讲话稿在市委党校党建工作专题研修班和基层工作方法训练班开班动员会上的讲话Word文档格式.docx

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一、当前大家反映比较集中的困惑和疑问

（一）工作中的忙和累。

在市委常委会民主生活会征求意见时，有些基层同志提意见说“已经连续四个月没有休息过了”。

确实如此，脱贫攻坚、秸秆禁烧、城乡环境综合整治等，很多工作任务很重，很久没休息过的同志不在少数。

城建系统有的同志说“一天只能吃上一顿饭”，还有一些同志说现在不仅是“5+2”“白加黑”，还有“梦加醒”，意思是做梦的时候还想着干工作。

客观地说，大家工作确实比较忙、比较累。

（二）文件会议多。

会议方面，通过梳理发现，以市委、市政府名义召开的大会并没有增加。

但是业务性会议多了，比如脱贫攻坚、民生工程、经济运行调度等；

工作部署性会议多了，很多常规性的工作往往要求进行专题部署安排；

会议整合不够，部门与部门之间召集会议时没有沟通，导致一些同志一天在市里开多个会议。

文件方面，以市委、市政府名义发的文件没有增加，以“两办”名义发的文件也有严格控制，但是以部门及各类领导小组、议事协调机构名义印发的文件明显增多，而且有的文件很长，又没有实质性内容。

我在4月份主体班上曾讲过，不是所有的上级文件都要转发，不是所有的工作开展都要制订政策，但执行得并不理想。

（三）检查考核评比多。

一是上级检查考核评比要求越来越严。

如脱贫攻坚、美丽乡村建设、环保督查等，尽管精简了不少，但是要求提高了，工作任务更重了。

二是市本级检查考核评比改革不到位。

目前，省里的督查考核评比方式已经有了明显变化，如今年上半年对2015年度县城规划建设管理的综合考核，就是派第三方来的，什么时候来的，什么时候走的，我们并不知道。

其他很多工作也是这样。

下一步阜阳市的很多检查考核，也会采取这种方式。

但是我们的检查考核评比方式还没有及时创新。

年初，我们出台了综合考核办法，但在落实的过程中，仍然是部门各考核各的，仅在表彰的时候进行汇总，考核内容没有明显减少，最主要的是方式没有改变，依然是传统的查资料、查档案、查会议记录，面上检查多，对结果、效果检查少。

（四）遗留问题多。

很多同志反映，前任留下来的遗留问题比较多，带来一定困扰。

实际上，遗留问题要分层次看：

一是涉嫌违法违规的遗留问题。

这类问题必须严格依法依纪办理，需要我们的同志敢于坚持原则、直面问题、公正处理。

二是工作思路调整、工作衔接不畅产生的遗留问题。

如果保持一贯的工作思路，有可能就不会产生遗留问题；

但如果工作思路做过陡的调整，就可能变成遗留问题。

三是不同发展阶段工作标准和要求不同产生的遗留问题。

用现在的眼光去看5—10年前的项目，觉得看不上眼，认为本应该做得更好，这是工作中的遗憾。

我们现在干的工作，放在几年后评价，肯定也会有很多不足和遗憾，这是事物发展的客观规律，要正确对待，不必大惊小怪。

二、正确分析产生这些困惑和问题的原因

（一）我们正身处伟大的变革时代。

我们现在干的很多工作，都是以前不敢想见的。

比如，脱贫攻坚，党中央下定决心要在2020年前让全国人民同步迈进小康社会，不允许一个人掉队，这是几千年人类文明史上从未发生过的大事件。

国家正在酝酿在脱贫攻坚领域授予共和国勋章，还要建立共和国档案，更加充分说明脱贫攻坚工作意义非凡。

再比如，供给侧结构性改革。

改革开放以来，不到40年的时间，中国发生了翻天覆地的变化，经济总量全球第二，综合国力明显增强。

但是，我国经济发展中面临的突出问题，全世界没有任何一个国家能比，也不是任何一个西方的经济学家用他们的经济模型能够推导的。

我国经济发展的思路和理念都是自己摸索出来的。

邓小平同志说“摸着石头过河”，当时河水很浅，石头很容易摸着，摸着摸着就过来了。

但是现在改革进入攻坚期，水越来越深，石头也越来越摸不着了，因此我们面临很多以前根本无法想象的问题。

比如，大家都能感受到市场上的资金量大了，项目实施不缺钱了，为什么会这样？

2011年底，我国的M2（广义货币供应量）余额是85.2万亿，2015年底M2余额是139.2万亿，四年净增54万亿，而且仅2014年一年就新增了16.3万亿，今年上半年，又新增了7.9万亿，有专家预测到2020年将达220万亿。

