生活垃圾卫生填埋场工程项目可行性研究报告Word格式文档下载.docx

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第一章总论

1.1项目名称

XX县高家沟生活垃圾卫生填埋场工程

1.2项目建设主管单位

XX县计划局

1.3建设场址

XX县县城南10公里处高家沟

1.4编制单位

陕西省工程咨询中心

法定代表人：

XX

地址：

XX市朱宏路南口3号

邮政编码：

710016

工程咨询资格证书编号：

工咨甲

1.5建设项目及规模

1.5.1建设项目

XX县生活垃圾卫生填埋场工程包括下述二个子项：

⑴垃圾中转站设置及垃圾清运车辆的购置

⑵高家沟生活垃圾卫生填埋场建设

1.5.2建设规模

近期规划年（2006～2010年）：

日处理城市生活垃圾100t/d

远期规划年（2010～2020年）：

日处理城市生活垃圾110t/d

1.6编制依据

《XX县县城总体规划》（1999～2020）

《陕西省“十一五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》

《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（2001年）

《生活垃圾填埋污染控制标准》GB16889-1997

《生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17-2004

《城市垃圾产生源分类及垃圾排放》CJ/T3033-1996

《环境卫生设施与设备图形符号》CJ28.1～3—91

1.7编制范围

根据国家有关政策、法规、规范、标准以及XX县计划局对该项目建设的设想，可行性研究工作范围是：

对项目建设背景和必要性进行分析；

填埋场地比选及建设场地概况考察；

垃圾产出量及成分预测；

垃圾中转站设置及清运车辆的购置；

垃圾卫生填埋场设计；

平面布置及公用工程；

项目实施进度安排；

环境保护及节能分析；

组织保障措施及人力资源的配置；

投资估算及资金筹措；

项目经济效益分析等。

1.8主要指标

1.8.1垃圾收集中转站设置及清运车辆购置

设置垃圾中转站4座，每座中转能力：

25t/d。

新增摆臂地坑式垃圾车4辆，10t密封式垃圾压缩运输车3辆，8吨自卸车3辆，小型垃圾收运车10辆。

1.8.2垃圾卫生填埋场

总征地面积：

138357m2（207.5亩）

填埋方式：

卫生填埋

填埋量：

近期（2010年）100t/d，远期（2020年）110t/d。

防渗方式：

1.5mm厚复合HDPE人工防渗层

渗沥液导流方式：

级配石笼疏导

填埋气导气方式：

级配石笼导气

防洪标准：

20年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核

设计填埋场库容：

124.6万m3

设计运营年限：

20年

1.8.3建设周期

本建设项目实施总工期：

18个月，建设工期：

12个月，2007年12月竣工验收。

1.8.4人员编制

工作天数为365天/年，一班工作制，人员编制16人。

1.8.5投资估算及资金筹措

本项目总投资为2223.02万元，其中固定资产投资为2194.02万元，建设期利息24万元，铺底流动资金5万元。

资金筹措：

申请国债资金：

750万元，占总投资33.7%

申请银行贷款：

地方自筹资金：

723.02万元，占总投资32.6%

项目建设工期为1年，投入2218.02万元（占固定资产投资额的101.09%），第二年投入铺底流动资金5万元。

1.8.6经济指标

经对本项目进行财务分析表明，项目全部投资利润率6.17%，投资利税率为8.49%，全部投资财务内部收益率（FIRR）为7.85%，高于本项目设定的7.5%的基准值，在内部收益率为7.5%时的财务净现值（FNPV）为56万元，项目投资回收期11.26年，还款能力为5.64年。

建议政府在建设资金投入和有关税收上给予必要的支持和优惠，同时处理每吨垃圾补助30元。

以提高本项目的抗风险能力，使本项目能够正常经营运转。

1.9简要结论

本报告从XX县高家沟生活垃圾卫生填埋场工程的背景、建设的重要性及迫切性、处理工艺、经济等方面进行了研究论证，提出了项目的实施方案，并对项目建设投资概算及经济效益进行了综合分析。

