市长在全市保险工作会议上的讲话文档格式.docx

市长在全市保险工作会议上的讲话文档格式.docx

《市长在全市保险工作会议上的讲话文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市长在全市保险工作会议上的讲话文档格式.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

保险密度（全市人均保费）从2000年的每人277元增加到20XX年的每人612元。

保险服务不断深化。

全市保险业广泛深入地开展了行业诚信建设，实施了“两个投保提示”（车辆险和人身险）、“两个服务承诺”（车辆险和个人意外伤害、健康险），服务意识明显增强，服务水平明显提高。

在保险赔付上，20XX年共支付各类赔款和给付4.01亿元，是2000年的3.2倍。

全市保险业的发展为全市经济建设和社会稳定作出了重要贡献。

借此机会，我代表市人民政府向在座各位，并通过你们向全体保险工作者，向各级各有关部门以及社会各界，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

　　与此同时，我们更要清醒地看到，与全市经济社会发展的要求相比，与保险业承担的社会责任相比，全市保险业发展还有一定差距。

从全社会看，主要表现为：

保险覆盖面还较小，保费收入总量还较少（仅列全省第８位）；

保险深度与地区生产总值的增长还有较大差距；

商业保险与社会保险相互之间的协调作用还没有得到较好发挥；

保险知识的宣传还不到位，广大人民群众的保险意识还不强。

从保险业自身看，主要表现为：

保险信用建设仍需加强，整体形象有待提升；

保险市场秩序不够规范，行业生态环境有待改善；

创新能力明显不足，保险产品尚不适应现代需求；

保险专业队伍建设还有待加强，等等。

　　为此，各级各有关部门特别是保险机构负责人、全体保险工作者，要从全局和战略的高度，进一步认清形势，充分认识加快保险业改革发展的重要意义，切实提高在新形势下加快全市保险业改革发展的责任感和使命感。

　　一是要在保障率先崛起中加快保险业改革发展。

未来五到十年，是我市全力实施率先崛起战略，全面推进省级社会主义新农村实验示范区建设，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的关键时期。

全市将始终坚持工业强市、开放活市、科教兴市、生态优市四个战略路径，加快推进工业化、城市化、国际化、市场化，进一步增强实力，激发活力，彰显魅力，努力打造实力湖州、法治湖州、人文湖州、和谐湖州。

保险业作为现代金融体系的重要组成部份，作为保障社会经济平稳运行的重要手段，是实现“增强三力、率先崛起”的强有力保障。

通过加快改革发展保险业，发挥保险的“杠杆”作用，集合社会力量，建立市场化的灾害和事故补偿机制，完善灾害防范和救助体系，增强全社会抵御风险能力，从而促进经济社会又快又好地发展。

　　二是要在构建和谐社会中加快保险业改革发展。

构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的重大战略任务，是一项伟大而艰巨的综合性工程。

在这其中，保险业有着不可替代的作用，更是可以大有作为的。

首先，保险可以发挥经济“助推器”作用，通过风险管理和损失补偿，为创新与发展提供有力支持，有利于不断增强全社会的创造活力。

其次，保险可以发挥社会“稳定器”作用，通过养老、健康保障和理赔给付，解决保险消费者生活的后顾之忧，有利于促进社会的协调稳定。

第三，保险可以发挥社会管理“辅助器”作用，通过不断开拓服务领域，推进社会管理体制创新，有利于整合社会管理资源，形成社会管理和社会服务的合力。

　　三是要在促进职能转变中加快保险业改革发展。

政府职能转变首先是资源配置方式的转变，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，从而履行好在社会主义市场经济条件下，政府承担的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项主要职能。

保险作为市场机制中的重要组成部份，对于在市场经济体制快速推进的新阶段，促进政府职能加快转变、履职到位具有重要的作用。

通过加快改革发展保险业，积极引入保险机制参与社会管理，协调各种利益关系，有效化解社会矛盾和纠纷，推进公共服务创新，将会进一步完善社会化经济补偿机制，促进政府职能转变，使政府从承担“无限责任”转变为承担“有限责任”，进而提高政府行政效能。

