市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划Word文档下载推荐.doc

市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划Word文档下载推荐.doc

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一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，紧紧围绕我市“十二五”时期经济社会发展的目标任务和法治铜陵建设的各项要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合，以服务发展、服务民生为主题，以建设法治文化、突出工作实效为重点，紧紧抓住全市公民学法用法的实际需求，深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，推进法治建设，为全面建成惠及全市人民的小康社会、加快建设和谐幸福铜陵营造良好的法治环境。

（二）主要目标

通过大力开展法制宣传教育工作，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和国家基本法律得到深入广泛传播，推动社会主义法治理念逐步深入人心，公民法律意识和法律素质进一步增强，具有铜陵地域特色的社会主义法治文化建设更加丰富多彩，领导干部依法执政，执法人员依法行政，司法人员公正司法，全社会学法守法用法的社会氛围更加浓厚；

法制宣传教育工作常态化、制度化、规范化程度进一步提高，各领域各层面依法治理工作扎实推进，全社会法治化管理水平不断提高，法治铜陵建设的实践活动更加深入。

（三）工作原则

——坚持围绕中心，服务大局。

按照我市“十二五”时期经济社会发展的总体要求，谋划、部署法制宣传教育工作，服务经济社会科学发展，服务保障和改善民生，维护社会和谐稳定。

——坚持以人为本，服务群众。

以满足群众需求为法制宣传教育工作的出发点和落脚点。

在法制宣传中服务群众，引导广大人民群众依法维护自身权益。

——坚持分类指导，注重实效。

根据不同地区、不同部门和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方式方法，增强工作的针对性和实效性。

——坚持学用结合，普治并举。

坚持法制宣传教育与法治实践相结合，用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进各项工作依法治理。

——坚持与时俱进，改革创新。

把握法制宣传教育内在发展规律，更新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，创新方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

（一）围绕以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系开展法制宣传教育。

深入学习宣传宪法确立的我国的国体政体、根本制度、根本任务、公民的权利和义务等主要内容和精神，进一步增强公民的宪法意识和民主法制意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义、基本经验、基本特征、基本构成；

深入学习宣传宪法相关法、民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律；

深入开展社会主义法治理念教育，推进社会主义法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，形成人人自觉学法守法用法和依法行政、公正司法的社会环境，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

（二）围绕促进经济转型升级又好又快发展开展法制宣传教育。

学习宣传关于宏观经济调控、产业结构调整、产业转移、财税、金融、投资等方面的法律法规，促进和保障经济转型升级；

学习宣传资源节约和管理、环境和生态保护、节能治污减排降耗、低碳循环经济等法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；

学习宣传推进科技进步、加强自主创新、人才培养管理、知识产权保护等法律法规，促进创新型社会建设；

学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理、农业支持保护、农村民主管理和城乡经济社会一体化发展等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设。

学习宣传区域协调发展和城镇规划建设管理等方面的法律法规，促进区域和城乡协调发展。

（三）围绕保障和改善民生开展法制宣传教育。

大力宣传倡导社会责任、规范公权运行、尊重和保障公民权利的法律法规。

重点学习宣传收入分配、社会保障、住房改善、医疗卫生、社会救助、收入分配等法律法规，促进社会保障体系建设；

学习宣传劳动就业、劳动合同、劳动争议处理等法律法规，促进建立和谐劳动关系；

学习宣传城乡规划、房屋征收、医患纠纷处置、土地征用与补偿、土地承包经营权流转、城镇改造、国有企业改制等法律法规，维护人民群众的合法利益；

学习宣传安全生产、食品药品安全、防灾减灾、公共卫生等法律法规，保障人民群众生命财产安全；

学习宣传法律救济、法律援助以及妇女、未成年人、老年人、残疾人等特定群体和弱势群体权益保护的法律法规，维护弱势群体合法权益。

（四）围绕社会管理创新开展法制宣传教育。

学习宣传维护国家安全、保障社会稳定等相关法律法规，促进社会和谐；

学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务管理、突发事件应急管理等相关法律法规，提高社会管理水平：

学习宣传维权、信访、投诉、调解、诉讼等相关法律法规，依法化解社会矛盾；

学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理相关法律法规，促进文化事业和文化产业发展。

加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。

加强学习宣传依法行政、公正司法等相关法律法规，促进各级政府和广大公务员依法决策、依法办事，维护社会公平正义。

（五）围绕公正廉洁执法开展法制宣传教育。

以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。

坚持廉

政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确价值观和高尚道德情操。

（六）围绕推进法治实践开展法制宣传教育。

充分发挥法制宣传教育在法治铜陵建设中的先导和基础作用，深入开展“法律七进”工作，引导和推动各层次、各领域的法治实践活动。

突出抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》、《关于加强市县政府依法行政的决定》的宣传教育，增强行政机关公务员特别是各级领导干部法治理念，有效推动以依法行政、公正司法为重点的各类法治实践，进一步夯实建设法治政府的基