结论认为：

本工程建成投产后，设计水平年可消纳XX县城市生活垃圾3.65万t/a，远期规划可消纳XX县城市生活垃圾4.02万t/a。

本工程采用卫生填埋处理XX县的生活垃圾。

填埋库区底部防渗层采用1.5mm厚二布一膜复合HDPE，具有造价低、施工方便、在垃圾分解期间内防渗层不变形、不渗漏的优点。

垃圾填埋产生的渗沥液采用HDPE花管和级配砾石导出，沼气采用HDPE花管和周围铅丝石笼疏导，对大气降水形成的径流采用沟边梯形排水渠排除，沟底部形成的泉水出漏及面状渗流采用HDPE花管及级配砾石进行导流，做到清污分流，减少垃圾渗沥液的处理量。

产出的渗沥液近期采用回灌法进行处理。

垃圾填埋作业采用填筑单元升层法和平面作业法相结合的工艺。

本项目实施后，可有效改善XX县城区市容环境卫生基础设施现状，同时对改善XX县城市周边的生态环境也具有一定的积极作用。

第二章项目建设的背景及必要性

2.1XX县的概况

XX县位于陕西省北部，延安市东北部，东临黄河与山西省永和县隔河相望，北与榆林市清涧县接壤，西北与子长县毗邻，西接宝塔区，南靠延长县。

全县东西74.25公里，南北宽51.5公里。

距延安市80公里，210国道、205省道和渭清线穿境而过，交通便利。

全县辖8镇6乡，346个行政村。

据XX县公安局2006年5月18日提供的人口统计数据显示：

全县总人口数为183173人，其中常住人口163957人，未落户常住人口有19216人，2006年县城区人口56000人。

全县总面积1985平方公里，其中耕地面积68.3万亩。

XX县地处黄土高原丘陵沟壑区，平均海拔850米；

属温带大陆性季风气候，平均气温10.6℃，年日照时数2558小时，无霜期185天，常年降水量500毫米左右。

适宜于多种作物生长，是红枣、梨果、花椒等经济林果的最佳适生区。

矿产资源丰富，石油、煤炭、沙子等资源可观，已探明石油储量为4386.5万吨，可开采量达212.8万吨；

煤炭预测储量为2.1亿吨，探明储量为3308.2万吨，埋藏浅，煤质好，可开采量达3000万吨；

沙子储量为1.5亿吨，可供开采开发。

近年来，XX县委县政府紧紧围绕“两镇带动，三线辐射，六业突破”的发展思路，抓发展，谋民生，经济和社会各项事业得到快速发展。

2005年完成国民生产总值6.98亿元，同比增长8.3%；

完成财政总收入18555万元，同比增长12.4%，其中地方财政预算收入完成11456万元，同比增长12.35%；

完成固定资产投资43454万元，同比增长35.4%；

农民人均纯收入1503元，净增224元，完成了年初确定的目标任务。

2.2县城垃圾处理现状

目前XX县环卫系统拥有职工118名，城区设有垃圾桶560个，垃圾台40个（采用地坑式和地上式），垃圾运输车2辆。

目前垃圾的收集主要采用垃圾台（分地坑式及地上式）及垃圾桶、果皮箱的形式收集，利用钩臂式垃圾车进行转运。

垃圾尚未能有效分类，但基本能做到生活垃圾日产日清，与建筑垃圾混合后直接排入杨家圪塔垃圾场。

杨家圪塔垃圾场位于210国道东侧约150m，距县城5—6km，沟壑长约500m，宽200m，深40m—60m，口小肚大。

目前已使用两年，由于没有围堵设施，预计3—4年该沟库容将被用完。

随着城市面积的不断扩大及城市人口的不断增长，生活垃圾的产量保持着较快的增长速度。

2.3项目建设的背景

2.3.1城镇化和人口持续增长使城市环境保护形势严峻

2006年6月，国务院新闻办公室发布了《中国的环境保护（1996——2005）》白皮书。

白皮书总结了这十年来我国在环境保护上取得的主要成绩：

1、中国城市化率已从1995年的29.04%提高到2004年的41.76%。