　　二、坚持发展，努力开创加快保险业改革发展的新局面

　　《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（简称“国十条”）科学定位了保险业在经济社会发展全局中的职能和作用，明确指出了中国特色保险业的发展方向、战略和重点，确立了建设中国特色保险业的方针政策。

《浙江省人民政府关于保险业改革发展的实施意见》就全面贯彻“国十条”明确了具体任务，提出了具体要求。

各级各有关部门和保险机构要深入学习领会，认真贯彻落实，坚持科学发展观，拓宽服务领域，加快业务发展，提高保险业服务经济社会的能力，努力实现保险业快速、健康、协调、可持续地发展。

（一）坚持紧贴地方实际，实践保险业改革发展的宗旨。

　　经济发展水平决定着保险业的发展速度和质量，保险业功能发挥也影响着经济发展水平。

各保险机构要紧贴“增强三力、率先崛起”的发展战略和目标，通过自身的改革发展，在服务全市经济社会发展的同时，实现自身的加快发展。

要正确处理好当前与长远的关系、经济效益与社会效益的关系，进一步发挥对经济建设的保障作用，对和谐社会的支撑作用，对政府职能转变的促进作用，着力建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强、发展速度和质量、规模、效益相统一的现代保险业。

“十一五”期间，全市保险深度每年增长0.3个百分点，发展速度要高于全市服务业的增长速度。

（二）坚持深化改革，建设完善的保险市场体系。

　　改革是发展的动力，也是保险自身发展的内在需要和适应形势变化的需要。

总体而言，就是要建设完善的保险市场体系，切实增强区域保险市场的聚集力。

　　第一，各保险公司要继续深化改革，通过改革努力建设成为资本充足、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。

要加强内控建设，完善内控组织体系，健全内控管理制度，全面落实保险经营责任追究制。

要转变增长方式，从单纯注重业务规模增长转向注重速度与质量、结构、效益的统一，从低层次竞争转向内涵式发展。

　　第二，各级各有关部门要采取积极措施，鼓励有经营特色的保险公司特别是养老、健康、农业、责任等专业性保险公司在我市设立分支机构，鼓励混合所有制经济、民营经济等多种形式的经济主体参与保险事业。

要规范保险中介发展，在继续发展专业代理公司的同时，积极发展经纪公司和公估公司，促进中介公司强素质、创品牌，提高保险市场的运行效率。

要规范保险兼业代理市场，优化地区和行业结构，促进保险代理市场有序竞争。

要加强营销队伍管理，提高营销人员素质。

　　第三，要统筹兼顾区域布局。

要在着力提高湖州中心城市集聚保险资源能力的同时，积极发展县域保险市场，依托中心城镇，辐射周边农村，建设服务网络，探索县域保险代理发展模式。

要在严格保险市场准入的同时，建立市场化的退出机制，维护好、开发好全市的保险资源。

　　（三）坚持不断创新，提高服务经济社会发展的水平。

　　保险业只有不断创新，才能为保险业的持续、快速、协调、健康发展注入生机和活力，才能真正服从和服务于经济社会发展大局。

各保险机构要加快产品和服务创新，牢固树立以需求为导向的创新观，深入实际，了解市场，了解客户，加速产品创新，开发有公司特色、地域特色的个性化产品，打破险种单一、同构现象。

当前重点：

　　一是大力拓展责任保险。

各类责任险是政府管理公共安全事务的有效工具，要积极发展符合我市实际的特色责任险业务。

抓住当前全面推行机动车辆交通事故责任强制保险的机遇，争取尽快与省机动车辆联合信息平台对接，通过浮动费率机制，抑制交通事故高发势头。

研究将火灾公众责任险纳入强制保险范畴，实现保险机构与消防系统信息共享与合作管理。

支持保险机构以合理的保险费率、赔付率和优质服务，扩大承运人责任险、校园责任险和开展大型活动责任险的覆盖面，逐步在公众聚集场所、高危行业、境内外旅游等领域推广责任保险。

