在全县大干二季度力夺双过半动员大会上讲话提纲.docx

1、在全县大干二季度力夺双过半动员大会上讲话提纲在全县大干二季度、力夺“双过半”动员大会上的讲 话 提 纲（2015年4月15日）同志们：在全县各项工作加快推进、奋力夺取“双过半”的重要时刻，今天县委、县政府决定召开全县大干二季度、力夺“双过半”动员大会，主要是基于三点考虑：一是与13号、14号召开的全省深入实施转型升级工程、推动经济发展迈上新台阶工作会议同步，组织县内外学习观摩活动，学周边、看自己、找差距、议措施；二是落实年初县党代会和人代会确定的“五个新”的任务要求，现场检阅“招商突破年”活动成效，总结一季度工作的得与失，进一步明确努力方向；三是按照“创塑全新印象、奋力后发崛起”的要求，在圆满

2、实现“开门红”的基础上，迅速掀起大干二季度的热潮，确保实现“双过半”目标。刚才，唐县长点评了县内外学习观摩的感受、总结了一季度工作、部署了“双过半”任务，希望大家认真抓好落实；几位县领导书面交流了考察学习体会和推进措施；发改委、经信委、商务局、财政局、统计局书面分析了当前经济运行情况，细化了二季度任务；纺织染整服装工业区、盘湾镇、兴桥镇、千秋镇书面交流了完成“双过半”的措施；经济开发区、合德镇、海通镇和地税局、行政服务中心围绕实现“双过半”作了很好的发言。下面，我再强调三点意见。一、深度解放思想，切实转变观念，进一步激发全县上下后发崛起的内生动力。推动新一轮思想大变革，关键是做人的工作，核心是

3、解决干部思想认识、思维观念的问题。看法改变做法，思想成就理想。思想活跃，发展才有活力；思想僵化，发展必然滞后。从历史规律看，解放思想始终是引领发展的强大动力。综观人类几千年的文明发展史，一个国家，一个民族，思想笃古不变，必然走向衰亡；唯有创新求进，才能兴旺发达。从战国时期的商鞅变法到清朝的百日维新,从欧洲的文艺复兴到日本的明治维新，虽然结果和成效不同，但都反映出思想解放的勇气和探索求新的精神，都在一定程度上促进了社会发展。从我们党的奋斗历程来看，每当重大历史关头，我们党都高度重视解放思想，特别是改革开放以来，我国至少经历了三次重大的思想解放，先后破除了个人迷信的桎梏，冲破了“ 两个凡是”的思想

4、束缚，摆脱了姓“社”姓“资”的争论，确立了实践的标准、生产力的标准、“三个有利于”的标准，树立了改革的观念、开放的观念、市场的观念，实现了温饱的目标、翻番的目标、小康的目标。历史已经证明并将继续证明，改革的每一次突破，开放的每一次深化，发展的每一次提速，都是解放思想的结果。只有思想领先，发展才能领先；只有思想大解放，才能推动事业的大发展。从外地经验看，解放思想是加快发展的制胜法宝。30年多前，作为全国改革开放排头兵的深圳，在短短几年时间内，从一个边陲小镇发展成为一个现代化的城市，靠的就是解放思想、敢为人先。昆山以占全国万分之一的土地、万分之五的人口，聚集全国九分之一的台资，走在江苏乃至全国的前

5、列，主要得益于昆山人醒得早、起得快，敢于做前人没有做过的事，敢于走前人没有走过的路。这次我们外出观摩的几个县份，沿海开发、城市建设、产业集聚、载体建设、新农村建设等方面之所以走在我们的前面，同样也是得益于解放思想。历史上曾经处于盐城和苏北第一方阵，靠的也是解放思想。从干部思想层面看，解放思想是破除思想坚冰的关键举措。今年以来我们通过开展“思想大解放、精神大提振、作风大转变”主题教育活动，组织封闭学习会，在全县干部队伍中刮起了“头脑风暴”，但仍有少数干部不善于抬头望路，自我感觉良好，盲目乐观，认为经济指标只是暂时落后，稍加努力就能迅速赶上来，不愿意静下心来认真学习周边地区的先进经验，不愿意沉下去

