复使用的一种的和重复使用的一种规规规规范性文件。
注：
标标标标准宜以科学、技准宜以科学、技准宜以科学、技准宜以科学、技术术术术和和和和经验经验经验经验的的的的综综综综合成果合成果合成果合成果为为为为基基基基础础础础，以促以促以促以促进进进进最佳的共同效益最佳的共同效益最佳的共同效益最佳的共同效益为为为为目的。
目的。
食品标准与法规第一节第一节标准与法规概述标准与法规概述2.2.标标标标准概念的含准概念的含准概念的含准概念的含义义义义
（1）标标准的属性。
准的属性。
nISO/IEC将其定将其定义为义为“规规范性文件范性文件”，WTO/TBT将其将其定定义为义为“提供提供规则规则、指南或特性的文件、指南或特性的文件”。
n标标标标准是一种文件，但不是一般意准是一种文件，但不是一般意准是一种文件，但不是一般意准是一种文件，但不是一般意义义义义的文件，它是一种的文件，它是一种的文件，它是一种的文件，它是一种约约约约束、指束、指束、指束、指导导导导人人人人们们们们行行行行为为为为的特殊的的特殊的的特殊的的特殊的规规规规范性文件。
n在国在国际际上，上，标标准通常是自愿性的，不是法准通常是自愿性的，不是法规规，它由，它由标标准机构（非准机构（非权权力机构）力机构）发发布，由生布，由生产产、销销售、使用等售、使用等方面自愿采用。
它不是法律、法方面自愿采用。
它不是法律、法规规；
但当国家法律；
但当国家法律赋赋予它法律效力之后，才予它法律效力之后，才应视应视同同为为法法规规。
食品标准与法规第一节第一节标准与法规概述标准与法规概述（22）标标标标准准准准产产产产生的基生的基生的基生的基础础础础。
n科学、技科学、技科学、技科学、技术术术术和和和和经验经验经验经验的的的的综综综综合成果是合成果是合成果是合成果是标标标标准准准准产产产产生的基生的基生的基生的基础础础础和依和依和依和依据。
据。
（33）标标标标准准准准产产产产生的原生的原生的原生的原则则则则和和和和过过过过程。
程。
n制定制定制定制定标标标标准的原准的原准的原准的原则则则则是是是是协协协协商一致。
商一致。
n“协协协协商一致商一致商一致商一致”是指普遍同意，即是指普遍同意，即是指普遍同意，即是指普遍同意，即对对对对于于于于实质实质实质实质性性性性问题问题问题问题，有关，有关，有关，有关重要方面没有重要方面没有重要方面没有重要方面没有坚坚坚坚持反持反持反持反对对对对意意意意见见见见，并且按照程序，并且按照程序，并且按照程序，并且按照程序对对对对有关各方有关各方有关各方有关各方的的的的观观观观点均点均点均点均进进进进行了研究，且行了研究，且行了研究，且行了研究，且对对对对所有争所有争所有争所有争议进议进议进议进行了行了行了行了协调协调协调协调，各方，各方，各方，各方面取得了面取得了面取得了面取得了较为较为较为较为一致的意一致的意一致的意一致的意见见见见。
食品标准与法规第一节第
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