对加快我县工业发展的几点认识和建议同名11978Word文档格式.docx

1、自2007年以来，先后建设了六口结晶硅厂，石门碳化硅技改、蔺河珠峰花炮、花岗岩石材生产线等一批规模以上工业项目全部建成后，可新增工业产值4 亿元左右。从工业总产值来看，2008 年全县工业总产值达到5 亿元，规模以上企业增速全市排名第一，2009年实现了工业总产值6.7 亿元，增长34%；规模以上工业企业完成工业产值4.6亿元，增长58.6%。无论是工业总产值还是规模以上企业产值的增长幅度之大，都实现了历史性的突破。但是，面对工业发展所取得的成就，我们还不能沾沾自喜，与“工业强县”和“工业化”的目标要求还有一定差距。横向比：2008年我县规模以上工业企业增速排名全市第一，可工业总产值由2004

2、年的第五位降到全市第九位，这说明什么呢？说明我们在发展，其它兄弟县区也在发展，而且发展速度要比我们快的多。2009 年10月29 日，县级四大班子主要领导带领相关部门和17 个乡镇的主要负责人到旬阳、白河、平利、紫阳四县进行了在建工业项目的参观学习，我作为参观学习成员之一，感受到了四县大抓“工业强县”的气势，大抓项目抓大项目的魄力，大干快上实现经济突破发展的精神。参观学习的每个县都有一批投资超亿元、产值超亿元、财税超千万元的工业项目，“十一五”末先后建成投产。例如：白河县到2012年工业总产值将达到50亿元，旬阳县工业总产值将实现150 亿元。而我县在建的一批规模以上工业项目，全部建成总产值也

3、超不过4亿元，按照目前的增长速度，到2012 年，工业总产值也超不过13 亿。面对这样的差距，我们感到的是压力，是掉队落伍的紧迫感。从经济运行的质量来看：工业经济总量小，经济运行质量不高，全县规模以上工业企业13 家，实现工业产值4.6亿元，无论是企业数量还是产值，水电工业都占半壁江山，由于水电工业的投资大、见效慢、周期长，近年来的水电工业增加值为零。从税收征缴来看，工业企业的税收主要体现在国税的征缴额度上，2009年国税仅完成3000 万元税收任务，与2008 年基本持平，工业产值虽然增长了34，而税收为零增长。从三次产业结构比例来看：2009 年工业增加值在“三次产业”中所占比例（27.8

4、）和排名第三的位次与2005年相比没有发生变化。工业经济基础薄弱，工业产值所占比例小，效益低，产业关联度不大，以工业为主导的地位还未形成，产业结构不合理，工业既难以反哺农业，又无力拉动三产，成为我县经济发展中的主要矛盾。针对我县工业经济发展现状和存在的问题，谈几点观点和建议。一、要统一思想认识。县委县政府为认真贯彻落实陕西省加快县域工业化发展纲要，加快“工业强县”和“工业化”进程，先后制定了“123”工业振兴计划，关于加快县域“工业化”进程、关于加快发展矿电产业、关于加快花炮产业发展等实施意见，规划了工业园区，召开了“招商引资全民创业”动员大会，可以说，县委县政府加快推进工业发展、实现“工业强

5、县”目标的序幕已经拉开。但是，要把这一目标变成全县干部群众的行动指南，就必需统一干部群众的思想认识。客观的讲，我县相当一部分干部特别是领导干部，对发展工业的认识不到位不统一，就我个人分析，主要集中在四个方面。一是认为发展工业会影响生态环境，污染水源，破坏旅游。但是，安康境内都属水源保护区，别人能发展工业我们为什么就不能发展？我们既要承担环境保护的责任，还要承担“发展是硬道理”这一历史重托。二是认为发展工业对地方的财政贡献不大，抓工业不如到市进省争取扶持、跑项目来的快。三是求稳怕麻烦。抓工业难度大困难多，涉及到方方面面，加上建设环境不够理想，在思想上存在多一件事不如少一件事，不求无功，但求无过。

