国际碳补偿市场发展情况Word格式文档下载.docx

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志愿者市场由各种公司、政府、组织、国际性活动的组织者和个人构成，他们通过志愿购买碳来抵消他们的排放，以实现其减排责任。

这些志愿补偿额通常是从零售商或者是一些投资于一揽子碳抵销项目的组织那里购买，而这些组织常常把从实施项目所获得的碳抵销额度，以较小的额度销售给客户。

由于零售商们一般是在志愿市场销售，因此他们投资实施项目时，并不一定要遵循CDM的程序，不受严格标准的约束，文件准备简单，交易成本低，因而，项目开发商更愿意投资于小规模社区项目。

伴随这些项目实施，能为当地带来诸如促进当地经济发展、保护生物多样性等附加效益，这些附加效益往往成为这些项目的重要卖点。

二、碳市场概述

碳市场目前已经发展成为一个独立行业，但是仍然不容易被大众所理解，为使更多的人对此有所了解，需要对碳补偿市场的内涵、交易方式、交易原因、市场结构等问题进行具体分析。

1、碳补偿的内涵

一个单位的碳补偿是指，通过在其他地区减少1吨CO2e（CO2当量）的排放量而抵消或补偿某地的1吨CO2e的排放量，或者是通过吸收来消除存留于大气层中的1吨CO2e。

碳补偿来源于各种不同的项目，如可再生能源、能源效率、消除各类工业气体、地下固碳或土壤和森林土壤固碳。

项目并非仅限于抵消CO2的排放量，也可以是抵消其他温室气体的排放，如甲烷和氢氟碳化物等。

此类温室气体补偿项目将提供碳/温室气体信用额或减排量，个人或组织将购买这些信用额或减排量来抵消他们的温室气体排放量。

（即使项目补偿的不是CO2，减排量仍以CO2当量的吨数为计量单位。

而实际上‘温室气体’与‘碳’仍然是经常交换使用的术语）。

例如：

一个公司每年排放20000吨CO2e，该公司可以通过种植每年能够有效吸收20000吨CO2e的树木来抵消它的排放，或者在发展中国家的贫穷社区投资风力发电站或节能项目来实现。

公司通过这些补偿项目抵消每年的碳排放量，这是一种次优选择。

当然，一般公司会首先考虑通过降低能源消耗或使用可再生能源这些内部减排措施来减少排放量，然后再考虑将剩余的无法避免的减排量通过购买碳信用额的方式来实现。

碳补偿的一个重要特征就是额外性。

额外性是指项目减排量相对于一般商业计划方案下可能发生的减排量是额外的。

举例来说就是，如果在不考虑出售项目产生的碳信用额的情况下风力发电站或者森林也将被建造或种植，那么这些项目将不会具有额外性，而因此获得的碳补偿也将不被计算在内。

证明项目的额外性有很多方法：

包括没有碳信用额的销售项目就没有足够的营利或足够的资金投入，或者某一项技术不会被应用。

额外性体现的是通过市场机制创造环境效益的完整性，这是极其重要的，因为宽松的额外性要求将会导致资金投入大量的碳补偿项目，却没有有效的减少温室气体的排放量，而后者才是真正意义上的实质性减排，碳补偿项目只是一种重要的补充手段，尽管，这类项目的重要性不容质疑。

