公文写作与处理授课提纲优质PPT.ppt

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一、公文简要常识6.常用规范性公文主要有13种：

n命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

二、常用规范性公文写作

（一）通知n是一切机关、企事业单位、社会团体传达上级指示，部署安排工作，实施管理措施，处理公共事务，任免聘任干部，要求下级机关需要周知的事项等使用的公文文种。

通知是新中国建立以来一直被确定使用的规范性文种之一。

通知是下行文。

二、常用规范性公文写作

（二）通知的分类n1.部署性通知。

用于为贯彻上级机关的工作指示而作出的部署，或本级机关决定开展工作所作的具体安排。

n2.管理性通知。

主要是机关的内设部门对某项业务工作制定的管理意见、规定、方案、细则、办法等，需要转发各单位贯彻执行的通知。

n3.周知性通知。

主要用于向有关单位、部门传达、告知本级机关决定的事项，如人事任免、机构设置、启用印章等。

n4.事务性通知。

主要有转发上级的文件或领导讲话通知、转发领导指示通知、会议通知等。

二、常用规范性公文写作（三）通知的格式n标题主送机关正文成文时间n任何通知的格式基本是不变的二、常用规范性公文写作n例1：

周知性通知关于成立关于成立（机构）的通知（机构）的通知n（主送单位）：

n为了（目的），根据（依据），决定成立（机构），负责工作。

现将有关事项通知如下：

n一、（机构）的人员组成n。

n二、（机构）的主要职责n

（一）。

n

（二）。

nn三、三、（机构）下设办公室，主要负责工作。

n（印章）n年月日二、常用规范性公文写作关于启用关于启用印章的通知印章的通知n（主送单位）：

n根据（依据），成立（机构名称或机构更名）从起（起始时间）启用印章（机构更名时，需注明原印章同时废止）。

n附件：

印模式样nnn（印章）n年月日二、常用规范性公文写作n例2：

会议通知关于召开关于召开会的通知会的通知n（主送单位）：

n公司定于月日时，在（地点），召开会议。

由主持。

会议主要内容（议题）是，请参加。

n请于月日前将参会名单（车号）报。

n联系人：

n联系电话：

n（印章）n年月日二、常用规范性公文写作关于召开关于召开会议的通知会议的通知n（主送单位）：

n为了（目的），根据（依据），（主办单位）决定于年月日时，在（地点），召开会议。

n一、会议主持：

。

n二、参会人员：

n三、其他事项：

n

（一）请与会人员持会议通知到报到，（食宿费用安排）。

n

（二）请将会议回执于年月日前传真至（会议主办或承办单位）。

n（三）（其他需提示事项，如会议材料的准备等）。

n（四）着装要求。

n（印章）n年月日二、常用规范性公文写作n例3：

指示性通知关于关于（拟采取措施）的通知（拟采取措施）的通知n（主送单位）：

n近期，（从正反两方面分析面临的形势和存在的问题），（指出采取进一步措施的重要性、必要性和紧迫性），根据（依据），为了（目的主旨），经研究，决定（拟采取措施），现将有关事项通知如下：

n一、。

n二、。

n三、三、。

n（通知的具体内容）n（提出希望和要求）。

nn（印章）n年月日二、常用规范性公文写作n例4：

任免通知关于关于等同志职务任免的通知等同志职务任免的通知n（主送单位）：

n经研究，决定：

n任命为；

n免去的（职务）。

nn（印章）n年月日二、常用规范性公文写作n例5：

印发、转发性通知关于印发关于印发规定规定的通知的通知n（主送单位）：

n为了（目的），根据（依据），特制定了规定，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

nn（印章）n年月日二、常用规范性公文写作关于转发关于转发的通知的通知n（主送单位）：

nn为了（目的），现将（上级单位或有关业务主管部门）（文号）转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

nn（印章）n年月日二、常用规范性公文写作

（二）函

（二）函n函是平行机关，不相隶属机关、单位之间相互商洽工作，通报情况，询问和答复问题，征询意见，向有关主管部门请求批准事项时使用的公文文种。

二、常用规范性公文写作1.根据行文作用分：

n商洽函n咨询函n答复函n请批函n邀请函n告知函二、常用规范性公文写作2.函的特点在公文处理实践中，由于对函文种的作用了解不够，把本来应以“函”行文的文种误用成“通知”、“请示”等，影响公文处理工作的规范化。