6、研究一些破解难题的新路数；有些同志存在消极悲观思想，认为和周边县份差距过大，没有十年八年难以赶上，缺少攻坚克难、奋起直追的勇气，遇到一两项工作抓不好就信心受挫、自甘平庸、得过且过；有些同志抱有“多做多错、少做少错、不做不错”的心态，认为政治进入新常态，做官有风险，整天想着权力在手中如何不出事、怕担风险，不愿利用政策创造性开展工作。这些错误思想已经成为制约发展的重要瓶颈，迫切需要我们清除思想障碍，彻底荡涤浮气、暮气、惰气，切实增强干事创业的锐气、朝气和大气。从发展的现实需要看，解放思想是实现后发崛起的动力源泉。年初县党代会提出了“五个新”的目标任务和紧扣九抓九强、坚决打赢九场硬仗的推进重点，要实

7、现这些既定目标，任务十分繁重，时间非常紧迫，如果我们仍按照一般化的工作套路、一般化的工作节奏、一般化的推进措施，就不可能打赢九场硬仗；如果我们在推进发展的过程中因循守旧，束手束脚，就不可能走出一条新路，实现后发崛起就会成为一句空话。这就要求我们必须始终把解放思想牢记在心坎里，落实在行动上，体现到工作中，以思想的大解放、观念的大更新，带动发展的大提速、实力的大提升。目前我县总体呈现开局良好、积极向好的发展态势，各项工作都实现了“开门红”，省市领导先后来我县视察调研，对我县的经济建设、社会建设、党的建设都给予了充分肯定，极大地提振了全县干群的精神状态。面对过坎爬坡的重要关口，摆在各级干部面前有三种

8、选择：一种是违规操作，盲目蛮干；一种是畏难却步，无所作为；还有一种是理性思考，创新对策。我们干部的头脑既不能“发热”，选择第一种“闯红灯”、踩“雷区”，这是一条险路，一害自己，二害群众，三害事业，最终危害改革发展稳定的大局；也不能“变冷”，选择第二种，刹车断档，停步不前，这是一条死路，必将贻误的发展，拉大与先进地区的差距；只有始终保持清醒的头脑，选择第三种，积极应对，开拓创新，拼搏进取，创造性地开展工作，这才是条出路。怎样解放思想？关键要处理好三个关系：一要正确处理好解放思想和实事求是的关系。解放思想不是胡思乱想、不是异想天开，既不能把玩数字游戏、搞平台空转当作是解放思想，更不能把人为降低目标

9、、自我释放压力当成是实事求是。二要正确处理好解放思想和依法依规的关系。想问题、作决策、办事情，必须在国家法律法规和政策框架的基础上，善于研究政策、争取政策、利用政策。我们衡量一名干部是不是解放思想，是不是充满闯劲，关键要看在有风险时敢不敢冒，在有利弊时善不善谋，在有争论时肯不肯干，在有非议时能不能忍，在有疑难时会不会解。三要正确处理好解放思想和狠抓落实的关系。解放思想不能空喊口号、空谈解放，既要把思想大变革焕发出的精神状态转化为工作动力，又要狠抓作风建设、推动工作落实。各层各级要正确处理好这三个关系，拿出只争朝夕、时不我待，敢于负责、主动担当，迎难而上、奋发有为的精神状态，在解放思想中统一思想

10、，在统一思想中提振精神，在提振精神中创塑全新印象，全力推动早日实现后发崛起。二、聚焦“九场硬仗”，创新工作举措，进一步筑牢后发崛起的坚实基础年初以来，我们紧紧围绕县党代会、人代会确定的目标任务，坚持从头抓紧、从头抓实，主动适应经济发展新常态，统筹推进改革发展稳定各项工作。经过全县上下共同努力，一季度16项主要经济指标总体实现了“开门红”，基本达到了环比不负、同比不降、增幅达市平均的目标；城乡面貌焕然一新，让群众不仅切身感受到环境的变化，更看到了干部作风的转变；社会大局和谐稳定，全国、全省“两会”期间实现非访“零登记”，这是近几年来从未有过的；通过从严整治党员干部队伍中存在的“五种”不良习气，营

11、造了风清气正的政治生态。同时，我们也要清醒地看到，受宏观经济环境和深层次矛盾影响，全县经济下行压力持续加大，经济运行面临的困难和挑战在增加。一是工业运行仍然艰难。全县267家定报企业中，有133家企业的开票销售和入库税收同比负增长，有20多家企业还没有形成税收。二是实体税源不丰。一季度税收过1000万元的工业企业只有1家（港电厂），税收过1000万元的三产服务业只有3家。三是新增长点较为匮乏。近三年全县实施的165个工业项目中，80%以上建设进度慢于序时，仅有29家成为定报企业。四是重大项目仍然偏少。一季度新开工的亿元以上项目只有12个，目前具备开工条件的成熟项目只有5个。面对诸多压力，全县上

