均安镇防暴雨应急预案doc文档格式.docx

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）备案.

二、组织指挥机构及职责

（一）均安镇防汛防旱防风指挥所。

镇政府成立防汛防旱防风指挥所（以下简称“镇三防指挥所”）为全镇防御暴雨工作指挥部,负责组织、指挥全镇防御暴雨及抢险救灾工作。

三防指挥所下设办公室（以下简称镇三防办）。

各单位、各村（居）在镇三防指挥所的统一指挥下，负责各自职能范围内或各自辖区内的防御台风及抢险救灾工作。

1、镇三防指挥所组织机构。

（1）指挥：

由镇政府的行政首长担任.

（2）副指挥及成员:

由镇领导和镇国土城建和水利局主要领导担任.

（3）成员单位：

党委办公室（应急办）、宣传文体办公室、经济和科技促进局、教育局、农业和社会工作局、人力资源和社会保障局、国土城建和水利局、卫生和计划生育局、区市场监督管理局均安分局、区环境运输和城市管理局均安分局、武装部、区公安分局均安分局、均安医院、中国电信均安分公司、均安供电所、均安供水公司等。

2、镇三防指挥所成员职责.

镇三防指挥所成员按单位分工协作,各司其职，各负其责，在防御暴雨及排涝减灾期间随时待命，服从镇三防指挥所的指挥调度，负责各自辖区的防御暴雨及排涝减灾工作。

3、镇三防指挥机构成员单位的工作职责。

各成员单位应根据各自的职责，要结合实际制定本部门和本单位的防御暴雨及排涝减灾工作预案，并按有关制度及时核实和更新。

在三防指挥机构的指挥下，组织或参与防御、抢险和救灾工作。

指导有防涝任务的大中型企业、低洼易涝区域有关单位根据实际情况设立防御暴雨应急机构，负责本单位的防御暴雨及排涝减灾工作。

各村（居）、镇三防指挥所成员、其所在单位及相关部门的防御暴雨及排涝减灾工作职责如下:

各部门和各村（居）本着就近、迅速、安全、有序原则制定紧急疏散撤离方案，落实责任单位和责任人，做好危险区域人、财、物的安全转移工作，划出警戒区域，必要时联合有关部门采取强制性措施实施安全转移;

每年汛前对辖区的防灾减灾台账进行核实和更新.各村居应根据各自的职责,要结合实际制定本居村的防御暴雨及排涝减灾工作预案，并按有关制度及时核实和更新.

（1）三防办公室：

负责组织制定镇防御暴雨预案并组织和协调各有关部门防御暴雨及排涝减灾工作；

根据三防指挥所的决定，采取必要的紧急处置措施。

（2）党委办公室（应急办）：

负责协调落实镇委、镇政府有关防御暴雨及排涝减灾工作的决定及部署；

审查《均安镇防御暴雨应急预案》等规范性文件；

指导和督促突发性事件应急处理；

负责相关突发事件应急信息的上报工作.

（3）宣传文体办公室：

负责协调指导媒体做好防御暴雨宣传工作，及时公布气象台发布的暴雨预警信号，宣传相应预警信号的含义和防御指引；

及时报道防御暴雨及抢险救灾情况，发布各级政府指挥调度命令及三防指挥部门的有关通告；

协助镇三防办收集防灾抗灾的文字、图片和声像资料。

制定必要的防御暴雨指引、常识等公益宣传广告,及时播放或刊登，向社会宣传防范知识，提高群众的自我保护意识。

（4）经济和科技促进局：

负责加强对城市照明等市政公用设施的检查和管理，指导辖区相关部门抢修受影响的路灯。

负责协调有关商贸单位保障三防抢险救灾车辆油料供应和抢险救灾物资供应；

联系镇内各通信运营商,保障各级部门通信畅通.

