固定资产管理制度讲解Word格式.docx

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（一）固定资产管理中出现的问题

固定资产管理是财务工作中最容易被忽视,也是不容易做好的一项工作,它不像销售、存货、成本等影响企业当期损益的关键工作。

一堆固定资产,如果已经购入到了企业,因为它的成本在一定程度上具备沉没成本的特性（也就是说:

一般情况下固定资产购入时都不是为了卖出变现的）,无论该固定资产是否被使用、使用的效率效果如何,一旦折旧年限进行了确定,就每月以折旧费的形式固定计入企业当期的费用。

这一特性造成许多公司在进行费用管理与控制时,往往将”折旧费”列为一项不可控项目,而不去像控制别的费用,如业务招待费、差旅费那样来控制。

当前,公司的固定资产管理工作较以往,虽然强化了管理,节约了添置的成本,但还不够完善,主要表现在固定资产的购置、使用、处理及折旧提取等环节的管理上还存在一定问题,值得探讨。

1、重购置轻管理

一是在传统的管理误区中,钱是第一位的,物是其次的,采购是大家争相抢做的事,而买回来以后该如何管理则少人问津。

以至于造成有些固定资产报废、毁损都不能及时发现,更无法及时进行核销处理。

二是固定资产管理制度不够健全,或虽有制度,但流于形式,执行不到位;

管理人员责任心不强,缺乏可行性论证及效益分析;

存在着重购置,轻管理、重使用,轻维护的思想,使许多固定资产无法发挥应有的效能。

2、固定资产的入库和出库手续不健全。

固定资产的采买使用应有一套完善的手续。

在日常的工作中,固定资产的入库和出库是两个重要的环节。

采买固定资产后,库房应根据固定资产的品名、规格、型号、产地、性能及用途、金额等内容入库,再根据领用科室（部门）、存放地点、保管人等基本信息出库,但在实际工作中,往往有些许内容的缺失。

3、固定资产管理职责不明确。

企业固定资产管理职能部门分工职责不明确,管理不到位,导致固定资产管理责任覆盖有遗漏。

部分职能部门权力重叠,使该部分固定资产的管理互相推诿,使用与处理固定资产部门权力不明确,对建造、出包基本建设项目往往多个业务部门争着去做,对固定资产维护、检查、监督等事却无人问津,导致固定资产管理混乱,部门之间分工协作不力,业务部门管理职责不清晰情况较为严重。

4、会计核算时,没有严格按照固定资产核算的规定执行,在原始票据不全的情况下,个别会计人员仅凭个人想象及判断,就现有会计凭证,思维延伸做账,随意增减单位固定资产;

在期末计提固定资产折旧时,也没有按照《财务制度》的要求执行,造成不提、多提、少提、任意提的确混乱局面。

5、固定资产账实不符,账簿设置不健全。

按规定,固定资产管理必须建立实物台账和实物卡片,记载固定资产的名称、购进时间、规格、型号等,同时由企业的使用部门和管理部门负责保管,定期进行实物盘点,并与财务部门的固定资产账进行核对。

可是,有些单位固定资产管理制度建设不规范、日常管理基础工作薄弱,长期未对固定资产进行清查、盘点,最终导致家底不清、账物不符、账账不符,造成固定资产记录不清,无法彻底清查固定资产数量,为固定资产的流失开了方便之门。

另一方面固定资产账簿设置不健全,企业只设置了固定资产总账和明细账,但没有实物管理账,致使一些净值为零但仍有使用价值,仍在继续使用中的资产没有纳入账内管理。

（二）《办法》出台的目的。

制定本《办法》是为了使固定资产的规划、执行和控制工作,做到有章可循,并达成下列管理目的:

1、使固定资产受到安全保护,防止流失或被窃;

保证固定资产完整无缺,是管好用好固定资产的基础,是保证生产经营正常进行的客观要求。

2、使固定资产可发挥其正常使用功能;

企业经过有效的固定资产管理工作,能够节省固定资产的投资,最大限度地发挥其效能,降低产品成本的折旧费,为企业提供更多的盈利。

固定资产能够在若干个生产周期发挥作用,而不改变其实物形态。

因此,在进行固定资产价值核算的同时,还要进行固定资产的实物管理。

企业财务部门与固定资产的管理部门以及使用部门的有关人员密切配合,严密组织固定资产的收入、发出、保管工作,正确、全面、及时地反映固定资产的增减变化,定期对固定进行清查,做到账卡、账实相符,保证固定资产的完整;

加强固定资产维修、保养工作,不断提高固定资产的利用效率。

3、消除闲置固定资产,避免浪费资金。

固定资产的闲置给企业的资产带来了很大的浪费,也影响了企业的资产运作效率。

固定资产管理的主要目的,在于提高固定资产的利用效果。

而提高固定资产利用的效果,主要在于改进固定资产的使用状况,使固定资产能正常使用,《办法》加强了对闲置设备的调剂管理,使闲置的固定资产合理流动,尽可能的提高其利用率,以达到公司固定资产的实物管理与价值管理的统一。

二、 

《办法》适用范围

《办法》第二条规定”本办法适用公司各部门、单位的固定资产管理。

”要准确把握《办法》的适用范围,必须明确以下几点内容:

第一,《办法》所称各单位,包括独立核算单位也包括非管独立核算单位。

第二,《办法》所称各部门是指公司机关各处室及各种外派机构等均适用本办法。

第三,《办法》适用范围限定在”固定资产管理活动”。

三、《办法》的特点。

《办法》与公司的财务制度相比,有以下几个特点:

（一）进一步明确了管理机构及其管理职责。

《办法》构建了”财会部门-主管部门-使用单位”三级管理模式,并进一步明确了三个管理主体在固定资产管理工作中的具体职责和权限。

按照新的体制,财会部门、主管部门、使用单位要明确管理机构和人员,分别对固定资产实施综合管理、监督管理和具体管理。

（二）体现了资产管理与预算管理、财务管理相结合的新理念。

以往固定资产管理的突出弊病在于与预算管理、财务管理相脱节,这既不利于固定资产管理的规范,也限制了预算和财务管理水平的提高。

《办法》突出强调了固定资产管理应坚持与预算管理、财务管理相结合的原则,并在多个条款予以了具体体现。

（三）体现了资源整合和共享共用的新理念。

针对固定资产存在的闲置浪费、使用效率不高的现象,《办法》强调财会部门、主管部门和使用单位要积极推动固定资产的有效整合和共享共用,并明确了主管部门、财会部门对使用单位长期闲置、低效运转资产的调剂权,体现了优化固定资产配置、整合公司资源的要求。

（四）实现了对公司固定资产的全面管理。

《办法》涵盖的管理内容比较全面,既包括了资产购置、使用、处理各个不同环节的管理要求,也对产权登记、纠纷处理、资产评估、资产盘点和资产报告等基础管理工作进行了全面规范。

（五）完善监督,保证安全。

明确提出财会部门、固定资产使用单位应当加强固定资产管理和监督,坚持单位事前监督、事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合。

四、管理原则

”统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”

（一）全员参与原则。

该原则也是由固定资产本身及其管理特点所决定的。

固定资产是企业的劳动资料,其为企业创造经济效益的作用,必须经过工作人员的使用来转化,因此必须有员工的积极参与。

其次,因为固定资产应用在企业生产经营全过程中,对其进行维护与管理是全体职工的共同任务,每个员工都应负有管理固定资产的责任,需要全体职工协调一致的努力。

（二）全过程管理原则。

固定资产管理应该放宽视野,不但仅是日常的正常运作的简单维护,应贯穿于固定资产使用的全过程,从固定资产的投资决策开始进行全程管理,涉及采购、使用、维护、财产清查、报废等各个环节,都要有科学的管理计划。

（三）全方位管理原则。

现代经济管理要求的固定资产管理不是单纯的检查、监督与处罚,它要求采用财务管理的专门方法进行科学管理,同时要降低固定资产的购买成本、使用成本、资产流失损失等,即追求向固定资产管理要效益。

（四）资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

资产管理是财务管理的重要组成部分。

从单位内部管理的角度看,资产管理不能脱离财务管理,并要做到账账相符、账实相符,实物与资产账、资产账与财务账都应衔接一致。

（五）实物管理与价值管理相结合的原则

这是从不同的侧面、不同的角度对资产进行的全面管理。

价值管理侧重于以货币形式记录单位占有、使用资源的规模、消耗和结构,与资金的收支紧密相连;

实物管理则是从资产具体形态的购置、使用、处理等各个环节入手,对资产实施全方位的管理、维护。

在购置环节,实物资产既要能满足工作和业务活动需要,又要经济、节约,资产价值要及时准确入账,按制度规定真实予以反映;

在处理环节,实物资产的毁损、灭失都要证明齐全、手续齐备,资产价值则要按照财务制度规定及时进行账务处理,做到账实相符;

在资产使用环节,不但要考虑实物形态的资产运行和维护,同时要考虑其价值链条。

第二章《固定资产管理办法》的主要内容

一、固定资产的定义

固定资产,是指为生产商品、提供劳务或经营管理而持有的、单位价值超过元（含元）且使用寿命超过1年,并在使用过程中保持原有实物形态的非货币性资产。

在实物管理上,对于成套固定资产中具有独立实物形态,且有相对独立使用功能的部分,原则上确认为单独的固定资产。

二、固定资产的特征

从固定资产的定义看,固定资产具有以下三个特征:

（一）为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有

企业使用固定资产所带来的经济利益,具体可表现为经过固定资产作用于商品生产、劳务提供过程并具体表现为产成品的形式,最终经过销售实现其经济利益的流入;

或者经过把固定资产出租给她人,企业以收取租金的形式实现经济利益的流入;

或者经过在企业的生产经营管理中使用固定资产,并最终改进了生产经营过程,降低了生产经营成本等来为企业带来经济利益。

这一特征表明,企业持有固定资产的主要目的是为了生产商品、提供劳务、出租或经营管理,而不是为了出售,从而将其与企业所持有的存货区别开来。

（二）使用寿命超过一个会计年度

固定资产是有使用寿命的,固定资产的使用寿命是指企业使用固定资产的预计期间,或者该固定资产所能生产产品或提供劳务的数量。

一般情况下,固定资产的使用寿命是指使用固定资产的预计期间,比如自用房屋建筑物的使用寿命表现为企业对该建筑物的预计使用年限。

这一特征说明,企业为了获得固定资产并把它投入生产经营活动所发生的支出,属于资本性支出而不是收益性支出,从而将其与流动资产区别开来。

（三）固定资产是有形资产

一般情况下,除了无形资产、应收账款、应收票据、其它应收款等资产外,资产都具有实物形态,而对于固定资产来说,这一特征则更为明显。

例如:

固定资产一般表现为房屋建筑物、机器、机械、运输工具以及其