为了衡量一个项目的额外碳收益，必须给定一个明确的可信的基线。

基线是指在没有补偿项目，即仅有一般商业项目条件下的温室气体排放量。

基线排放量与补偿项目下的碳排放量之间的差额就是项目可提供给买方的碳信用额。

例如，用风力发电站代替燃煤发电站的基线排放量是在没有风力发电站条件下燃煤发电所排放的温室气体量。

项目实施过程中和实施后，需要进行工程验收以证明事先承诺的减排量确实已经实现。

为确保最高信誉度，项目开发商需要寻求已获得许可的独立的第三方机构进行项目核查和核证。

此外，长期性和泄漏也是在开展碳补偿项目过程中需要着重考虑的问题。

长期性指项目在气候的变化性和不确定性的情况下能够提供碳减排量的能力。

例如，植树造林的长期性将因为树木被烧毁或者提前采伐而消失。

泄漏是指，当项目以外的与项目有关的事件发生而导致项目碳收益减少的情况。

例如，在一个地方植树造林却导致另外一地的毁林加速。

应该说，任何类型的项目都有可能发生泄漏。

最后，项目产生的减排量/碳信用额可以被购买，然后再在二级市场进行购回和销售。

碳信用额的单价受到很多因素制约，包括当前市场价格，项目风险，项目质量和相关的共同利益。

2、碳交易的方式

简单来讲，当一个实体从另外一个实体购买一定量的减排信用额或者排放许可来满足其排放目标时，就完成了一次碳交易。

排放目标可以是志愿制定或者由规则规定提出的。

例如，一个公司的年排放目标是20000吨CO2e/年，而公司当前的年排放量是25000吨CO2e/年，即使通过减少能源消耗以及提高能源利用率等内部措施，公司的年排放量仍然只能降低到22000吨CO2e/年，这时，此公司就需要购买2000吨CO2e的减排信用额或者许可以达到它的20,000吨CO2e/年的排放目标。

减排信用额可以通过项目市场来购买，而碳信用额需从特定的碳补偿项目（如上所述）或者是通过准许市场购买。

排放限额由最高限额与限制贸易体制的管理者建立和分配，在最高限额与限制贸易体制中，管理者分配CO2e的数量、参与者允许排放的限额，最终宣布每个参与者的最高限额。

在年底执行期间，参与者可以自由的买卖他们的限额，最终，每个参与者所持有的限额与他们的实际排放量相同。

这些交易活动创造了“碳市场”。

3、碳交易的动因

公司最为关心的就是在国际竞争中减排的成本问题。

排放量交易理论上允许国家和公司使用最有效的方式达到温室气体减排。

有些公司可以通过低成本达到甚至超过减排目标，这就产生了额外的限额，他们可以出售这些限额从中获利，而那些内部减排成本较高的公司则需要购买此类额外的限额，以便降低成本。

4、项目交易和准许交易的相互关系

碳市场中，项目交易可以产生信用额，通过项目交易的介入，可以使减排成本比通过准许交易或内部减排成本更低。

同时，项目也会带来一些共同利益，如新技术的使用，技能培训，促进当地经济发展，加强生物多样性保护等。

一般来讲，碳信用额可以从项目开发商或代理商购买，然后再在二级市场购回或者出售给其他市场参与者。

在京都规则下，碳补偿所产生的碳信用额可以与碳限额相互交换。

5、现存碳市场

自从1997年《京都议定书》签署以来，已经产生了如下几个规则市场和志愿市场：

规则市场：

（1）京都市场（2008-12），包括清洁发展机制（CDM）和联合履约（JI）下的准许市场和项目市场；

（2）欧盟排放贸易计划（EU－ETS）（2005-2008），欧盟范围内帮助欧盟各国实现京都目标的试验性计划，允许清洁发展机制（CDM）和联合履约（JI）项目下的碳信用额进入市场；

（3）新南威尔士温室气体削减计划（2003-2012），在澳大利亚，受南威尔士州管理，为电力零售商创造排放基准

志愿市场：

（1）英国排放贸易计划（UKETS），企业可以参与其中并从中获利；

（2）芝加哥气候交易所，美国的一项自愿交易计划；

（3）零售市场，基本包括所有不用于减排承诺和交易的小型减排项目。

6、清洁发展机制（CDM）

正如前文所述，清洁发展机制对可持续发展是否有利现在仍然存在争议，根据一位分析师的说法：

“很明显，即使是在CDM项目初期的准备阶段，投资者的最大利益与CDM项目的可持续发展目标之间就存在着互相制约的关系，后者最有可能通过再生能源等项目计划来实现，而此类计划又有助于在发展中国家筹措必要的能源基础设施建设的投资，但此类项目对于投资者来说成本过高，相比之下，一些减排潜力大的项目，如氟化气体削减项目，它们并没有多少可持续发展前景，但是却能够提供最小成本的京都减排单位。