（5）教育局:

负责编制并落实教育部门防御暴雨应急预案；

督导有关教育机构及时把暴雨等气象预警信息传达到学校，按照有关规定做好停课安排，采取有效防灾避险措施保护师生生命安全;

负责指导和监督学校开展防灾减灾、应急避险等知识的宣传教育工作。

（6）农业和社会工作局:

督导有关村（居）做好农业防御暴雨和减灾工作以及农业灾后救灾复产工作，指导和组织有关农（渔）户做好自保自救工作；

向镇三防办报告农业受灾情况。

（7）人力资源和社会保障局：

负责督导有关部门做好防御暴雨的救助工作。

开放和管理临时庇护场所；

灾民安置和灾民生活必需品发放,并协助做好灾后救济工作；

协助核查和发布灾情及救灾工作情况，及时向镇三防办提供灾情信息；

及时对防灾减灾台账中有关数据进行核实与更新.

（8）国土城建和水利局：

负责督导有关部门编制排涝调度应急预案；

水闸和泵站及时做好预排；

组织巡查堤防、水闸、河涌及泵站等水利设施。

督导有关部门做好协调和组织地质灾害的应急处置工作；

组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作;

编制年度地质灾害防治工作预案，建立群测群防的监测体系，建立地质灾害灾情险情速报制度，联合气象部门及时发布地质灾害预报预警。

督导有关部门和单位监督检查各类房屋建筑、工程设施防御暴雨设防标准的落实，并制定包括人防地下室在内的地下建筑的防洪排涝应急预案,及时做好防暴雨水浸工作。

组织有关部门做好建筑工程在建工地防御暴雨的安全管理工作，疏散、转移危房居民和危险临时工棚住宿人员；

组织和调拨抢险所需的砂、石料、钢筋、水泥等抢险物资,并组织准备好一定数量的抢险机械，随时待命;

及时组织对暴雨期间受浸房屋进行安全鉴定。

督导在建公路、桥梁等市政交通工程的防暴雨和防汛排涝工作，在紧急情况下责成项目业主（建设单位）强行清除阻水设施；

负责抢修水毁道路、桥梁,全力保障辖区抢险救灾交通运输道路畅通;

及时对防灾减灾台账有关数据进行核实与更新。

负责及时处理城区马路两侧范围的危险树木，避免造成事故.

（9）卫生和计划生育局:

负责督导有关部门组织医疗卫生队伍救护伤员，开展暴雨灾区的卫生监督和疾病预防控制工作，及时向镇三防办提供灾区疫情及防治信息。

（10）区市场监督管理局均安分局：

负责组织和协调有关部门。

单位做好防御暴雨的相关安全措施；

监控和保障灾区食品安全;

组织有关部门和单位编制安全生产应急救援预案;

协助实施因暴雨引发的特大事故的应急救援工作。

（11）区环境运输和城市管理局均安分局：

负责督导有关部门做好城市道路交通设施的防暴雨安全工作，特别要加强对隧道等地下交通设施的监督、检查和排涝，对城市道路出现严重积水和塌陷等危险情况要迅速设置警示标志，及时预警、封闭出现严重水浸的隧道。

督导有关部门及时做好城市下水道等公共设施的排水疏通工作，必要时强制清理影响排涝过流的河涌障碍物；

负责组织和提供防洪抢险物资、人员、设备的运输工具；

督促协调供水企业、燃气供应部门做好防暴雨工作，保障供水、供气设施正常运转。

及时发布易浸黑点的防御警示，向镇三防办报告城镇街道水浸情况。

（12）武装部:

负责组织协调镇和村（居）民兵预备役支援地方抢险救灾，协助地方人民政府转移危险地区的群众。

（13）区公安局均安分局：

负责督导有关部门维护社会治安和协调交通秩序工作；

及时派遣人员指挥疏导交通；

及时对积水过深和水浸严重的隧道或路段实施必要的交通管制，保障各级防汛指挥车辆、抢险车辆的优先快速通行;

