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发挥道德作用的稳定性。

功能：

是指道德作为社会意识的特殊形式对于社会发展所具有的功效与能力。

集中表现为，它是处理个人与他人、个人与社会之间关系的行为规范及实现自我完善的一种重要精神力量，最主要的功能是认识功能和调节功能。

道德的认识功能是指到的反映社会现实特别是反映社会经济关系的功效与能力。

是人们认识和反映社会现实状况以及人与人之间关系的一种方式，借助于道德观念、道德准则、道德理想等形式，认识道德生活的规律和原则，认识人生的价值和意义，从而选择自己的道德行为，塑造自身的道德人格。

道德的调节功能是指道德通过评价等方式，指导和纠正人们行为和实践活动，协调人们之间关系的功效与能力。

三、社会主义道德

社会主义道德建设坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱国家、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。

二十字基本道德规范：

爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。

四、德治与法治

道德与法律都是社会规范最主要的存在形式，都是社会上层建筑的组成部分。

在一定意义上许多法律义务就是道德义务。

法律是外部的社会规范，道德是社会规范的内在自律。

道德规范是隐性的、柔性的，以人们的自觉意识水平为依据。

法律是制度化的，是显性的、是刚性的．是阶级矛盾激化和经济利益不可调和的产物。

人们能感受到它的存在。

道德在调整人的相互关系上宽泛的多，法律主要调整和维护社会的公共秩序，保障法律关系主体的正当合法权益，维持社会关系平衡。

法律强调的是法规和强制，是通过必要的强制手段对人们的行为规范加以约束和警戒。

道德是强调教育感化作用，促使人们自学地遵守行为规范并通过自我调节加以自律。

依法治国，就是人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

以德治国的真正内涵是通过教育造就具有较高道德素质的公民（文明、礼貌、善良、精神追求等）。

因为道德能在多大程度上对社会关系起到调节作用，就有赖于一个社会的良好风气和国民的道德标准。

社会既需要法律规范，也需要道德自律。

“德治”与“法治”并列，维护社会的稳定。

建立一支廉洁奉公、精干高效、忠于职守的公务员队伍，需要严格要求、严格管理，需要严格的“规矩”。

但是，道德的调节作用必不可少，加强法律需以道德为根本。

第二部分国家机关工作人员职业道德概述

一、职业道德

职业道德是一个国家道德体系中的重要组成部分，是公民道德建设的主要着力点之一。

职业道德，一方面，指的是从事一定职业的人们在其特定工作或者劳动中的特殊行为规范的总和，外在于人的一种行为标准。

另一方面，指的是从事一定职业的人，经过职业活动实践和职业道德理想、意志、情感培训所达到的表现在职业工作上的道德品质状况，行为标准内化于人所形成的一种较为稳定的行为标准的认识、践履程度和品质。

职业道德作为“特殊行为规范的总和”，是职业或行业范围内的特殊的首先要求，是一般社会道德在职业或者行业氛围的具体体现。

“家有家法，行有行规”，职业道德反映了一定社会（或一定阶级）对从事一定职业的人们的道德要求，是社会道德在职业活动中的具体体现。

职业道德的形成有一个同外在向内化的发展过程，即从道德他律向道德自律转化的过程。

职业道德的主要内容：

爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。

二、国家机关工作人员职业道德的时代特征

职业道德是社会政治经济发展的产物，因而具有明显的时代特征：

（）先进性与时代性并存。

（）政治性和政策性兼有。

（）稳定性和发展性相依。

（）多样性和共同性兼具。

（）服务性和权威性共存。

三、国家机关工作人员职业道德的基本原则

法治原则；

责任效率原则；

服务原则（核心）；

国家利益原则；

保密原则；

职业道德准则；

清廉原则。

四、新时期国家机关工作人员职业道德建设的意义

（）国家机关工作人员职业道德建设是以德治国的核心要素。

（）加强同家机关工作人员职业道德建设是当代政治文明建设的基本要求

（）加强国家机关工作人员职业道德建设是反腐倡廉的需要。

（）加强国家机关工作人员职业道德建设是发展市场经济的需要。

（）国家机关工作人员职业道德是国民素质的必要前提。

第三部分国家机关工作人员职业道德的内涵

国家机关工作人员职业道德是以德治党、以德治国的具体体现。

国家机关工作人员在日常工作中行使的党和同家赋予的权力，其—言一行代表的不是个人，而是国家利益、党和政府的形象，同样也代表人民群众的根本利益。

社会的道德风尚，很大程度上取决于“官风”和“官德”，职业道德建设的关键也在于“官德”。

以德治同的“德”首要是指各级领导干部的思想道德素质，只有提升官德，端正官风，才能以德治党，以德治国。

国家机关工作人员职业道德是国民素质的基本休现。

国家机关工作人员首先星一个合格的公民，从法律意义上说，公民既享有法律赋予基本权利，又必须承担相应的义务。

在某种意义上说，他们是国家的精英，是国民素质的代表者和引导者。

国家机关工作有不同于其他行业的特点，而且随着社会的不断发展，国家机关工作人员职业道德也在发生着改变。

目前，国家机关工作人员职业道德具有以下基本内涵：

爱国忠民、爱岗敬业；

遵纪守法、依法行政；

服务群众、勤奋工作；

清正廉洁、艰苦朴素；

刻苦学习，精通业务；

团结协作，开拓创新；

实事求是、诚实守信。

第四部分国家机关工作人员职业道德的价值取向

一定社会中的职业的特殊性、职业本身社会（阶级）价值取向．规定了该职业的道德内容。

由于国家机关在社会分工中的特殊性（作为各级党委、政府的工作部门，在社会政治、经济、文化、教育等各项生活中处于十分重要地位），这种特殊行业要求从业人员；

具有与一般职业从业人员不同的职业道德。

一、基础价值取向——谋取公共利益最大化（职业取向）

在本质上，国家行政机关职业道德是社会政治规范的形态之一，是主导意识形态的基本价值观念、基本道德原则在行政管理领域的反映。

因此，国家机关工作人员的职业道德建设，不仅具有一般意义上社会行为规范的基本规定性，而且，由于国家行政机关的管理与—般的企业管理不同，使得国家行政机关的职业道德建设被赋予了特殊的、内在的价值取向，那就是，要真正“为人民服务”，“谋求最大化的公共利益”。

