商洛市总体规划2009.ppt

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商洛市城市总体规划商洛市城市总体规划（2009-2030）初步汇报初步汇报上海同济城市规划设计研究院上海同济城市规划设计研究院2009.32009.3目录目录上海同济城市规划设计研究院上海同济城市规划设计研究院商洛市城市总体规划商洛市城市总体规划（2009-2030）（2009-2030）22规划技术路线规划技术路线发展战略区域空间产业生态发展定位优势与机遇问题与挑战规划总则市域统筹规划近期规划跳出商洛看商洛解读商洛谋略商洛统筹商洛上版规划评估背景概况区域分析规划区城乡统筹中心城区规划规划商洛发展规模空间布局综合交通历史保护特色塑造基础设施实施策略人口与用地规模专题研究综合交通专题研究GIS分析专题研究城市空间发展专题研究城市风貌特色专题研究区域分析与定位专题研究产业发展专题研究市域城乡统筹专题研究一、规划总则一、规划总则二、区域分析与发展定位二、区域分析与发展定位三、产业发展规划三、产业发展规划四、商丹一体化规划四、商丹一体化规划五、发展规模五、发展规模六、中心城区空间发展六、中心城区空间发展一、规划总则上海同济城市规划设计研究院上海同济城市规划设计研究院商洛市城市总体规划商洛市城市总体规划（2009-2030）（2009-2030）3311、商洛市情况概述及特征、商洛市情况概述及特征商洛，位于陕西省东南部，秦岭南麓，与商洛，位于陕西省东南部，秦岭南麓，与鄂豫两省交界鄂豫两省交界。

市委、市政府所在地商州。

市委、市政府所在地商州区，距省会西安区，距省会西安110110公里。

公里。

辖商州、洛南、丹凤、山阳、商南、镇安、辖商州、洛南、丹凤、山阳、商南、镇安、柞水柞水77县县（区区），6767个乡，个乡，9292个镇，个镇，44个办事个办事处处。

全市总面积全市总面积1929219292平方公里，平方公里，20082008年全市年全市总人口总人口242.48242.48万人，其中非农业人口万人，其中非农业人口39.8539.85万人。

万人。

20082008年全市实现生产总值年全市实现生产总值174.04174.04亿元，亿元，增长增长15.2%15.2%，其中一产增加值，其中一产增加值44.5844.58亿元，亿元，增长增长7.2%7.2%；二产增加值；二产增加值67.8867.88亿元，增长亿元，增长19.8%19.8%；三产增加值；三产增加值61.5861.58亿元，增长亿元，增长15.6%15.6%。

三产比例三产比例25.6:

39:

35.425.6:

39:

35.4。

上海同济城市规划设计研究院上海同济城市规划设计研究院商洛市城市总体规划商洛市城市总体规划（2009-2030）（2009-2030）44商洛商洛西安西安22、修编背景、修编背景科学发展观与城乡统筹的新思路，科学发展观与城乡统筹的新思路，20082008年年11月月中华人民共和国城乡规中华人民共和国城乡规划法划法的颁布的颁布区域发展背景转变区域发展背景转变西部大开发、重庆成都西安西部大开发、重庆成都西安“三角区三角区”概概念的提出念的提出陕西省城镇体系规划陕西省城镇体系规划、陕南陕南地区城镇体系规划地区城镇体系规划的编制实施的编制实施确立陕南的确立陕南的“两核一极两核一极”和和“两带四轴两带四轴”的城镇发展格局。

的城镇发展格局。

交通条件的极大改善交通条件的极大改善包茂高速（包头至茂名）、福银高速（福包茂高速（包头至茂名）、福银高速（福州至银川）高速公路以及在建沪陕高速州至银川）高速公路以及在建沪陕高速（上海（上海-西安）；西康铁路、西合铁路等建西安）；西康铁路、西合铁路等建成使用。