针对城市化快速发展中的环境问题，中国政府采取一系列综合措施，使城市环境逐步改善，部分城市环境质量有了明显改善。

2、中国各级政府把城市环境基础设施建设作为财政投资的重点，促进了垃圾处理设施、城市污水设施建设。

截至2004年底，城市生活垃圾无害化处理率达到52%，城市污水处理率达到46%。

此外，白皮书也指出当前我国各地城市环境保护面临的普遍问题是：

由于中国正处于工业化和城市化加速发展的阶段，也处于经济增长和环境保护矛盾十分突出的时期，环境形势依然十分严峻。

一些地区环境污染和生态恶化还相当严重，主要污染物排放量超过了环境承载力，水、土地、土壤等污染严重。

新世纪头二十年，中国人口将继续增加，经济总量将比2000年再翻两番，经济社会发展对资源的需求不断增加，环境保护面临的压力越来越大。

针对资源环境压力日益增大的突出问题，中国政府明确提出以科学发展观统领经济社会发展全局，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐发展。

延安市XX县也面临着同样的环境问题：

随着经济社会的快速发展，城镇化进程的推进和城乡人口持续增长，生活垃圾大量产生，原有的垃圾处理设施已远远不能适应保洁的需要，XX县的城乡环境保护形势严峻。

2.3.2“十一五”期间，XX县加大城乡环境污染治理力度

“十一五”期间，XX县继续坚持“两镇带动，三线辐射，六业突破”的发展思路，继续以加快发展为主题，推进新型工化、农业产业化和城镇化进程，加快特色旅游业和各项社会事业全面发展，并制定了一系列的奋斗目标：

1、城镇化水平明显提高。

总人口达到19.2万人，县城人口达到5——6万人，永坪镇人口达到4万人，城镇化水平达到50%。

城镇化要抓住“两点”，重点建设XX镇和永坪镇，完善城市功能，创建和谐人居环境。

2、随着城镇化进程和人口持续增长，资源环境压力日益增大。

XX县按照新的城市总体规划，配套建设垃圾处理等项目，实施绿化、美化工程，整治空间环境，创造优良人居环境。

加大城乡环境污染治理力度，基本实现城镇垃圾无害化处理，城市污水达标排放，城镇烟尘污染降低，空气质量达标。

“十一五”期间，计划投资建设垃圾填埋场和污水处理厂。

2.4项目建设的必要性

2.4.1是加快XX县经济发展、推进城市化建设的需要

XX县的的经济发展战略为以区域资源优势为依托，以产业结构的非农业化推动地域结构的城市化和现代化，从城镇体系的现状出发，优化城镇体系空间格局和等级、规模、职能结构，以改革开放和科技进步为动力，进一步解放思想，开拓进取，加快经济战略性调整步伐，加大基础设施建设力度，积极推进信息化、工业化和城镇化，促进县城经济的全面发展。

随着经济的发展和城镇化进程的增长，垃圾的产出量也是增长的态势。

然而XX县目前垃圾的收集方式主要采用垃圾台及垃圾桶、果皮箱的形式收集，利用钩臂式垃圾车转运的形式进行。

垃圾尚未进行分类收集。

生活垃圾与建筑垃圾混合后直接进入杨家圪塔垃圾场倾倒。

杨家圪塔垃圾场目前已使用两年，由于没有围堵设施，预计3—4年该沟库容将被用完。

随着城市垃圾量的与日俱增，垃圾将不能够有效处理，对城市环境和形象造成不良影响，与城市建设的步伐不协调，严重阻碍了经济建设的持续稳定发展和环境友好型社会的建立。

要改善基础设施的现状，强化和提高城市的服务功能，消除垃圾对环境的污染，改善投资环境，加快XX县经济发展，加快推进城市化建设进程，提高城镇居民比重，把XX县建成一个经济繁荣、设施完善、环境优美、社会文明的外向型城市。

建设一座工艺先进、技术成熟、可靠的垃圾处理场是十分必要的。

2.4.2是治理城市环境、保护人民健康