6、四是不认真研究经济工作，对工业发展的主导地位没有足够的认识，对“工业强县”理解不深，在工作中习惯用传统的思维方式对待工业发展中存在的困难和问题，缺乏加快工业发展的信心和决心；这些认识上的误区是影响工业经济发展的关键所在，如果不及时彻底加以解决，就难以形成发展工业的合力，“工业强县”目标就难以实现了。要真正转变观念，提高认识，统一思想，必须解决以下三个方面的问题：一要提高认识。“工业强县”在全国各省、市、县已提出了十多年了，在我县已喊了五年，但有很多同志对“工业强县”应“强”在哪里却不清楚。我对“工业强县”的理解是：强要强在经济的突破发展上，要实现突破发展就要抓住经济的薄弱环节，我们的薄弱环节就

7、是工业经济这条短腿。农业的增长速度达到5就是最快的了，我县的农业经济增长速度已经达到了5以上，再快也不能超两位数的增长速度，而工业的增长速度可以达到40、50甚至是翻番；强要强在工业的主导地位上，工业经济的总量和三次产业所占比例在我县来讲，最低也要达到40以上，否则工业的主导地位就无从谈起，按照省政府关于加快县域工业化发展纲要的总体要求，到2012年，县域工业增加值要占到县域生产总值的58以上，我们离这个目标还差30.2个百分点；强要强在对全县经济总量增长具有带动力上，工业不仅仅是增加财政税的问题，更重要的是扩大劳动就业和增加群众收入的提升力，促进一产，拉动三产，加快城乡一体化的建设步伐；强要

8、强在有一批优势企业在国内外具有较强的竞争力上，生产要上规模，产品要创特色，质量要创优；强要强在能实现财政根本好转，只有通过工业出效益，工业出财政，才能实现全县经济的大发展。二要大胆创新。在工业发展的思路上不能因循守旧，不能照搬照套，不受别人牵制，要结合岚皋的实际，走自己的路。要变我学习、我借鉴，为我创新、出经验，要集思广益，举一反三，既不急于求成，也不悲观失望，这样才能在观念上做到脱胎换骨的更新，才能在工业的发展上出好思路、好点子、好办法，才能少走弯路。三要敢于实践。我县“工业强县”的思路已经明确，全民创业的号角已经吹响，外省、外市、外县发展工业好的经验学习的也不少，现在是要有好目标、好措施、

9、好办法来指导行动。只有脚踏实地的抓实事，才能凝聚人心，只有真抓实干，才能激发人们的热情和创造力。要克服高谈阔论，坐而论道的空谈主义，该出手时就出手，真正成为践行科学发展观的先行者。二、要把项目建设放在“工业强县”的首位来抓。项目是投资的载体，而投资又是拉动经济增长的重要举措，没有项目就没有工业。近年来我们加大了项目建设力度，每年的重点建设项目达到100 个以上，但工业项目去廖廖无几，2010年我们已掌握的工业新上项目就更少，没有成熟的项目我们拿什么去招商，没有成熟的项目我们拿什么去投资，没有投资就不可能有新的企业诞生，新增产值又从哪里来？我在项目办工作了11年，我的感受是，每年争取政策性投资的

10、项目各部门各乡镇都抓的紧、做的也很好，而工业项目就差的很远，多年的招商引资，靠的是优势资源，靠的是优惠政策、靠的是投资洼地，就象请客人吃饭我们只端来了一盘新鲜的蔬菜，要做成美味佳肴，还需要客人自己加工，这种状况我们应该加以改进。要抓好项目建设，首先要做好优势资源的调查与研究，特别是矿产资源、木材资源以及其它优势资源，这是我们招商引资、发展工业的希望所在，必须做到底子清、情况明、心中有数，结合“十二五”发展规划，做好资源开发利用规划，如果我们既没有成熟的项目，连自己的资源家底也说不清楚，我们怎么去招商？怎么去掌握发展工业的优势？其次是加大项目前期准备工作，要抽调人力，准备相应的前期费用，围绕加快