成使用。

上海同济城市规划设计研究院上海同济城市规划设计研究院商洛市城市总体规划商洛市城市总体规划（2009-2030）（2009-2030）55陕南的陕南的“两核一极两核一极”和和“两带四轴两带四轴”的城镇发展格局的城镇发展格局西安及周边高速公路建设格局西安及周边高速公路建设格局33、上版总体规划、上版总体规划现行总体规划现行总体规划商洛市城市总体规划商洛市城市总体规划（2001-20202001-2020）（以下简称（以下简称0101版总体规版总体规划）是由陕西省城乡规划设计研究院划）是由陕西省城乡规划设计研究院20032003年编制完成并经省政府批准的。

年编制完成并经省政府批准的。

0101版总体版总体规划确定的规划要点如下：

规划确定的规划要点如下：

城市性质城市性质-陕西省东南部的中心城市，陕西省东南部的中心城市，商洛市域政治、经济、文化中心，以发展商洛市域政治、经济、文化中心，以发展商贸、旅游和现代工业为主，融山、水、商贸、旅游和现代工业为主，融山、水、城为一体的现代化生态园林旅游城市。

城为一体的现代化生态园林旅游城市。

城市规模城市规模-现状市区人口为现状市区人口为1515万人，近万人，近期人口规模为期人口规模为1919万人，远期规划控制在万人，远期规划控制在3030万人左右。

城市近期建设用地万人左右。

城市近期建设用地14.614.6平方公平方公里，人均里，人均7777平方米。

城市远期建设用地面平方米。

城市远期建设用地面积为积为25.625.6平方公里，人均建设用地为平方公里，人均建设用地为85.685.6平方米。

平方米。

上海同济城市规划设计研究院上海同济城市规划设计研究院商洛市城市总体规划商洛市城市总体规划（2009-2030）（2009-2030）66城市结构城市结构-一个中心、两个城区、八大一个中心、两个城区、八大功能区；三条发展轴功能区；三条发展轴（北新街发展轴、江滨北新街发展轴、江滨路发展轴、世纪大道发展轴路发展轴、世纪大道发展轴）；二条景观轴；二条景观轴；一座标志山、一个生态圈；环境优美，山、一座标志山、一个生态圈；环境优美，山、水、城融为一体的现代化生态城市。

水、城融为一体的现代化生态城市。

已不适应当前发展需求的地方已不适应当前发展需求的地方：

城市：

城市性质有待提升、城区建设有待拓展、城市性质有待提升、城区建设有待拓展、城市结构需要调整、交通结构需要梳理、城市结构需要调整、交通结构需要梳理、城市特色需要突出。

特色需要突出。

44、规划重点、规划重点区域发展定位区域发展定位：

如何与西安的发展对如何与西安的发展对接？

如何找准自身定位？

接？

如何找准自身定位？

市域综合统筹市域综合统筹：

市域六县如何实现协市域六县如何实现协调发展？

共同将总体实力做大做强？

调发展？

共同将总体实力做大做强？

各县各县如何定位？

构建合理的城镇体系，突出市如何定位？

构建合理的城镇体系，突出市区与空间管制。

区与空间管制。

产业协调发展产业协调发展：

产业如何去错位发展产业如何去错位发展？

未来商洛采用什么样的发展战略？

未来商洛采用什么样的发展战略？

上海同济城市规划设计研究院上海同济城市规划设计研究院商洛市城市总体规划商洛市城市总体规划（2009-2030）（2009-2030）77城市空间布局城市空间布局：