利用交通监控系统，及时收集、监测主要路段的水浸及交通情况，并以尽可能广泛的途径向市民发布出行及驾车指引；

协助居住在危险地区或危房的群众开展疏散、转移工作；

组织陆地的突击救援、抢险工作；

利用交通电子显示牌,协助发布暴雨预警信息。

（14）中国电信均安分公司：

负责牵头，其他通信运营商全力配合保障通信及防灾抢险信息畅通,负责公共通信设施的防洪建设和维护；

必要时,调度应急通信设备为抢险救灾指挥提供通信保障。

（15）均安供电所:

负责所辖供电设备的安全供电,特别要保证排涝泵站和各级三防指挥机构、医院、供水、通讯等部门中心机房的用电需要；

保障电力设施的防暴雨安全工作，必要时及时切断危险地区的电源；

配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资，及时排除故障；

编制重要用电单位双电源供电方案，指导和协助有关单位配备足够容量的自备电源。

（16）均安供水公司:

负责均安镇辖区内因台风而损毁的供水设施的抢修工作；

负责因台风而出现停止正常供水区域的应急供水工作.

三、监测和预警

（一）暴雨监测与预警工作由区气象局负责。

（二）暴雨预警信号.

暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。

1、暴雨黄色预警信号.

图标:

含义:

6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续。

防御指引：

（1）家长、学生、学校要特别关注天气变化,采取防御措施；

（2）收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；

（3）驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；

（4）检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹鱼塘水位。

2、暴雨橙色预警信号。

图标：

含义：

在过去的3小时,本地降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。

防御指引:

（1）暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；

（2）相关应急处置部门和抢险单位加强值班,密切监视灾情,切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；

（3）交通运输和城市管理部门应对积水地区实行交通引导或管制,加强疏通地下排水管道，水利部门启动城市排涝应急程序,防止城市内涝；

（4）转移危险地带人员以及危房居民到安全场所避雨。

其它同暴雨黄色预警信号。

3．暴雨红色预警信号。

在过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且降雨可能持续。

（1）人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；

（2）相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

（3）幼儿园、托儿所和中小学校应停课，处于危险地带的单位应停业，立即转移到安全的地方暂避.其它同暴雨橙色预警信号。

（三）当台风预警信号及暴雨预警信号同时生效时，按照级别优先的原则执行有关停课、停工防御指引。

（四）预警信号由区三防指挥部门和气象台授权的宣传媒体及有关单位统一向公众传播.各宣传媒体接到区气象局发布的暴雨预警信号时，应在15分钟内及时、完整、准确地向公众播出（电视画面挂出暴雨预警信号时，需注明预警区域）区气象局直接提供的适时预警信号，任何单位不得自行更改预警信号内容和关键用语。

当发布橙色或以上等级的预警信号时，广播站除挂出预警信号外，还要以走字幕形式播放预警信号的含义和指引，电台要加大对暴雨、交通状况等相关情况的报道密度。

（五）移动通信运营商要及时、准确地向有关用户发出防御暴雨预警信号的短信息或解除预警信号的短信息；

应根据用户的优先级别进行发送，优先发送原则由运营商会同区三防指挥部共同制定。

（六）公安、交通运输、公交、出租车公司、商场等部门和单位要充分利用本部门和单位在公众场所的显示屏和通信设备,发布政府部门发出的暴雨预警信息和天气、路况等相关信息。

四、预警启动及应急响应行动

（一）暴雨黄色预警信号的启动及应急响应行动.

区气象局发布暴雨黄色预警信号，当地政府和相关部门按黄色暴雨预警启动应急响应行动.

1、各部门和各村（居）加强值班管理，责任领导带班，将暴雨信息以及防御暴雨情况向镇三防指挥所领导报告，将相关情况通知三防指挥所主要成员单位。

2、宣传文体办公室督导有关宣传媒体及时向广大公众发布暴雨预报、预警信息,提示公众注意收听、收看有关媒体报道，了解暴雨最新信息.

3、教育局督导有关教育机构密切注意降雨情况.

4、农业和社会工作局督导有关单位检查种养殖区域排水系统，提前做好易淹鱼塘的预排水工作，并根据具体