对加快我县工业发展的几点认识和建议同名11978Word文档格式.docx

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自2007年以来，先后建设了六口结晶硅厂，石门碳化硅技改、蔺河珠峰花炮、花岗岩石材生产线等一批规模以上工业项目全部建成后，可新增工业产值4亿元左右。

从工业总产值来看，2008年全县工业总产值达到5亿元，规模以上企业增速全市排名第一，2009年实现了工业总产值6.7亿元，增长34%；

规模以上工业企业完成工业产值4.6亿元，增长58.6%。

无论是工业总产值还是规模以上企业产值的增长幅度之大，都实现了历史性的突破。

但是，面对工业发展所取得的成就，我们还不能沾沾自喜，与“工业强县”和“工业化”的目标要求还有一定差距。

横向比：

2008年我县规模以上工业企业增速排名全市第一，可工业总产值由2004年的第五位降到全市第九位，这说明什么呢？

说明我们在发展，其它兄弟县区也在发展，而且发展速度要比我们快的多。

2009年10月29日，县级四大班子主要领导带领相关部门和17个乡镇的主要负责人到旬阳、白河、平利、紫阳四县进行了在建工业项目的参观学习，我作为参观学习成员之一，感受到了四县大抓“工业强县”的气势，大抓项目抓大项目的魄力，大干快上实现经济突破发展的精神。

参观学习的每个县都有一批投资超亿元、产值超亿元、财税超千万元的工业项目，“十一五”末先后建成投产。

例如：

白河县到2012年工业总产值将达到50亿元，旬阳县工业总产值将实现150亿元。

而我县在建的一批规模以上工业项目，全部建成总产值也超不过4亿元，按照目前的增长速度，到2012年，工业总产值也超不过13亿。

面对这样的差距，我们感到的是压力，是掉队落伍的紧迫感。

从经济运行的质量来看：

工业经济总量小，经济运行质量不高，全县规模以上工业企业13家，实现工业产值4.6亿元，无论是企业数量还是产值，水电工业都占半壁江山，由于水电工业的投资大、见效慢、周期长，近年来的水电工业增加值为零。

从税收征缴来看，工业企业的税收主要体现在国税的征缴额度上，2009年国税仅完成3000万元税收任务，与2008年基本持平，工业产值虽然增长了34％，而税收为零增长。

从三次产业结构比例来看：

2009年工业增加值在“三次产业”中所占比例（27.8％）和排名第三的位次与2005年相比没有发生变化。

工业经济基础薄弱，工业产值所占比例小，效益低，产业关联度不大，以工业为主导的地位还未形成，产业结构不合理，工业既难以反哺农业，又无力拉动三产，成为我县经济发展中的主要矛盾。

针对我县工业经济发展现状和存在的问题，谈几点观点和建议。

一、要统一思想认识。

县委县政府为认真贯彻落实《陕西省加快县域工业化发展纲要》，加快“工业强县”和“工业化”进程，先后制定了“123”工业振兴计划，关于加快县域“工业化”进程、关于加快发展矿电产业、关于加快花炮产业发展等实施意见，规划了工业园区，召开了“招商引资全民创业”动员大会，可以说，县委县政府加快推进工业发展、实现“工业强县”目标的序幕已经拉开。

但是，要把这一目标变成全县干部群众的行动指南，就必需统一干部群众的思想认识。

客观的讲，我县相当一部分干部特别是领导干部，对发展工业的认识不到位不统一，就我个人分析，主要集中在四个方面。

一是认为发展工业会影响生态环境，污染水源，破坏旅游。

但是，安康境内都属水源保护区，别人能发展工业我们为什么就不能发展？

我们既要承担环境保护的责任，还要承担“发展是硬道理”这一历史重托。

二是认为发展工业对地方的财政贡献不大，抓工业不如到市进省争取扶持、跑项目来的快。

三是求稳怕麻烦。

抓工业难度大困难多，涉及到方方面面，加上建设环境不够理想，在思想上存在多一件事不如少一件事，不求无功，但求无过。

四是不认真研究经济工作，对工业发展的主导地位没有足够的认识，对“工业强县”理解不深，在工作中习惯用传统的思维方式对待工业发展中存在的困难和问题，缺乏加快工业发展的信心和决心；

