社会主义新农村建设生态服务示范小镇试点项目可行性研究报告Word格式.docx

社会主义新农村建设生态服务示范小镇试点项目可行性研究报告Word格式.docx

《社会主义新农村建设生态服务示范小镇试点项目可行性研究报告Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社会主义新农村建设生态服务示范小镇试点项目可行性研究报告Word格式.docx（87页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

项目总体建设工期3.5年，计41个月，即2010年7月1日至2014年1月30日。

其中，项目一期东片①：

26个月，即2010年7月1日至2012年2月；

项目一期西片②：

15个月，即2012年3月1日至2014年1月30日。

5、承办单位概况

（1）单位名称：

**市**控股集团有限公司

（2）公司类型：

有限责任公司

（3）公司地址：

XX县XX大道玉龙国际花园8栋

（4）法定代表人：

**

（5）组织机构代码：

7****875-5

（6）注册资金：

人民币10亿元整

（7）股东与股权结构：

***70%，XX县国资公司30%

（8）业务范围：

实业投资；

城市基础设施建设投资；

高新技术产业、房地产业投资；

土地开发；

城市设施建设、经营及管理；

企业策划；

市场调查、咨询及相关服务；

投资管理顾问；

销售金属材料、机电设备、建筑装饰材料、日用百货、文化用品、办公设备、化工产品。

建设单位简介：

**市**控股集团有限公司下辖三个控股子公司，分别为湖南龙腾酒店管理有限公司，**龙腾房地产开发有限公司，**展鸿投资有限公司。

1.2项目提出的理由与过程

1、项目提出的理由

“十一五”期间，XX县县域经济呈现加速发展态势，2008年，全县生产总值（GDP）282.41亿元，比上年增长16.0%；

按常住人口计算，全县人均生产总值22659元，比上年增长15.6%；

三次产业结构为17.8∶57.3∶24.9，第二产业与第三产业发展强劲，结构比例快速上升，县域经济已跃升全国百强县，成为**“四小龙”之一。

随着长株潭融城、两型社会构建、大河西先导区践行、**大道经济长廊拉通，大**交通网络的完善，XX发展地位凸显，已成为商家投资沃土，人流、物流、资金流、信息流迅速涌动，尤其是连结长宁的**经济走廊，已汇聚了三一集团、碧桂园、新一佳、通程集团在内的63个大项目，“**新区”已跃升成为**大河西先导区的闪亮明珠。

然而，全县城镇化水平较低，城乡收入差距较大。

2008年，全县总人口135.38万人，其中：

城镇人口51.17万人，乡村人口84.21万人，城镇水平为37.8%；

全县城镇居民人均可支配收入14879元，农村居民人均可支配收入6594元，城乡收入比为2.26︰1。

图1-2XX县近五年来相关经济指标一览表

为了响应执行党的十六届五中全会的战略部署，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐，推进社会主义新农村建设和统筹城乡协调发展，形成城乡一体化；

为了提高农民收入与实现全社会和谐发展的目标。

2006年来，XX县委县政府开始致力于推进社会主义新农村、统筹城乡协调发展战略规划工作与课题研究，目标在于坚持高点定位、精心运作、强力突破、高效推进，努力打造新农村建设的光辉典范，探索出农村土地流转新体制、农村经济发展和小城镇建设的新模式。

为此，成立了“县社会主义新农村建设领导小组”，确定了“**乡”为社会主义新农村建设运动试点乡，并纳入“国土资源部国土综合配套100个试点项目”之一。

意在以“改革为核心、规划为龙头、集约为手段、利用为目的、公司为载体、效益为中心、富农为目标、模式为典范”宗旨，全面构建XX县新农村建设与小城镇建设的全新模式“标杆”。

目前，**乡新农村建设运动已初显成果，已成为全国社会主义新农村建设典范模式之一。

本项目，是**新农村建设的核心配套体系，是完善与提升**新农村建设模式的重点项目，期望通过小城镇建设强核，强化城乡统筹，提高农民生活质量，实现可持续发展。

2、项目提出的过程

2005年10月11日，中共十六届五中全会在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》上提出，经济社会发展的主要任务是：

建设社会主义新农村；

推进经济结构调整和经济增长方式转变；

促进区域协调发展；

增强自主创新能力和加快科技教育发展；

深化体制改革和提高对外开放水平；

加强和谐社会建设。

建设社会主义新农村是党中央面向新世纪构建和谐社会做出的一项重大战略决策，也是全面建设小康社会的内在要求和必然选择。

2006年1月，XX县委县政府决定成立“XX新农村建设领导班子与课题研究组”，并委托中国城市规划设计研究院咨询服务，提交了《XX县社会主义新农村建设总体规划现状调研报告》与《XX县社会主义新农村建设总体规划》。

按照“因地制宜、突出特色”的原则，结合各地的基础条件和资源禀赋，积极探索旅游观光型、工业支柱型、城镇商贸型、庭院庄园型、自然生态型等五种建设模式，着力打造了一批产业特色明显、示范作用突出的魅力村镇。

