实现经济社会协调发展会议要点.docx

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实现经济社会协调发展会议要点

实现经济社会协调发展会议要点

按照市委常委会研究的意见，我主要就今年经济社会发展情况、明年工作需要遵循的基本原则和具体工作的安排部署等问题，讲三个方面的意见。

一、今年经济社会发展情况的基本估价

今年以来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，坚定不移地加快产业结构调整，坚持不懈地深化改革扩大开放，毫不动摇地推进新型工业化，毫不放松地推进城乡一体化，在复杂严峻的经济形势中排难而进，一些主要经济指标创历史最好水平，许多事关全局的工作取得了重大突破，全市经济社会发展呈现出快速增长、效益提高、结构优化、生态良好、民生改善、社会和谐的良好局面。

让全市人民倍感自豪的是，“中国避暑之都”、“中国舞蹈之都”城市品牌落户，全市综合经济实力、投资环境再上新台阶。

一是坚持又好又快，经济发展方式转变明显

经济发展方式向高增长、高效益、低投入、低消耗、低污染的“二高三低”集约型转变。

初步预计，今年全市生产总值达693.19亿元，同比增长15.8%，是1984年以来增长最快的一年。

其中，第一产业完成增加值45亿元，增长8.2%；第二产业完成增加值321.44亿元，增长15.9%；第三产业完成增加值326.75亿元，增长16.7%。

财政收入、人民生活水平与经济快速增长相协调，实现财政总收入180亿元以上，同比增长19%以上；完成地方财政收入70亿元以上，同比增长20%以上。

城市居民人均可支配收入达12600元，同比增长12.3%；农民人均纯收入达4065元，同比增长18%。

全市固定资产投资完成500亿元，同比增长21.1%。

能耗水平继续下降。

列入考核的规模以上企业万元工业总产值综合能耗比全年目标下20.27%，工业固体废弃物综合利用190万吨，完成了年初确定的目标任务。

上半年,工业二氧化硫和化学需氧量排放量分别为31141吨和1921吨，较上年同期下降41.95%和12.66%。

二是坚持工业强市，工业发展持续较快增长

初步预计，全市完成规模以上工业增加值245亿元，同比增长15%。

工业企业整体效益明显提高，全市规模以上工业产销率达96.2%，实现利润总额60亿元，同比增长30%。

三是坚持扩大内需，第三产业在经济发展中的地位日益上升

预计实现社会消费品零售总额279.45亿元，同比增长18.9%。

全市物价总水平上涨4.8%，物价涨幅在全省及各市（州、地）中处于较低水平。

全面完成18个农贸市场、2个早菜批发市场、450个农家店等建设。

在全省率先实现生猪机械化屠宰。

初步建成再生资源回收利用体系。

全市旅游业呈现良好的发展势头，全年预计接待国内游客2325万人次，同比增长26%；海外游客12万人次，同比增长34.6%；旅游创汇5535万美元，同比增长41.8%；实现旅游总收入120亿元，同比增长41.9%。

四是坚持项目带动，固定资产投资良性增长

全市纳入跟踪管理的51个重点项目建设达到预期目标。

初步预计，完成更新改造投资110亿元，同比增长22.2%；基本建设投资209亿元，同比增长14.2%；房地产投资136亿元，同比增长25.9%。

詹阳动力重工有限公司多功能工程车、轮胎（集团）有限公司技改等一批重大工业投资项目进展良好；环城高速公路西南环线及南环线、花溪二道、北京西路、油小线等事关全局的交通基础设施项目快速推进。

