在全县大干二季度力夺双过半动员大会上讲话提纲.docx

在全县大干二季度力夺双过半动员大会上讲话提纲.docx

《在全县大干二季度力夺双过半动员大会上讲话提纲.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县大干二季度力夺双过半动员大会上讲话提纲.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

在全县大干二季度力夺双过半动员大会上讲话提纲

在全县大干二季度、力夺“双过半”动员大会上的

讲话提纲

（2015年4月15日）

同志们：

在全县各项工作加快推进、奋力夺取“双过半”的重要时刻，今天县委、县政府决定召开全县大干二季度、力夺“双过半”动员大会，主要是基于三点考虑：

一是与13号、14号召开的全省深入实施转型升级工程、推动经济发展迈上新台阶工作会议同步，组织县内外学习观摩活动，学周边、看自己、找差距、议措施；二是落实年初县党代会和人代会确定的“五个新”的任务要求，现场检阅“招商突破年”活动成效，总结一季度工作的得与失，进一步明确努力方向；三是按照“创塑全新印象、奋力后发崛起”的要求，在圆满实现“开门红”的基础上，迅速掀起大干二季度的热潮，确保实现“双过半”目标。

刚才，唐县长点评了县内外学习观摩的感受、总结了一季度工作、部署了“双过半”任务，希望大家认真抓好落实；几位县领导书面交流了考察学习体会和推进措施；发改委、经信委、商务局、财政局、统计局书面分析了当前经济运行情况，细化了二季度任务；纺织染整服装工业区、盘湾镇、兴桥镇、千秋镇书面交流了完成“双过半”的措施；经济开发区、合德镇、海通镇和地税局、行政服务中心围绕实现“双过半”作了很好的发言。

下面，我再强调三点意见。

一、深度解放思想，切实转变观念，进一步激发全县上下后发崛起的内生动力。

推动新一轮思想大变革，关键是做人的工作，核心是解决干部思想认识、思维观念的问题。

看法改变做法，思想成就理想。

思想活跃，发展才有活力；思想僵化，发展必然滞后。

从历史规律看，解放思想始终是引领发展的强大动力。

综观人类几千年的文明发展史，一个国家，一个民族，思想笃古不变，必然走向衰亡；唯有创新求进，才能兴旺发达。

从战国时期的商鞅变法到清朝的百日维新,从欧洲的文艺复兴到日本的明治维新，虽然结果和成效不同，但都反映出思想解放的勇气和探索求新的精神，都在一定程度上促进了社会发展。

从我们党的奋斗历程来看，每当重大历史关头，我们党都高度重视解放思想，特别是改革开放以来，我国至少经历了三次重大的思想解放，先后破除了个人迷信的桎梏，冲破了“两个凡是”的思想束缚，摆脱了姓“社”姓“资”的争论，确立了实践的标准、生产力的标准、“三个有利于”的标准，树立了改革的观念、开放的观念、市场的观念，实现了温饱的目标、翻番的目标、小康的目标。

历史已经证明并将继续证明，改革的每一次突破，开放的每一次深化，发展的每一次提速，都是解放思想的结果。

只有思想领先，发展才能领先；只有思想大解放，才能推动事业的大发展。

从外地经验看，解放思想是加快发展的制胜法宝。

30年多前，作为全国改革开放排头兵的深圳，在短短几年时间内，从一个边陲小镇发展成为一个现代化的城市，靠的就是解放思想、敢为人先。

昆山以占全国万分之一的土地、万分之五的人口，聚集全国九分之一的台资，走在江苏乃至全国的前列，主要得益于昆山人醒得早、起得快，敢于做前人没有做过的事，敢于走前人没有走过的路。

这次我们外出观摩的几个县份，沿海开发、城市建设、产业集聚、载体建设、新农村建设等方面之所以走在我们的前面，同样也是得益于解放思想。

××历史上曾经处于盐城和苏北第一方阵，靠的也是解放思想。

从××干部思想层面看，解放思想是破除思想坚冰的关键举措。

今年以来我们通过开展“思想大解放、精神大提振、作风大转变”主题教育活动，组织封闭学习会，在全县干部队伍中刮起了“头脑风暴”，但仍有少数干部不善于抬头望路，自我感觉良好，盲目乐观，认为××经济指标只是暂时落后，稍加努力就能迅速赶上来，不愿意静下心来认真学习周边地区的先进经验，不愿意沉下去研究一些破解难题的新路数；有些同志存在消极悲观思想，认为××和周边县份差距过大，没有十年八年难以赶上，缺少攻坚克难、奋起直追的勇气，遇到一两项工作抓不好就信心受挫、自甘平庸、得过且过；有些同志抱有“多做多错、少做少错、不做不错”的心态，认为政治进入新常态，做官有风险，整天想着权力在手中如何不出事、怕担风险，不愿利用政策创造性开展工作。