11、县域“工业化”进程、发展矿电产业、花炮产业、农业产业化进程等实施意见，突出资源开发、能源优势、产业基地、市场需求等方面，研究储备一批具有建设起点高、投资规模大、市场前景好、就业比较充分、产业关联度强，对我县经济社会发展有较大影响的重大循环工业项目。选择的项目不在多，而在准、在实、在大，不断调整、补充、优化项目储备。其三是要加大工业项目建设投资，例如：2010年的工业总产值按8 亿元计划安排，比上年净增1.3亿元，就靠一批建成投产的水电项目、新上工业项目和技改项目，如果今年没有3亿元左右的投资，2011年工业产值拿什么来增长。因此，我们每年必需要有3 亿元以上的工业投资，才能确保工业的持续快速增

12、长。三、把招商引资作为工业发展的第一抓手我县发展工业最突出的问题就是投资需求与投资供给的矛盾。工业要发展，离不开资金的支持，没有资金就如同生命没有血液循环一样，是难以发展的。资金严重缺乏，已成为我县工业发展的制约瓶颈。我县是个吃饭的财政，要依靠财政投入很不现实，进行社会融资更不现实，唯一能依靠的就是银行，而我省银行资金紧缩，贷款权限上收，贷款条件不断提高，企业获得贷款支持难度很大。凡引进的投资客商，各金融部门争着在自己的银行开户，当企业需要资金时，却很难得到银行的支持，就是争取的贴息贷款也很难落实到位。另一方面，由于信用体系的不健全，个别企业信用意识淡薄，造成银行贷款债务难以清还，致使银行贷款

13、风险增加，失去了贷款的信心。这就导致企业贷款难和银行难贷款两种现象并存，在这个问题上，要引起我们高度重视，否则银企关系就难以协调。近年来，我县工业主要依靠扩大开放，招商引资，借助外力，加快发展，实践证明这是一条成功的路子，也是目前唯一的一条路子。基于这样的现状，县委县政府提出了“全民招商”的口号，并把2009年确定为“招商引资年”，制定了关于加快招商引资工作的实施意见，召开了“招商引资全民创业”动员大会，成立了招商局，组成百人招商团外出招商，通过一系列重大措施的实施，已经取得了显著成效。大力招商引资，我认为要做好三个方面的工作，一要正确理解“全民招商”，现在有很多人对这种提法认识不够，我认为，

14、要从三个方面去理解：一是我们每个人都要树立一种招商意识，时时刻刻要思招商、讲招商、宣传招商，我们每个人的岗位就是一个招商窗口，一个服务平台，这样才有利于形成共识，有利于改善我们的投资环境。二是要形成一张招商网络。我们每个人就是一根网线，通过我们的工作，我们与外界的联系，推介我县的优势资源、优势项目，收集招商引资信息，引进投资客商，达到招商引资的目的。三是要形成招商引资的合力。招商引资说到底还是一项团队活动，我们每个人都是这个团队中的骨干，积极主动的为这个团队献计、献策、献力，发挥各自的特长，而不是我们有些同志理解的划分招商任务，把任务落实到每个人的头上，个个出去招商。 二要建立常年招商引资的工

15、作机制，明确招商主体，明确职责与权力，改进招商引资方法和手段，用较好的发展项目、实在的优惠政策、宽松的投资条件去招商，实行组团招商、委托招商、企业招商、以情招商，建立与沿海发达地区政府间、企业间的经贸交流与合作，搭建招商引资平台，提高招商活动的针对性和实效性。三要抓好招商引资的落实机制，招商就是要把客商招的来，招来了要留的住才能实现引资的目的，因此，要建立客商有人招的来、来了有人留的住、具体事项有人抓、项目落地能建设的运行机制，进一步提高招商引资的成功率。四、把全民创业作为“工业强县”的基础来抓富民是强县的基础。要实现“工业强县”发展目标，光靠招商引资还不够，还要认真抓好全民创业工程，加快发展个体私营经济。因为个体私营经济是促进生产力发展的重要力量，是集百家力、聚千家财、调动千家万户勤劳致富的群众