应对新的发展变化应对新的发展变化（如交通条件的变化），又受地形的限制，（如交通条件的变化），又受地形的限制，未来城市向哪里发展？

新的中心设在哪里未来城市向哪里发展？

新的中心设在哪里？

带状组团结构如何紧凑发展、功能互补？

带状组团结构如何紧凑发展、功能互补？

城市特色凸现：

城市特色凸现：

如何利用山水生态环如何利用山水生态环境和历史人文资源？

境和历史人文资源？

综合交通规划综合交通规划：

融对外交通、城区道融对外交通、城区道路网规划、公交规划为一体。

路网规划、公交规划为一体。

55、规划期限、空间层次和依据、规划期限、空间层次和依据规划期限规划期限近期：

近期：

2009-20152009-2015年年远期：

远期：

2016-20302016-2030年年远景：

远景：

20302030年以后年以后规划的空间层次规划的空间层次区域定位研究范围：

陕西、湖北、河南交区域定位研究范围：

陕西、湖北、河南交界地区城市，关中、陕南地区。

界地区城市，关中、陕南地区。

市域规划范围：

商洛市行政辖区范围市域规划范围：

商洛市行政辖区范围含一含一区六县区六县。

城市规划区范围：

商州区河谷平原地区。

城市规划区范围：

商州区河谷平原地区。

中心城区范围中心城区范围上海同济城市规划设计研究院上海同济城市规划设计研究院商洛市城市总体规划商洛市城市总体规划（2009-2030）（2009-2030）88规划依据规划依据（11）中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法（20082008）；）；（22）城市规划编制办法城市规划编制办法（建设部第（建设部第146146号令，号令，20062006）；）；（33）陕西省城镇体系规划（陕西省城镇体系规划（2008-2008-20202020）；（44）陕南地区城镇体系规划陕南地区城镇体系规划；（55）商洛市国民经济和社会发展第十一个商洛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要五年规划纲要；（66）商洛市城市总体规划（商洛市城市总体规划（2001-2001-20202020）（77）国家、陕西省、商洛市相关的其他政策国家、陕西省、商洛市相关的其他政策和法律文件。

和法律文件。

66、规划指导思想、规划指导思想贯彻贯彻“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求统筹国内发展和对外开放的要求”的方针，的方针，以以“全面、协调、可持续发展全面、协调、可持续发展”的科学发展的科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥城观为指导，编制城市总体规划，充分发挥城市规划的调控作用。

市规划的调控作用。

从更大范围来寻求城市的发展机遇，从从更大范围来寻求城市的发展机遇，从整个陕南整个陕南地区地区、西安经济圈西安经济圈以及相邻的湖北、以及相邻的湖北、河南的经济发展趋势来研究城市的发展方向，河南的经济发展趋势来研究城市的发展方向，确定城市的发展目标。

确定城市的发展目标。

充分利用商洛市丰富的自然资源、人文充分利用商洛市丰富的自然资源、人文资源、经济基础、区位优势和风景旅游优势，资源、经济基础、区位优势和风景旅游优势，预见到将来的发展可能，预见到将来的发展可能，从区域发展战略的从区域发展战略的高度统筹城乡发展高度统筹城乡发展。

上海同济城市规划设计研究院上海同济城市规划设计研究院商洛市城市总体规划商洛市城市总体规划（2009-2030）（2009-2030）99立足于城市的长远发展，树立超前规划立足于城市的长远发展，树立超前规划意识，同时又要强调近期城市建设的合理性意识，同时又要强调近期城市建设的合理性和可操作性。

认真研究城市建设的时序，着和可操作性。

认真研究城市建设的时序，着重近期、远期结合，合理控制城市用地规模，重近期、远期结合，合理控制城市用地规模，与土地利用总体规划相协调，并为城市的远与土地利用总体规划相协调，并为城市的远景发展留有余地。

景发展留有余地。

保护历史文化资源，保护历史文化资源，强化城市特色，贯强化城市特色，贯彻城市设计的理念，从商洛城市历史特色、彻城市设计的理念，从商洛城市历史特色、山水特色出发，弘扬民族特色、发挥资源优山水特色出发，弘扬民族特色、发挥资源优势，加强整体设计，实现城市经济、社会与势，加强整体设计，实现城市经济、社会与环境的协调发展和可持续发展，全面提升城环境的协调发展和可持续发展，全面提升城市品质。

市品质。

二、区域分析与发展定位上海同济城市规划设计研究院上海同济城市规划设计研究院商洛市城市总体规划商洛市城市总体规划（2009-2030）（2009-2030）101011、区域发展背景、区域发展背景上海同济城市规划设计研究院上海同济城市规划设计研究院商洛市城市总体规划商洛市城市总体规划（2009-2030）（2009-2030）1111国家层面国家层面全国城镇体系规划纲要（全国城镇体系规划纲要（2005-2005-20202020）确定确定乌鲁木齐兰州西安郑州乌鲁木齐兰州西安郑州日照是中国北部重要的发展轴（欧亚大陆日照是中国北部重要的