这些认识上的误区是影响工业经济发展的关键所在，如果不及时彻底加以解决，就难以形成发展工业的合力，“工业强县”目标就难以实现了。

要真正转变观念，提高认识，统一思想，必须解决以下三个方面的问题：

一要提高认识。

“工业强县”在全国各省、市、县已提出了十多年了，在我县已喊了五年，但有很多同志对“工业强县”应“强”在哪里却不清楚。

我对“工业强县”的理解是：

强要强在经济的突破发展上，要实现突破发展就要抓住经济的薄弱环节，我们的薄弱环节就是工业经济这条短腿。

农业的增长速度达到5％就是最快的了，我县的农业经济增长速度已经达到了5％以上，再快也不能超两位数的增长速度，而工业的增长速度可以达到40％、50％甚至是翻番；

强要强在工业的主导地位上，工业经济的总量和三次产业所占比例在我县来讲，最低也要达到40％以上，否则工业的主导地位就无从谈起，按照省政府关于加快县域工业化发展纲要的总体要求，到2012年，县域工业增加值要占到县域生产总值的58％以上，我们离这个目标还差30.2个百分点；

强要强在对全县经济总量增长具有带动力上，工业不仅仅是增加财政税的问题，更重要的是扩大劳动就业和增加群众收入的提升力，促进一产，拉动三产，加快城乡一体化的建设步伐；

强要强在有一批优势企业在国内外具有较强的竞争力上，生产要上规模，产品要创特色，质量要创优；

强要强在能实现财政根本好转，只有通过工业出效益，工业出财政，才能实现全县经济的大发展。

二要大胆创新。

在工业发展的思路上不能因循守旧，不能照搬照套，不受别人牵制，要结合岚皋的实际，走自己的路。

要变我学习、我借鉴，为我创新、出经验，要集思广益，举一反三，既不急于求成，也不悲观失望，这样才能在观念上做到脱胎换骨的更新，才能在工业的发展上出好思路、好点子、好办法，才能少走弯路。

三要敢于实践。

我县“工业强县”的思路已经明确，全民创业的号角已经吹响，外省、外市、外县发展工业好的经验学习的也不少，现在是要有好目标、好措施、好办法来指导行动。

只有脚踏实地的抓实事，才能凝聚人心，只有真抓实干，才能激发人们的热情和创造力。

要克服高谈阔论，坐而论道的空谈主义，该出手时就出手，真正成为践行科学发展观的先行者。

二、要把项目建设放在“工业强县”的首位来抓。

项目是投资的载体，而投资又是拉动经济增长的重要举措，没有项目就没有工业。

近年来我们加大了项目建设力度，每年的重点建设项目达到100个以上，但工业项目去廖廖无几，2010年我们已掌握的工业新上项目就更少，没有成熟的项目我们拿什么去招商，没有成熟的项目我们拿什么去投资，没有投资就不可能有新的企业诞生，新增产值又从哪里来？

我在项目办工作了11年，我的感受是，每年争取政策性投资的项目各部门各乡镇都抓的紧、做的也很好，而工业项目就差的很远，多年的招商引资，靠的是优势资源，靠的是优惠政策、靠的是投资洼地，就象请客人吃饭我们只端来了一盘新鲜的蔬菜，要做成美味佳肴，还需要客人自己加工，这种状况我们应该加以改进。

要抓好项目建设，首先要做好优势资源的调查与研究，特别是矿产资源、木材资源以及其它优势资源，这是我们招商引资、发展工业的希望所在，必须做到底子清、情况明、心中有数，结合“十二五”发展规划，做好资源开发利用规划，如果我们既没有成熟的项目，连自己的资源家底也说不清楚，我们怎么去招商？