这些错误思想已经成为制约××发展的重要瓶颈，迫切需要我们清除思想障碍，彻底荡涤浮气、暮气、惰气，切实增强干事创业的锐气、朝气和大气。

从××发展的现实需要看，解放思想是实现后发崛起的动力源泉。

年初县党代会提出了“五个新”的目标任务和紧扣九抓九强、坚决打赢九场硬仗的推进重点，要实现这些既定目标，任务十分繁重，时间非常紧迫，如果我们仍按照一般化的工作套路、一般化的工作节奏、一般化的推进措施，就不可能打赢九场硬仗；如果我们在推进发展的过程中因循守旧，束手束脚，就不可能走出一条新路，实现××后发崛起就会成为一句空话。

这就要求我们必须始终把解放思想牢记在心坎里，落实在行动上，体现到工作中，以思想的大解放、观念的大更新，带动发展的大提速、实力的大提升。

目前我县总体呈现开局良好、积极向好的发展态势，各项工作都实现了“开门红”，省市领导先后来我县视察调研，对我县的经济建设、社会建设、党的建设都给予了充分肯定，极大地提振了全县干群的精神状态。

面对过坎爬坡的重要关口，摆在各级干部面前有三种选择：

一种是违规操作，盲目蛮干；一种是畏难却步，无所作为；还有一种是理性思考，创新对策。

我们干部的头脑既不能“发热”，选择第一种“闯红灯”、踩“雷区”，这是一条险路，一害自己，二害群众，三害事业，最终危害××改革发展稳定的大局；也不能“变冷”，选择第二种，刹车断档，停步不前，这是一条死路，必将贻误××的发展，拉大与先进地区的差距；只有始终保持清醒的头脑，选择第三种，积极应对，开拓创新，拼搏进取，创造性地开展工作，这才是条出路。

怎样解放思想？

关键要处理好三个关系：

一要正确处理好解放思想和实事求是的关系。

解放思想不是胡思乱想、不是异想天开，既不能把玩数字游戏、搞平台空转当作是解放思想，更不能把人为降低目标、自我释放压力当成是实事求是。

二要正确处理好解放思想和依法依规的关系。

想问题、作决策、办事情，必须在国家法律法规和政策框架的基础上，善于研究政策、争取政策、利用政策。

我们衡量一名干部是不是解放思想，是不是充满闯劲，关键要看在有风险时敢不敢冒，在有利弊时善不善谋，在有争论时肯不肯干，在有非议时能不能忍，在有疑难时会不会解。

三要正确处理好解放思想和狠抓落实的关系。

解放思想不能空喊口号、空谈解放，既要把思想大变革焕发出的精神状态转化为工作动力，又要狠抓作风建设、推动工作落实。

各层各级要正确处理好这三个关系，拿出只争朝夕、时不我待，敢于负责、主动担当，迎难而上、奋发有为的精神状态，在解放思想中统一思想，在统一思想中提振精神，在提振精神中创塑全新印象，全力推动××早日实现后发崛起。

二、聚焦“九场硬仗”，创新工作举措，进一步筑牢后发崛起的坚实基础

年初以来，我们紧紧围绕县党代会、人代会确定的目标任务，坚持从头抓紧、从头抓实，主动适应经济发展新常态，统筹推进改革发展稳定各项工作。

经过全县上下共同努力，一季度16项主要经济指标总体实现了“开门红”，基本达到了环比不负、同比不降、增幅达市平均的目标；城乡面貌焕然一新，让群众不仅切身感受到环境的变化，更看到了干部作风的转变；社会大局和谐稳定，全国、全省“两会”期间实现非访“零登记”，这是近几年来从未有过的；通过从严整治党员干部队伍中存在的“五种”不良习气，营造了风清气正的政治生态。