础。

大力推动法治城市、法治县区、创建活动，总结经验、健全完善制度，提升创建质量和水平。

深化学法用法示范机关创建活动，组织开展法治建设合格单位申报命名工作，引导部门行业结合自身特点开展依法治理，不断提高行业法治化管理水平。

大力推动开展创建“民主法治村（社区）”、“学法用法示范单位”和“诚信守法企业”、“法治示范学校”等活动，推动基层民主法治建设向非公有制领域延伸发展，引导广大公民自觉有序地参与依法治企、治村、治校等法治实践活动。

广泛开展以依法治理、优质服务为主要内容的“依法办事示范窗口”创建活动，积极促进行业依法治理。

结合社会管理创新综合试点城市建设，围绕社会热点难点问题开展专项治理活动。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。

重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和城乡居民的法制宣传教育，以领导干部和公务员学法用法工作为龙头，以抓好青少年法律教育为基础，引领和带动企事业单位经营管理人员、城乡居民等社会各类群体的法制宣传教育深入开展。

（一）切实加强领导干部学法用法，着力提高依法执政、依法决策和依法管理能力。

坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法（每年不少于两次）、市级和县区领导班子会议会前学法、法制讲座、法律培训、重大决策前的法律咨询、法律知识考试考核等制度，促进领导干部学法制度化、规范化。

建立健全重大事项决策法律咨询制度，在重大事项决策之前应进行法律咨询和论证，全面实施政府及其部门法律顾问制度，积极推进政府购买法律服务，充分发挥政府法律顾问和法律专家在政府决策中的参谋作用。

建立完善领导干部法律知识培训制度，把法制宣传教育纳入领导干部继续教育内容，纳入各级党校、行政院校和各类培训班教学计划和培训规划。

充分利用现代信息网络技术，积极开辟领导干部学法用法新的渠道和空间，为领导干部学法提供保障，不断提高领导干部学法用法的实效性。

在坚持领导干部任前法律知识考试考核制度的基础上，全面实施非人大任命领导干部任职前法律知识考试制度。

积极推行领导干部述职述廉述法考核和学法笔记制度，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

（二）切实加强公务员学法用法，着力提高依法行政和公正司法能力。

加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。

通过公务员初任培训、军转干部岗前培训、公务员更新知识培训、专题讲座等方式，加大对公务员特别是行政执法人员和司法人员的法律知识培训力度。

全面推行公务员学法登记、法制培训备案和学法用法通报制度。

公务员法律知识培训每年不少于40学时。

坚持和完善行政执法人员、司法人员法律知识考试考核与持证上岗制度，考试考核成绩作为公务员任职、晋升、奖惩的重要依据。

新录用公务员应当参加法律知识测试，执法岗位、法制部门拟录用公

务员应当进行专门法律知识考试。

健全执法质量考核机制，进一步提高司法机关司法能力，把确保国家法律正确实施、公正司法水平作为衡量工作、考核班子、检验队伍的重要指标。

逐步推行新录用公务员法律知识测试制度。

（三）切实加强青少年法制宣传教育，着力培养法制观念和遵从社会规范的行为习惯。

根据青少年的特点和接受能力，结合公民意识教育，有针对性地开展法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。

认真实施《中小学法制教育指导纲要》，积极发挥学校法制教育主渠道作用，实施法制教育内容进课堂、进教材、进考卷。

加大法制教育内容在各级各类学校考试中的分量，全面落实学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。

加强中小学校教师法制培训，发挥法制副校长、法制辅导员作用，形成专兼职结合的法制教师队伍；

整合社会法制教育资源，积极开辟第二课堂，建立多种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式，组织开展适合青少年特点的主题教育活动和法治实践活动。

加强高等学校普法教育，加大中国特色社会主义法学理论教育力度，积极推进高校法学理论教育教材建设和师资队伍建设，引导高校学生牢固树立社会主义法治理念。

健全完善家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，拓宽法制宣传教育渠道，营造有利于青少年学法用法的良好环境。

有效依托村（社区）加强对有问题行为青少年、社会闲散青少年、留守儿童等特殊青少年群体的法制宣传教育。

（四）切实加强企事业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法管理和依法经营能力。

加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企