“函”作为文种使用，实质不在其内容上，而在于其形式上。

如请求批准事项，审批权在上级机关的，则使用“请示”；

审批权在平行机关业务主管部门的，则使用“函”，其内容都是一样的。

3.函的格式n

（1）标题主送机关正文结束语成文时间。

这种模式的函要编字号，存档备查。

通常用于商洽、答复、请批等公函。

n

（2）标题（如“邀请函”、“干部商调函”、“调查函”）主送机关正文结束语成文时间。

这种模式的函与前者的区别，主要是标题的写法不同，事由可以不详细写明。

n（3）主送机关正文结束语成文时间。

这种格式没有标题，一般是告知函、便函使用。

二、常用规范性公文写作二、常用规范性公文写作3.函的写法n

（1）标题的写法。

除告知函、便函外，函都应写标题，具体有两种写法：

n由“事由+文种”组成标题。

如关于请一位领导参加出口商品交易会组委会的函。

n由“简明事由+文种”组成标题。

如邀请函、干部商调函。

二、常用规范性公文写作n

（2）正文的写法n函写作时不需叙述更多的认识和议论，可直来直去，把发函的意思表明就行。

n去函要把握好三个内容，即：

为什么发这个函，做什么事项，请对方单位怎么给予支持。

n复函注意写好两个内容：

一是开头要简述对方单位的来函情况，包括来函日期、来函标题、来函字号。

简述对方单位的来函情况，目的是告诉对方本复函是对这个来函的回复，让对方单位知晓此事的办理结果。

二是针对对方单位请求办理的事项写好复函意见。

态度要明确，同意的要有具体意见，不同意的要写明理由。

二、常用规范性公文写作（3）结束语的写法n商洽函常用的结束语是“可否，盼复”、“当否，请复”；

答复函常用的结束语是“特此函复”；

请批函常用的结束语是“专此函报，请复”、“特此函报，请予批准”；

邀请函常用的结束语是“专此函请，顺致敬意”；

告知函常用的结束语是“特此函告”。

n不要用“此致，敬礼”来作结束语。

二、常用规范性公文写作n（三）请示的写法n1.定义n是本级机关、单位在工作中发生的不能自行决定的重大问题，不属于本机关、单位权限审批范围的事项，需要上级机关审批、解决的重大事项，以及对上级指示要求中不明确的问题等向上级机关主求指示、批准时使用的公文文种。

n请示作为公文的一个文种单独使用的时间并不很长。

1951年由政务院印发的公文处理暂行办法草案中，只有报告没有请示，对上级的请示或报告事项均用报告这个文种。

1981年国务院办公厅发布公文处理暂行办法时，才把请示从报告中分离出来，成为独立的一个文种，并规定了适用范围。

二、常用规范性公文写作n2分类n请求审批事项的请示。

例如，工程立项、机构调整、人事任免、发展规划、管理办法、工作方案等。

n请求解决问题的请示。

这是本级机关在工作中遇到的困难和问题，需请求上级机关帮助解决的公文。

例如，解决资金、添置设备、改善条件等。

n请求批转文件的请示。

这种请示常用于部门制定的规章性文件或涉及面较大的工作意见，请求领导机关转发贯彻执行的请示。

n请求指示、答复的请示。

这种请示一般用于急需处理、而本级机关又无权决定的事务性工作，或涉及面较广的政策性问题，需请求上级机关给予指示，统一做法。

请示事项较单一，但有一定的时效性。

二、常用规范性公文写作n3特点n请示与报告同属于上行文，具有明显的特点：

n超前性。

凡请示都是打算要做的事情，必须事前行文，不得事中、事后行文。

n从属性。

所请示的事项不管有多急、有多么重要，都必须经过上级机关核准同意才能组织实施，未经批准不能执行，更不得超越职权先斩后奏。

n依赖性。

例如，要钱要物这一类的请示，只有依靠上级机关才能解决。

n单一性。

凡请示性公文，主送机关只能写一个，不能一文多送；

只能一文一事，不得一文多事。

n保密性。

请示性公文从上报之日起到上级机关批复前，都要注意对请示内容的保密。

二、常用规范性公文写作n4.请示与报告的区别n从公文处理上讲，报告属于阅知件，请示属于办理件。

n从功能上讲，报告是向上级机关汇报情况，反映问题，供决策参考；

请示则主要请求上级机关给予指示，解决困难，答复问题。

n从内容上讲，报告的内容比较广泛，涉及面可大可小，篇幅可长可短，形式也比较多样；

而请示则比较单一，一文一事。

n从行文格式上讲，报告比请示限制较少。

二、常用规范性公文写作n5请示的格式n公文标题主送机关正文结束语成文时间。

n除了有附件可在结束语后边写“附件”外，其他结构都是固定不变的。

n请示的第一页一般应在上部留三分之一空白处，供领导批示。

二、常用规范性公文写作n6请示的写法n

（1）标题的写法。

按照国务院办公厅的要求，标题规范的写法是：

发文机关+请示事由+文种。

例如：

“市人民政府关于的请示”。

三个内容缺一不可。

这里特别要注意准确使用文种，“请示”不能用“报告”来代替，也不能把“请示”和“报告”合在一起，写成“请示报告”。

n

（2）主送机关的写法。

任何请示性公文都有一个受文单位，就是直接的上一级机关。

主送机关的写法较简单，只要写出受文单位的名称即可，一般不写领导的姓名、职务。

另外，只能写一个主送机关，不能写两个以上受文单位。

例如“市委、市政府”。

二、常用规范性公文写作n（3）正文的写法。

虽然没有可借鉴的模式，但不管什么请示的正文，都要求写好以下内容：

n要写开头语，要用简明扼要的文字交代清楚为什么写此请示，然后用“现将有关问题请示如下”一句话来结束开头语，同时启动请示内容的写作。

n要写好请示的问题。

党见有两种写法：

请示内容不复杂的采取“综述式”写法，所请示的问题用一个自然段就可写完；

请示内容涉及问题较多的采取“分述式”写法，把所请示的内容分成若干问题，分别陈述意见，这种写法是最通行的。

无论采取哪种写法，都要摆事实、讲道理，把请示的问题讲清楚，这样才能引起上级机关的重视，并给予关心支持。

n三是提出的方法要合理可行，不能只提出问题，还应该结合实际提出解决问题的具体方法，供上级机关办理答复时参考。

二、常用规范性公文写作n（4）结束语的写法。

正文写法后要写一句结束语，以表示正文截止。

结束语的规范写法有三种：

一是请求审批事项、解决问题的请示，一般写“特此请示，请审批”；

二是建议性的请示，一般写“妥否，请批示”或“以上意见如无不妥，请批转有关单位贯彻执行”；

三是请求指示的请示，一般写“以上请示当否，请指示”或“当否，请指示”。

这三种结束语只是常见的写法，实际上相互之间没有严格的区分度，大都可以通用。

n（5）附件的写法。

为使领导机关掌握了解情况，有些请示需要在正文