”

在92个正在审核或已经注册的项目中，两个HFC23项目就占到了预计的经核证减排量CERs总量的30％，HFC和土地利用项目将占到经核证减排量CERs总量的3/4。

项目类型上，大部分的项目都是关于水电、生物能和垃圾填埋地转化能源的项目，只有三个节能项目，一个能量分配项目，没有太阳能项目。

这些类型的项目之所以具有吸引力，是因为它们的投资比其他项目（例如可再生能源项目的投资）的投资小；

能够产生更多的信用额（因为项目所要替代的气体比CO2的温室效应更大）；

并且它们可以迅速有效的替代现有设备。

还有一个方面就是，这些项目可以通过很低的成本优势进入市场，大大降低了经核证减排量CERs的市场单价，这就使得其他类型的项目无法实施。

这些项目主要集中在巴西和印度，只有一个项目是在非洲。

因为这些较大的国家具有较稳定的投资环境和更好的管理能力，理所当然的他们也就更能吸引以获利为目的的投资者。

小项目在实现“发展红利”方面更为有效，这点被人们普遍认知，但交易成本高，漫长的官僚程序让这些小型项目在清洁发展机制下难以发展。

尽管清洁发展机制执行理事会已采取了特殊的规则以鼓励小规模工程，其中涉及降低注册费及证件和审计程序的简化，即使如此，小型项目的成本仍然相当高。

三、志愿市场与零售市场

1、市场结构

志愿市场是指并非为实现规则目标而购买碳信用额的市场主体（公司、政府、非政府组织、个人）之间进行的碳交易。

零售市场是指投资于碳补偿项目，然后以稍高价格出售相对小量的部分减排量的公司或组织之间发生的碳交易。

碳补偿项目一般可分为两个类型：

（1）CDM/JI：

项目正在/即将在CDM执行理事会或JI相关管理机构注册，并将有能力生产经核证减排量CERs和减排单位ERUs；

（2）非CDM/JI：

项目并非寻求CDM/JI注册并且也不是为了实现京都计划或欧盟减排计划，而此类项目所产生的碳信用额称为“确认减排量”VERs。

需要注意的是，购买者可以志愿的购买CDM或非CDM项目下的信用额。

这种志愿行为的划分是以信用额是否用于完成规则目标而言的。

零售商可以以自愿或规则目标的方式来出售确认减排量VERs、经核证减排量CERs、或减排单位ERUs，目前零售商向志愿市场出售的大部分仍为确认减排量VERs。

2、市场规模

鉴于非CDM项目的零售市场的零散性和缺乏统一注册管理，对市场规模的估计将很难保证十分准确。

虽然世界银行和生态系统服务市场都有非CDM项目交易的数据库，但基于上面的原因，它们仍然是很不完备的。

不过，最近汉堡研究所的SonjaButzengeiger完成了一份基于现有的零售提供商的调查，其中提供了关于志愿市场规模的一些估计。

问卷供调研了31个重要的服务提供商，18个已经回复。

经统计，2004年，这18家提供商所提供的补偿额超过9,000,000tCO2e，其中95％的减排量都是确认减排量VERs，而经核证减排量CERs和减排单位ERUs合计只占到5％。

但是考虑到这里的分析结果仅包含了已知的60％的提供商，以及其他一些因素，因此，该数字并不能代表实际所出售的碳补偿。

此外，通过对碳市场的跟踪发现，从2001年开始，志愿碳补偿市场正在快速发展，并且有望继续扩大。

目前，碳补偿市场价格变动幅度很大，每吨CO2e从5美元到35美元（或更高）不等，这主要取决于项目所在地和项目的质量，还有提供商对价格的掌控。

零售市场规模目前比较小，但发展迅速，有几个服务提供商都称自己的业务在过去几年已经在成倍的增长。