对78个历年滚存的财政性投资项目进行了清理和“转固”，使项目投资效益得到提升。

五是坚持城乡一体化，新农村建设扎实推进

制定出台并实施《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化建设的决定》及相关配套政策措施。

农村基础设施建设速度快、质量好，水库除险加固、万户小水池、四改一气、农村危房改造等项目全面完工并通过验收，解决15万农村群众的饮水安全。

引进广东温氏、南京雨润、江苏鼎球绢丝纺等国内知名龙头企业，命名市级以上龙头企业71个,扶持农业专业合作经济组织371个。

蔬菜、花卉、果树、中药材、奶牛、生猪、蛋鸡等产业获得较大发展。

扶贫攻坚取得新成效。

农村富余劳动力培训转移有序进行。

六是坚持建管并重，城市文明程度进一步提升

成立市城乡规划建设委员会，新一轮城市总体规划修编工作加快进行。

完成三桥马王庙片区行政区划调整和控制性详规、“一环两路”景观综合整治规划的编制。

纳入今年计划实施的25个市政基础设施项目进展顺利。

贵金线、新庄污水处理厂等工程开工建设；服务大楼立交改造、3个交通环岛环境综合整治工程及7座人行天桥建成并投入使用。

金阳新区建设步伐加快。

金阳医院建成投入使用，金朱西路、奥体中心和“文化山”等项目进展顺利。

全面推行城市精细化管理，深入推进“整脏治乱”工作，启动实施“畅通工程”，“城中村”改造取得成效，顺利完成云岩、南明两城区四条道路临时占道百货夜市摊点的清退工作。

扎实抓好以营林工程和绿化建设为重点的生态建设，出台城市绿线管理办法，大力开展打击违法占用林地专项行动，拆除违法建筑100多万平方米。

持续巩固清洁能源改造步伐。

全面启动“依法治理两湖一库，确保市民饮水安全”工作。

七是坚持改革开放，经济发展活力进一步增强

完成50户国有企业改革重组工作。

深入推进农村综合配套改革试点、财政管理体制改革。

扎实抓好市政务服务中心组建工作。

成功举办赴新加坡和马来西亚旅游投资促进活动、赴招商推介活动以及第三届中医药博览会，组织参加省赴经贸洽谈活动等大型招商活动，同济堂药业成功在美国上市。

经济发展外向度进一步拓展。

引进投资额5000万元以上的大项目101个，预计直接利用外资7860万美元，同比增长12％；内资到位资金252亿元，同比增长21％。

外贸进出口总额15.2亿美元，同比增长35.7％，其中出口增长40%以上。

八是坚持协调发展，构建“和谐”步伐进一步加快

实施市级科技项目160个，完成16项重大科技计划攻关，进入国家知识产权示范城市创建市行列。

推进中小学布局调整和标准化学校建设，对农村义务教育阶段学生全面实行“两免一补”和扶持，对8万名义务教育阶段进城务工人员子女进行教育补助。

高质量通过国家一类语言文字工作评估。

全面实施新一轮农村初级卫生保健，继续推行新型农村合作医疗制度，全市农民参合率从上年的74.56%提高到92.63％。

保持稳定的低生育水平，全市符合政策生育率为98.06％，人口出生率为9.66‰，人口自然增长率控制在4.31‰以内。

“森林之城•魅力”避暑节系列活动圆满结束，成功举办第六届中国舞蹈“荷花奖”民族民间舞大赛。

建成数字内容产业园。

劳动就业规模继续扩大，在全省率先动态消除“零就业家庭”。

开展城镇居民基本医疗保险试点和城市医疗救助试点工作，离退休养老保险、下岗职工基本生活费全部按时足额发放，城乡低保实现应保尽保、分类施保和社会化发放，建立保障城市低收入家庭随物价上涨相应增加补贴的长效机制，低收入群体和特困家庭基本生活得到保障。

在全国省会城市食品放心工程综合评价中获得优秀等次。

集中开展“严打两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动，全面落实安全生产责任制，妥善处置群体性事件和突发安全事故。

为民办好的十件实事全面完成。

一年来，我们始终坚持在省委、省政府和市委的统一领导下，紧紧依靠和凝聚全市人民的力量，调动各级各部门和社会各层面的积极性，以更加饱满的精神状态、更加昂扬的发展斗志，形成众志成城、加快发展的合力，保持了经济社会发展的强劲势头。

我们始终坚持全面落实科学发展观，把握正确的发展方向，制定正确的发展思路，以破解要素制约、拓展发展空间、提升传统产业、发展优势产业为重点，培育新的经济增长点，不断提高经济效益和质量。