同时，我们也要清醒地看到，受宏观经济环境和深层次矛盾影响，全县经济下行压力持续加大，经济运行面临的困难和挑战在增加。

一是工业运行仍然艰难。

全县267家定报企业中，有133家企业的开票销售和入库税收同比负增长，有20多家企业还没有形成税收。

二是实体税源不丰。

一季度税收过1000万元的工业企业只有1家（××港电厂），税收过1000万元的三产服务业只有3家。

三是新增长点较为匮乏。

近三年全县实施的165个工业项目中，80%以上建设进度慢于序时，仅有29家成为定报企业。

四是重大项目仍然偏少。

一季度新开工的亿元以上项目只有12个，目前具备开工条件的成熟项目只有5个。

面对诸多压力，全县上下要紧紧瞄准“九场硬仗”，咬定“双过半”目标不动摇，保持定力、精准发力，加快突破推进重点，为完成全年目标打下坚实基础。

（一）全力以赴稳增长。

保持经济平稳增长是当前经济工作最重要的任务。

我们必须采取更多利当前、惠长远的措施，坚决顶住下行压力，促进经济平稳运行。

一要抓好工业运行。

现有企业是稳增长的主体。

越是宏观经济环境趋紧，越是需要我们超前服务、贴身服务、主动服务、精细服务好现有企业，进一步激发企业活力、稳定企业发展、扩大企业增长面，营造企业良性运行的小气候。

要做好挂钩服务，属地是挂钩服务企业的主体，镇区要根据企业今年的开票销售和税收目标，倒排企业需要解决的问题，由挂钩县领导和相关部门的负责人帮助解决，形成“三位一体”的服务体系；要强化金融服务，目前全县50多家“两有一缺”企业缺少流动资金近10亿元，金融机构要常态化开展银企对接活动，努力降低企业融资成本，着力解决企业融资难、融资贵问题；要创新审批服务，以洋马海越麦芽为样板设定流程，细化项目审批办结时间，分为立即办结、当日办结、三日办结、一周办结、一旬办结、两周办结、三周办结等，最复杂的项目审批在70天以内手续全部办好，打造“环境最优、程序最简、效率最高、收费最低、服务最好”的服务品牌；要帮助开拓市场，推动县内企业在科技发达地区设立产品营销中心，探索“互联网+”运营模式，帮助企业抓产销、保市场，保障企业稳定运行、增盈减亏，确保二季度末工业四项指标都能实现时间过半、任务过半。

二要抓好财政增收。

一季度全县实现一般公共预算收入5.03亿元，超序时0.6个百分点，税收占比达82.5%，但还有7个镇区序时缺口较大。

当前要强化实体经济税收征管，保证企业税收均衡入库，对不能均衡入库的要及时预警；加快发展总部经济、楼宇经济等速效税源，抓好关联企业贸易、电子商务等现代服务业税收，特别是对总部在外的企业，要想方设法争取企业总部支持，动员企业多在××纳税；加大建筑业、餐饮业等零散税收的稽查力度，做到依法征收、应收尽收、及时入库，确保二季度末实现一般预算收入14.8亿元，其中国税1.74亿元、地税9.4亿元，税收占比达75%。

三要抓好外资外贸。

一季度全县完成注册外资到账1567万美元，欠序时4个百分点，7个有外资任务的镇区中仅××港经济区、盘湾镇达序时；完成外贸进出口总额9167万美元，同比增长76.7%，其中进口总额增幅列全市第一。

当前要重点抓好辉山乳业等一批在手项目的外资到账，督促现有外资项目增资扩股，加大已签约项目跟踪对接力度，力争尽快报批、尽快到账。

同时，加强外管、银行、税务等部门与外贸企业常态化对接，帮助企业解决购汇难、信用证抵押贷款等突出问题；对自营进出口权企业实行帮办服务，加快培植一批新的外贸新增长点，努力实现我县外贸进出口的快速增长。

四要抓好服务业发展。

加快港口、铁路、高速道口物流园区规划编制，加大物流招商力度，尽快招引一批物流龙头企业；加快组建××岛旅游开发公司，推进万亩菊海等重点旅游项目建设；积极参与“一节四境外十专场”招商活动，确保上半年完成服务业投资同比增长20%以上。

（二）集中精力攻项目。

没有项目，就没有一切。

如果二季度还没有突破一批重大项目，下半年就不可能形成新的经济增长点。

当前重点要抓好招商突破年、企业质效提升年和载体建设年“三个年”活动。

在“招商突破年”上，截止目前，全县已签约工业项目28个、其中亿元以上10个，跟踪洽谈工业项目32个、其中亿元以上23个；已签约服务业项目17个、其中亿元以上2个，跟踪洽谈服务业项目11个；正在跟踪北京农业嘉年华、一亩田等农业重点项目。

要坚持一二三产齐头并进，迅速突破一批重大项目。

工业上要重点跟踪对接阳光新能源、欧亚马自行车等一批成熟项目，力争能够尽快落地。

尤其要加大辉山全产业链项目推进力度，成立专门服务小组，集中精力服务好、支持好辉山在建项目实施，加快推进“九公牛”项目、华东物流中心和奶制品体验店等新项目落地；同时要依托辉山平台，成立沈阳招商办事处，加大食品产业