并确定了**、沩山、双凫铺、花明楼、灰汤、流沙河等六个重点镇建设加速推进目标。

2006年4月，国家开发银行把XX确定为全国三家新农村建设试点县，也是湖南目前唯一的试点县。

2006年10月，XX县召开党政联席会议商议新农村建设规划等工作，为城乡未来发展绘蓝图。

2006年10月，全县第三期农村（社区）党组织书记培训班在县委党校正式开班，XX县委副书记周敏作动员报告，培训以XX社会主义新农村建设为主要内容。

2007年初，XX县委出台《2007—2008年度建设扶贫（持）、新农村建设工作的实施意见》。

2007年，XX县被国家发改委确定为建设社会主义新农村试点县之一。

2007年，XX乡**村被确定为**市社会主义新农村示范村，已纳入长株潭“两型社会”综合配套改革试验区规划范围。

2008年，省市领导纷纷至XX进行《社会主义新农村建设》项目考察与调研。

2009年6月，XX乡**村被省社会科学院、**社会科学院授予“新农村建设研究基地”，这是省社会科学院首次向乡村授牌。

2009年9月24日，**市发改委印发《关于同意**社会主义新农村建设项目立项的批复》[长先发投（2009）103号]文件。

2009年9月27日，XX县发改局印发《关于转发**大河西先导区管理委员会<

关于同意**社会主义新农村建设项目立项的批复>

的通知》[宁发改（2009）247号]文件。

2009年9月27日，**市环保局出具《**市环境保护局关于<

****社会主义新农村建设项目环境影响报告书>

的批复》[长环西复（2009）37号]文件。

2009年10月，由**市人民政府主办的“2009中国·

**新农村建设投资洽谈会”在XX召开，洽谈会共发布82个优质项目，涵盖了农产品加工、农业基础设施、种养殖、休闲农业、农业园区等领域，现场签约项目30个，合同金额129.17亿元，过亿元项目达23个。

会下签约项目30个，合同签约金额53亿元。

其中，湖南**控股集团有限公司与XX县人民政府签订了“****新农村改革与发展试点项目”合作协议，合同金额达到35亿元，成为本次投资洽谈会上最大的签约项目。

1.3项目建设的必要性

1、贯彻中共十六届五中全会、十七届三中全会精神，创新农村建设示范“窗口”和“两型社会”试验区的需要。

胡锦涛同志在十七大会议上提出，要走中国特色现代化的道路，构建以城带乡、以工哺农、以长效机制促进城乡经济社会一体化发展的格局，为此，中共十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，极大解放和发展农村社会生产力，促进社会和谐，为实现国家长治久安打下坚实基础。

2、逐步改善民生、摸索土地利用与流转的需要。

根据中共中央关于社会主义新农村建设的精神，着力改善民生问题，解决好如何增加农民收入问题，如何提高农民生活水平的问题，如何改善农村生活环境问题；

如何解决好农村土地问题，要做好土地综合规划，抓好土地流转和开发的问题。

3、推进社会主义新农村建设和统筹城乡协调发展，共创和谐社会的需要。

一直以来，我国农民的生活水平和生活质量实在堪忧，农村基础仍然薄弱，农村发展滞后，农民需要加快增收，农民享受的公共产品和公共服务也大大不如城市居民。

现状不利于社会和谐，势必危及到国家的长治久安，有悖于我们党的宗旨，也不符合大多数人的根本利益。

现在需要着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局，实现社会和谐发展。

1.4项目编制范围

依据国家有关政策、法律、法规、规程、规范，对项目建设的目的、理由、必要性及意义、项目区域概况、项目规划方案及建设内容、项目建设组织管理、项目招标方案、投资估算、融资方案、财务评价、社会评价等方面进行全面论证和研究。

1.5项目编制依据

1、与委托方签订的咨询协议；

2、委托方提供的概念性规划方案；

3、国家计委计办投资[2002]15号审定的《投资项目可行性研究指南（试用版）》；

4、国家发展改革委员会、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；

5、中华人民共和国土地管理法；

6、国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知（国办发〔2007〕71号）；

7、中华人民共和国环境保护法；

8、中华人民共和国水土保持法；

9、中华人民共和国防洪法；

10、《中华人民共和国城乡规划法》1990；

11、中华人民共和国税法；

12、国土资源部发布支持社会主义新农村建设的通知国土资发〔2006〕52号；

13、《**市城市总体规划（2003—2020）》；

14、中共XX县委办公室2009年第8、9次县委办公会议纪要；

15、XX县发展和改革局关于转发**大河西先导区管理委员会《关于同意**社会主义新农村建设项目立项的批复》，宁发改[2009]247号；

16、**市发展和改革委员会关于同意**社会主义新农村建设项目立项的批复，长先发投[2009]103号；

17、**市环境保护局关于《****社会主义新农村建设项目环境影响报告书》的批复；

18、**市征地补偿实施办法103号令；

19、湖南建设工程计价办法；

20、税法与行政性收费文件。

1.6主要工程技术经济指标

项目工程技术经济指标一览表

序号

项目名称

数量

说明

一

项目一期总用地面积（ha）

419.26

◆

其中：

居住用地（ha）

142.70

公共设施用地（ha）

25.32

其中：

商业金融用地（ha）

8.76

文化娱乐用地（ha）

14.41

体育用地（ha）

6.59

医疗卫生用地（ha）

9.61

道路广场用地（ha）

80.29

市政公用设施用地（ha）

1.53

绿地面积（ha）

13.40

水域及其他用地面积（ha）

156.02

二

道路总长度（m）

21229.74

三

广场工程面积（㎡）

114459

四

主要财务指标

1

总投资（万元）

137515.15

征地拆迁安置费（万元）

52624.88

土地开发与