行政管理活动土要是通过国家行政机关的设置与运作而实现管理活动的。

国家机关的管理具有很强的行政特征。

国家机关的行政管理，在生产资料社会主义公有制的条件下，其基本功能就是执行国家意志，协调公共利益和私人利益的矛盾。

改革开放以来，我国出现了利益的多元化，带来利益主体之间的矛盾。

行政系统作为体制内成员，国家意志的执行者，理应服务于规范的行政整体日标。

然而，由于体制内外不同行业利益获取的巨大差异，行政系统内不可避免地产生了自利性，由此引发渎职失责、权钱交易、权权交易等腐败现象。

严重败坏了党风和社会风气，危害了公共利益。

因此，加强国家机关职业道德建设其基本价值取向是抑制行政的自利性，协调好公共利益与私人利益之间的矛盾，最大限度地谋取公共利益，实现从“政府本位”向“社会本位”的转变．努力为人民服务。

二、核心价值取向——建立健全责任监控机制

．国家机关工作人员的职业前提

国家机关工作人员的职业前提是他们在行使权力；

履行职能的同时，应具有为自己的行为承担后果的责任能力即承担行政责任。

．内部责任控制机制的实质

加强同家机关工作人员责任监控机制，要加强法律、法规建设，更要强化职业道德建设。

．职业道德责任监控机制的要求

（）强化道德责任意识，突出权力的主体地位，促使其认同相应责任，尊重、关注群众，回应并满足群众的利益要求。

（）强调权责并重。

设定闰家机关工作人员职业道德建设的核心价值取向，通过职业道德监控机制的确立和健全、召唤、开启国家机关工作人员的责任意识、服务意识、立闰精神，以及成为社会楷模的道德理想，职业道德建设才能真正发挥作用。

三、根本价值取向——维护社会公正{公正取向）

“公正取向”是每个国家机关工作人员执业人员职业道德必须具备的素养。

社会公正已成为民众高度关注的重大社会问题。

如利益交换、利益分配、竞争规则等都要求公正。

从公正原则的指定者、公正与否的仲裁者——国家机关工作人员来看，自身首先应该是公正的化身与楷模。

而衡量是否公正的标尺，则是其所掌权力与所承担的责任是否对等。

四、目标价值取向——培育高尚人格

国家机关工作人员职业道德是同家机关工作人员与其他工作者相区别的内在规定性，是国家机关工作人员道德上的权利、义务、品格、尊严、道德观念、道德自律等意识融合而成的道德自律行为模式。

同家机关工作人员职业道德规范体系构建中应把握好三个环节：

（）实现行政道德义务与行政良心的统—

①行政道德义务：

内容是由国家、行政机关的性质、任务、法律以及闩家机关厂作人员职业道德原则等决定，是一种间接的他律性规范。

②行政良心：

是存在于国家机关工作人员内心深处的、对自己行为应负的道德责任的自我认识和自我评价能力。

是国家机关工作人员意识中各种行政道德观念、心理因素的有机整合。

它是对行政责任的自觉意识。

具有自律性的本质特征。

（）促使国家机关工作人员提高在利益冲突和道德冲突中行政行为的选择能力利益冲突与道德冲突是行政行为选择中所面临的动机性冲突。

（）激发国家机关工作人员的职业道德修养，培育和完善职业道德人格的自觉性

第五部分国家机关工作人员职业道德的主要内容

一、坚持为人民服务的宗旨

为人民服务是社会主义职业道德的基本原则，也是社会主义职业道德的集中体现。

（）从人民的根本利益出发，维护群众的切身利益。

（）依法行政，正确行使人民赋予的权力。

依法行政是依法治国的重要组成部分。

（）密切联系群众，改进工作作风。

二、遵循集体主义原则

正确认识和处理好个人与集体的关系，始终把集体利益放在工作首位，体现了国家机关工作人员基本的职业道德。

（）顾全大局——集体土义道德原则在职业活动中的体现。

（）尊重上级——服从上级命令；

维护上级的威信；

如实向上级报告和请示工作；

正确对待上级的批评。

（）关心下级——团结协作的具体内容。

尊重下级的人格；

尊重下级的意见；

尊重下级的自主权；

肯定下级的成绩；

帮助下级做好工作；

奖惩分明。

三、爱岗敬业、勤政为民

尽职尽责，脚踏实地；

精通业务，勇于创新。

四、塑造自身新形象——个人修养

文化知识修养；

语言修养；

仪表举止修养。

公务员职业道德核心内容

.忠于国家

忠于国家是公务员的天职。

①忠于中国特色社会主义事业，坚决拥护中国共产党的领导，坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；

②忠于国家利益，维护党和政府形象、权威，维护国家统一和民族团结，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争；

③忠于国家宪法，模范遵守法律法规，按照法定的权限、程序和方式执行公务，知法守