我们始终坚持求真务实，思路在一线工作完善，精力向一线工作下沉，力量向一线工作倾斜，既注重工作部署，又狠抓督促落实，在求实务实、狠抓落实中开创各项工作新局面。

我们始终坚持软硬环境同步改善，既注重统筹城乡基础建设，又重视提高政府的服务水平和管理效能，创造良好的发展环境，推进了经济社会的和谐发展。

我们始终坚持把维护人民利益作为工作的出发点和落脚点，高度关注民生问题，切实让人民群众分享到经济社会发展的成果。

所有这些，是我们取得突出成就的集中体现，也是未来持续发展的坚实基础。

年，全市经济社会发展总体呈现出良好的发展态势，但仍存在一些突出矛盾和问题：

一是经济发展方式还较为粗放，支撑大发展的规模工业体系尚未形成，工业综合经济效益不高，经济持续较快发展的基础还不够稳固。

二是城镇化水平总体偏低，城市配套服务功能不够完善，城市对促进经济发展的承载力和辐射力还有待增强。

三是农业基础条件较为薄弱，农业龙头企业带动能力不强，农业产业化水平不高，农民增收致富的渠道比较单一，持续增收的难度较大。

四是经济发展与资源、环境之间的矛盾仍然突出，土地资源利用、节能减排的压力将不断增大。

五是公共服务和社会管理中还存在薄弱环节，就业、社保、上学、就医、社会治安、公共安全等一些事关民生的问题有待加速解决。

六是财政进入偿债高峰期，财政支出压力增大，财政调控能力相应减弱。

七是受食品类价格上涨的影响，居民消费价格指数持续攀升，将对城市低收入群体和农村贫困人口生活带来较大影响。

对这些问题，我们要在今后的工作中认真研究，采取切实可行的措施，努力加以解决。

二、明年经济社会发展的总体要求、主要目标和原则

年经济社会发展的总体要求是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会和市委八届四次全会精神，按照“做表率，走前列，率先实现经济社会发展历史性跨越”的要求，进一步解放思想，推动科学发展，促进社会和谐，加快转变经济发展方式，推动经济结构优化升级，全面推进改革开放，切实加强生态环境保护，更加重视自主创新和节能减排，更加重视社会建设和改善民生，着力提高发展的质量和效益，着力增强综合竞争力，努力促进经济又好又快发展，为建设生态文明城市开好局、起好步。

年经济社会发展的主要预期目标是：

全市生产总值增长13%以上，其中，第一产业增加值增长7%；第二产业增加值增长14%；第三产业增加值增长15%。

财政总收入增长13%，地方财政收入增长14%。

全社会固定资产投资增长18%。

外贸进出口总额增长20%。

社会消费品零售总额增长15%。

城市居民人均可支配收入增长8%。

农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内。

单位生产总值综合能耗降低5%，主要污染物排放减少2%。

围绕以上总体要求和主要目标,我们要坚持以下指导原则:

第一,必须强化好字优先、能快则快的发展意识，努力推动经济又好又快发展

又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求和具体体现。

作为欠发达、欠开发，大城市、大农村的西部省会城市，我市面临着提高质量效益和加快壮大经济总量的双重任务，促进经济又好又快发展具有特殊重要的意义。

坚持好字优先，就是要始终将提高发展的质量、效益作为首要任务，决不能以浪费资源、污染环境、破坏生态为代价来谋求当前的“快”，决不能以牺牲长远的“好”来换取眼前一时的“快”，当速度与质量、效益相冲突时，“快”必须坚决服从“好”。

同时我们也要防止一种倾向掩盖另一种倾向，切实做到能快则快。

要牢牢记住并深刻理解胡锦涛总书记XX年春节期间在我省考察工作时提出的：

“对于像这样的西部省区，只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加快发展”的要求，始终将“做表率、走前列”作为我们每一个党员干部自发自觉的政治责任和工作追求，将抢抓机遇、加快发展作为全部工作的根本主题，将好字当头、好中求快，以好带快、以快促好作为经济工作的根本原则，努力实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调，把经济发展切实转入科学发展的轨道，努力推动经济社会发展的历史性跨越。

第二，必须深化保住青山绿水也是政绩的发展理念，切实加快生态文明城市建设步伐

资源丰富、生态良好，这是最突出的竞争优势之一，也是在全省“做表率、走前列”的优势所在、潜力所在。

实践证