怎么去掌握发展工业的优势？

其次是加大项目前期准备工作，要抽调人力，准备相应的前期费用，围绕加快县域“工业化”进程、发展矿电产业、花炮产业、农业产业化进程等实施意见，突出资源开发、能源优势、产业基地、市场需求等方面，研究储备一批具有建设起点高、投资规模大、市场前景好、就业比较充分、产业关联度强，对我县经济社会发展有较大影响的重大循环工业项目。

选择的项目不在多，而在准、在实、在大，不断调整、补充、优化项目储备。

其三是要加大工业项目建设投资，例如：

2010年的工业总产值按8亿元计划安排，比上年净增1.3亿元，就靠一批建成投产的水电项目、新上工业项目和技改项目，如果今年没有3亿元左右的投资，2011年工业产值拿什么来增长。

因此，我们每年必需要有3亿元以上的工业投资，才能确保工业的持续快速增长。

三、把招商引资作为工业发展的第一抓手

我县发展工业最突出的问题就是投资需求与投资供给的矛盾。

工业要发展，离不开资金的支持，没有资金就如同生命没有血液循环一样，是难以发展的。

资金严重缺乏，已成为我县工业发展的制约瓶颈。

我县是个吃饭的财政，要依靠财政投入很不现实，进行社会融资更不现实，唯一能依靠的就是银行，而我省银行资金紧缩，贷款权限上收，贷款条件不断提高，企业获得贷款支持难度很大。

凡引进的投资客商，各金融部门争着在自己的银行开户，当企业需要资金时，却很难得到银行的支持，就是争取的贴息贷款也很难落实到位。

另一方面，由于信用体系的不健全，个别企业信用意识淡薄，造成银行贷款债务难以清还，致使银行贷款风险增加，失去了贷款的信心。

这就导致企业贷款难和银行难贷款两种现象并存，在这个问题上，要引起我们高度重视，否则银企关系就难以协调。

近年来，我县工业主要依靠扩大开放，招商引资，借助外力，加快发展，实践证明这是一条成功的路子，也是目前唯一的一条路子。

基于这样的现状，县委县政府提出了“全民招商”的口号，并把2009年确定为“招商引资年”，制定了《关于加快招商引资工作的实施意见》，召开了“招商引资全民创业”动员大会，成立了招商局，组成百人招商团外出招商，通过一系列重大措施的实施，已经取得了显著成效。

大力招商引资，我认为要做好三个方面的工作，一要正确理解“全民招商”，现在有很多人对这种提法认识不够，我认为，要从三个方面去理解：

一是我们每个人都要树立一种招商意识，时时刻刻要思招商、讲招商、宣传招商，我们每个人的岗位就是一个招商窗口，一个服务平台，这样才有利于形成共识，有利于改善我们的投资环境。

二是要形成一张招商网络。

我们每个人就是一根网线，通过我们的工作，我们与外界的联系，推介我县的优势资源、优势项目，收集招商引资信息，引进投资客商，达到招商引资的目的。

三是要形成招商引资的合力。

招商引资说到底还是一项团队活动，我们每个人都是这个团队中的骨干，积极主动的为这个团队献计、献策、献力，发挥各自的特长，而不是我们有些同志理解的划分招商任务，把任务落实到每个人的头上，个个出去招商。

二要建立常年招商引资的工作机制，明确招商主体，明确职责与权力，改进招商引资方法和手段，用较好的发展项目、实在的优惠政策、宽松的投资条件去招商，实行组团招商、委托招商、企业招商、以情招商，建立与沿海发达地区政府间、企业间的经贸交流与合作，搭建招商引资平台，提高招商活动的针对性和实效性。

三要抓好招商引资的落实机制，招商就是要把客商招的来，招来了要留的住才能实现引资的目的，因此，要建立客商有人招的来、来了有人留的住、具体事项有人抓、项目落地能建设的运行机制，进一步提高招商引资的成功率。

四、把全民创业作为“工业强县”的基础来抓

富民是强县的基础。

要实现“工业强县”发展目标，光靠招商引资还不够，还要认真抓好全民创业工程，加快发展个体私营经济。

因为个体私营经济是促进生产力发展的重要力量，是集百家力、聚千家财、调动千家万户勤劳致富的群众