12、下要紧紧瞄准“九场硬仗”，咬定“双过半”目标不动摇，保持定力、精准发力，加快突破推进重点，为完成全年目标打下坚实基础。（一）全力以赴稳增长。保持经济平稳增长是当前经济工作最重要的任务。我们必须采取更多利当前、惠长远的措施，坚决顶住下行压力，促进经济平稳运行。一要抓好工业运行。现有企业是稳增长的主体。越是宏观经济环境趋紧，越是需要我们超前服务、贴身服务、主动服务、精细服务好现有企业，进一步激发企业活力、稳定企业发展、扩大企业增长面，营造企业良性运行的小气候。要做好挂钩服务，属地是挂钩服务企业的主体，镇区要根据企业今年的开票销售和税收目标，倒排企业需要解决的问题，由挂钩县领导和相关部门的负责人帮助

13、解决，形成“三位一体”的服务体系；要强化金融服务，目前全县50多家“两有一缺”企业缺少流动资金近10亿元，金融机构要常态化开展银企对接活动，努力降低企业融资成本，着力解决企业融资难、融资贵问题；要创新审批服务，以洋马海越麦芽为样板设定流程，细化项目审批办结时间，分为立即办结、当日办结、三日办结、一周办结、一旬办结、两周办结、三周办结等，最复杂的项目审批在70天以内手续全部办好，打造“环境最优、程序最简、效率最高、收费最低、服务最好”的服务品牌；要帮助开拓市场，推动县内企业在科技发达地区设立产品营销中心，探索“互联网+”运营模式，帮助企业抓产销、保市场，保障企业稳定运行、增盈减亏，确保二季度末工

14、业四项指标都能实现时间过半、任务过半。二要抓好财政增收。一季度全县实现一般公共预算收入5.03亿元，超序时0.6个百分点，税收占比达82.5%，但还有7个镇区序时缺口较大。当前要强化实体经济税收征管，保证企业税收均衡入库，对不能均衡入库的要及时预警；加快发展总部经济、楼宇经济等速效税源，抓好关联企业贸易、电子商务等现代服务业税收，特别是对总部在外的企业，要想方设法争取企业总部支持，动员企业多在纳税；加大建筑业、餐饮业等零散税收的稽查力度，做到依法征收、应收尽收、及时入库，确保二季度末实现一般预算收入14.8亿元，其中国税1.74亿元、地税9.4亿元，税收占比达75%。三要抓好外资外贸。一季度全

15、县完成注册外资到账1567万美元，欠序时4个百分点，7个有外资任务的镇区中仅港经济区、盘湾镇达序时；完成外贸进出口总额9167万美元，同比增长76.7%，其中进口总额增幅列全市第一。当前要重点抓好辉山乳业等一批在手项目的外资到账，督促现有外资项目增资扩股，加大已签约项目跟踪对接力度，力争尽快报批、尽快到账。同时，加强外管、银行、税务等部门与外贸企业常态化对接，帮助企业解决购汇难、信用证抵押贷款等突出问题；对自营进出口权企业实行帮办服务，加快培植一批新的外贸新增长点，努力实现我县外贸进出口的快速增长。四要抓好服务业发展。加快港口、铁路、高速道口物流园区规划编制，加大物流招商力度，尽快招引一批物流

16、龙头企业；加快组建岛旅游开发公司，推进万亩菊海等重点旅游项目建设；积极参与“一节四境外十专场”招商活动，确保上半年完成服务业投资同比增长20%以上。（二）集中精力攻项目。没有项目，就没有一切。如果二季度还没有突破一批重大项目，下半年就不可能形成新的经济增长点。当前重点要抓好招商突破年、企业质效提升年和载体建设年“三个年”活动。在“招商突破年”上，截止目前，全县已签约工业项目28个、其中亿元以上10个，跟踪洽谈工业项目32个、其中亿元以上23个；已签约服务业项目17个、其中亿元以上2个，跟踪洽谈服务业项目11个；正在跟踪北京农业嘉年华、一亩田等农业重点项目。要坚持一二三产齐头并进，迅速突破一批重大项目。工业上要重点跟踪对接阳光新能源、欧亚马自行车等一批成熟项目，力争能够尽快落地。尤其要加大辉山全产业链项目推进力度，成立专门服务小组，集中精力服务好、支持好辉山在建项目实施，加快推进“九公牛”项目、华东物流中心和奶制品体验店等新项目落地；同时要依托辉山平台，成立沈阳招商办事处，加大食品产业