实际上，经济上很多想不明白的问题，奥秘都在这里。

党中央、国务院希望这些钱流向实体经济，但实际上大部分钱却流向了资本市场，流向了房地产。

因此，现在的经济形势是我们以前无法想象的复杂。

思考界首的经济工作，当然不能置身于大的经济格局之外。

之前我强调要做好规划，谋划好项目，搞好预算，积极争取各类政策，大家可能会不理解，会疑惑哪来这么多政策？

以前搞城市建设，一年也就投入几千万，现在已经对接好的项目资金已经超过100亿了。

当年，田营产业园申报国家城市矿产示范基地，争取了1个多亿的资金，就觉得很了不起了，现在，企业争取专项建设基金动辄1—2个亿，20年贷款，不需抵押担保，国家贴息90%，等等。

现在这些政策的含金量是以往任何时候都比不了的。

以前国家对城市建设领域没有提过什么硬性要求，但是现在要求建综合管廊、海绵城市、数字化城市管理系统。

阜阳很快要修地铁，界首也要建通用机场，这些原来想都不敢想的事情，现在都要在我们手中实现。

所以，为什么困惑多？

就是因为身处伟大的变革时代，我们很多同志还没想明白，没看明白。

（二）界首发展正处于重振雄风的关键时期。

市委、市政府刚提出“皖北居先进，全省进一流，重振界首雄风”战略目标的时候，大家可能有顾虑，担心实现不了。

客观地分析，我们的基础不是很好，但发展势头很好。

工业方面，2013年，全市规上工业增加值居皖北第3位、三类县第3位、全省县域第17位，今年上半年，已经上升到皖北第1位、三类县第1位，全省县域第11位，不到3年的时间，在全省前进了6个位次，今年年底有望冲击前10。

城市规划建设管理方面，2014年度全省考核，居皖北片17个县倒数第6位、阜阳市倒数第2位，2015年度考核，居皖北片第8位、阜阳市第2位。

教育方面，2013年度党政领导干部履行教育职责督导考核不合格，2014年度义务教育均衡发展省检没通过，但2015年度考核优秀，高标准通过全国义务教育发展均衡县验收。