　　二是积极发展政策性农业保险。

按照“坚持为民服务、坚持低保障起步、坚持政府政策性支持、坚持保险业务结构合理优化”的思路，深化德清县政策性农业保险试点工作，改革农业补贴方式和救灾防灾机制。

完善政府财政补贴制度，逐步提高险种保费补贴比例，支持保险机构开展特色农业和涉农保险业务，加快建立多层次农业保险体系。

　　三是加快发展城乡养老和健康保险。

按照统筹城乡发展的要求，逐步发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，完善农村计划生育节育手术保险和家庭养老保险。

在有条件的地方，保险机构可探索参与新型农村合作医疗和管理运作，并在此基础上开发补充保险产品。

保险机构要加强与企业合作，规范发展企业补充养老保险；

加强与医疗机构合作，规范发展补充医疗保险；

加强与消防、特警、交警等部门合作，积极发展特殊岗位人身意外伤害保险。

　　四是探索发展区域性特色保险产品。

认真贯彻省政府会议和文件精神要求，在全市积极推行政策性农村住房保险。

加强巨灾保险研究，探索建立巨灾保险体系。

完善保险费补贴办法，扩大出口信用保险。

建立创新激励机制，鼓励开发高科技项目投资、重大装备技术更新和关键性技术攻关项目保险产品。

创新消费信贷保证保险，满足群众住房、汽车等消费升级换代的需要。

　　（四）坚持强化信用建设，促进行业规范化发展。

　　诚信是每一个市场主体的立身之基，是保险业的执业之本。

在市场经济不断完善的条件下，更要多管齐下规范保险诚信建设，促进保险业规范健康发展。

　　第一，要大力推进保险诚信建设。

积极倡导诚信观念，广泛开展诚信教育，培育保险诚信意识，在全行业树立诚信为本、重诺守信的良好风气。

保险协会要切实履行职能，进一步强化行业自律建设，督促各保险机构坚决执行保险行业各项自律公约、“两项投保提示”、“两项服务承诺”等行为规范。

各保险机构要切实将诚信建设作为公司发展的首要准则，形成诚信经营的企业文化。

开展保险机构的信用评级工作，建立保险信息查询系统，推进行业自律。

加强保险从业人员的培训，稳定和发展保险营销队伍，提高队伍整体素质。

加大保险机构和从业人员的信用信息披露力度，严厉处罚保险欺诈、误导等失信行为。

当前特别要注意规范理赔行为，不惜赔、拖赔、滥赔，切实保障投保人的合法利益。

　　第二，要切实防范保险经营风险。

加强对保险公司偿付能力的监管，着力解决假数据、假报表、假赔案等问题，提高业务数据和财务数据的真实性。

完善保险机构内控制度，提高防范和化解风险的能力。

及时处理因保险合同纠纷引发的群体性、突发性事件，维护保险市场的稳定，逐步建立起保险纠纷的协调机制，尽快建立突发性危机的应对解决预案。

加快建立起公司内控、行业自律、政府监管和社会监督“四位一体”的风险防范体系。

　　第三，要不断提高保险服务质量。

把保险纳入公共突发事件应急处置体系建设，开辟大灾理赔绿色通道，按约给付，公正理赔。

提供更多个性化、差异化的保险服务，加快从简单的收取保费、赔偿给付向提供风险管理、理财咨询和投资规划等一揽子服务项目转变。

不断创新延伸服务，加强多家公司间的联合，加强与医疗、教育、电信、银行等部门的沟通合作，提高保险服务水平。

简化理赔手续，加快理赔速度，使客户获得质量保证、价格合理的高水准服务，提高保险业的整体竞争力。

切实加强保险技术创新，充分发挥信息技术、网络技术对保险经营活动的支撑作用，为保险业更加快速健康发展打下坚实的技术基础。

切实加强保险售后服务，重视防灾防损服务，探索建立全社会共同关心、支持防灾防损工作的机制与制度，不断扩大保险的社会覆盖面。

　　三、加强领导，积极营造加快保险业改革发展的良