因此，发展体现在方方面面，绝大多数领域都有全面赶超的势头，但个别领域仍然比较落后。

个别部门把眼光盯在与自己纵向比，觉得工作还可以，有进步，在阜阳排名也不错。

如果是这样，就不可能实现“皖北居先进，全省进一流，重振界首雄风，全面建成小康社会”。

什么叫界首雄风？

界首的工业在90年代中期曾经排名全省第5位，城市建设在80年代也比周边的县强很多。

所以，我们的眼光不能只盯着周边县市看，要讲好城市发展的故事，讲好产业发展的故事，描绘好经济发展、社会事业等各个方面的蓝图。

民心可聚不可散，士气可鼓不可泄，我们处在重振界首雄风的关键时期，努努力就上去了，松松劲就下来了。

下坡容易上坡难，界首工业从全省第5下滑到全省倒数第3，不过7年时间。

我们还能让历史重演吗？

省文明办对我们的城乡环境综合整治工作非常认可，最近要来界首蹲点调研，要把我们的经验推向全国。

省文明办领导认为，界首的干部能把这件事情干好不容易，界首的老百姓能够积极参与城乡环境综合整治不容易。

现在很多领导、外商到界首来，都能感受到界首这种变化的趋势。

当然这仅仅是一种趋势，离我们期望的结果还相差很远。

（三）基层干部正在面临成长中的烦恼。

基层干部传统的工作方法和思维方式，与新的发展理念和工作要求明显不适应，矛盾和碰撞时常发生。

问题导向、系统思维、一线工作法，这些字面上的意思大家都懂，但在具体工作中却不知道怎么用。

以前一年的城市建设才花几千万，现在一个月就几个亿，这么多的工作，如果还用原来的工作节奏去干，肯定是不行的。

所以工作能力、工作方法都需要转变，需要大家进行能力自我重塑，要把自己打碎了再重新揉合起来，这个过程当然会很痛苦。

但必须要改，不改就会落后。

三、如何看待工作中的困惑和问题

（一）抱怨工作太忙太累，意味着我们对家乡爱得不够深沉。

于勇书记在脱贫攻坚推进会上说，累是一种精神，要求大家以苦的精神看品格。

我们讲的“爱家乡、建界首”，不能只停留在口头上，关键要体现爱。

日本经营大师稻盛和夫曾经说：

“爱是解决问题最好的老师”。

一些同志抱怨工作太忙太累，这意味着对界首这片生我养我的热土、对生活在这片土地上的人民爱得不够深沉。

1.我们的工作是不是太累？

客观上来讲，我们是辛苦的，甚至可以说非常累。

但是，与群众的需求期盼比，与发展的战略目标比，与周边竞相发展的态势比、与上级的部署要求比，我们没有理由、没有条件，也没有机会不努力。

可以说，如果错过这5年，界首就永远都没有发展机会了。

这么多年来，什么时候遇到过像现在这样的政策环境和发展机遇？

界首的整体发展思路，什么时候梳理得像现在这么清晰？

所以相比之下，我们就剩一个字：

干！

如果能把这些蓝图落实好，不让界首未来留遗憾，我们再累都值！

所以会东书记强调，要以等不起的紧迫感谋发展、用坐不住的责任感促发展、用放不下的使命感快发展，这里的道理希望大家认真思考。

我们常说，要用干部工作的快节奏换取群众理想的慢生活，我们的干部就是要有这种食不甘味、寝不安席的心态，如果做到了，就没有什么累与不累的抱怨了。

当然累是客观的，但希望大家不要随意在工作中传递这种负面情绪。

2.我们为什么累？

从客观上看，我们发展起步晚、基础差、欠账多，要想迎头赶上、奋力赶超，必须付出比别人多数倍的努力。

比如森林城市、园林城市创建，比起颍上，比起皖南各县，我们要付出比他们多数倍的努力才能实现，因为我们基础设施历史欠账多。

但是这种工作基础是多年来形成的，这就是界首的实际、界首的现状。

界首是我们自己的家，没有谁会因为嫌自己家穷，而放弃自己的家的。

从主观上看：

一是工作能力问题。

有些累是因为学习能力不强、业务素质不高、缺乏基本的工作方法训练造成的。

很多同志业务不懂也不学习、不请教、不汇报，遇到事情只会干着急，处理问题头痛医头、脚痛医脚，这样能不累吗？

能力强的同志碰到这些问题，很轻松就摆平了，就不会觉得累。

二是工作机制问题。

其一，决策不科学、不及时、不民主。

对于决策，我们有一套规定程序，但有的同志没有按照相关程序操作，相关部门之间碰头不够、沟通协调不好，造成决策质量差。

主帅无能、累死三军讲的就是这个道理。

其二，决策执行过程中合力不足。

很多部门不善于沟通协调，各自固守自己的一小块领域，各干各的。

其实只要稍微从自己的小圈子跳出一点，就能看得非常清楚。

就像开门，往往钥匙就在隔壁。

但是很多同志不愿意去隔壁拿，非要自己拿着起子撬，撬不开，还抱怨工作难干。

其三，监督问责震慑力不够。

很多工作推进不力，往往是因为一些非常细小的问题。

个别同志思想上没有转弯，导致一群人都动不了，小问题耽误大项目。

但对这些同志没有及时进行监督问责，处理不到位、问责不到位，监督约束少了，这样的同志就多了，导致其他同志越来越累。

三是工作氛围问题。

其一，发展信心不足，决心不大。

有些工作任务安排下去了，部分同志由于自身认识问题，内心不想干，所以就应付着干。

这种应付的心