市政府专报格式范本Word文档格式.docx

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二是不断延伸农业产业链条。

选择慈溪市杭州湾、余姚市滨海、宁海县东部、象山县大塘港等四个农业基础设施条件较好、产业布局连片集中的区域进行重点建设，完善基础设施和配套服务，逐步形成4个面积超10万亩的现代农业先导区，建成水稻、加工蔬菜、蔺草、茶叶、牛奶、水产品等6个年产值超10亿元的农业全产业链。

同时依托绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲农业、观光农业、体验农业、生态农业等农业新型业态。

2015年全市休闲观光农业、农家乐接待游客3464万人次，直接营业收入34亿元，同比分别增长23%和22%。

三是切实提高粮食单产能力。

实施良策、良田、良种、良农、良机、良法等“六良”配套措施，稳步提升粮食单产、屡破粮食高产记录。

“十二五”以来，该市12次刷新全省粮食高产吉尼斯纪录，水稻单产从“十一五”期间的461公斤提高到“十二五”期间的510公斤，增幅10.6%，2015年底水稻耕种收综合机械化水平达到88.6%，居全国领先水平。

二、发展农业规模经营，夯实现代农业经营体系建设

一是快速推进农村土地流转和规模经营。

按照“扩大总量、整合存量、提高质量”的要求，在“依法、自愿、有偿”的原则上，积极稳妥推进农村土地流转。

2014年，该市出台《关于进一步加快农村土地承包经营权流转促进农业转型升级的意见》，着力健全服务平台，完善保障机制，规范流转行为，提高流转质量。

附2：

宁波市“三抓三好”企业金融服务取得良好成效

面对复杂的经济金融形势,该市紧紧聚焦企业生产经营面临的各种实际困难和需求，积极创新金融产品、拓宽融资渠道、优化金融服务、强化金融保障，着力缓解企业发展过程中面临的“两融”（融资难、融资贵）和“两链”（资金链、担保链）问题，针对不同主体开展精准服务，切实将金融精准服务企业常态化、专业化、普惠化。

通过实地走访、座谈交流、电话沟通等方式了解企业现实需求，为企业出谋划策，及时处理反馈企业诉求，取得良好成效，有效帮助对口企业、困难企业以及拟上市企业解决市场拓展、企业贷款、租赁担保、运营管理和新厂房投产使用等诸多问题。

上年末，该市银行本外币贷款余额1.58万亿元，新增1176.46亿元，同比增加8.1%；

当年直接融资总额1371亿元，同比增加179%；

全市小微企业贷款余额5419.8亿元，同比增加217亿元；

该市首创的小额贷款保证保险，被保监会誉为“宁波经验”在全国推广。

一、抓实金融服务创新，服务好小微企业。

围绕小微企业“融资难”、“融资贵”逐步推进制度建设、优化服务模式、强化机制创新。

一是建立市场化的专营体制。

初步建立起包括专营机构、专业部门、专职网点在内的多层次、专业化组织体系。

构建契合发展战略和经营实际的利率风险定价机制、独立核算机制、高效审批机制、激励约束机制，提高了小微企业金融服务的专营效率。

坚持单列信贷计划、单独人员配置、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算，对小微企业的专属服务能力明显增强。

二是创新特色化的金融产品。

针对小微企业普遍“轻资产”特点，该市银行开发了知识产权、股权、仓单等新型抵（质）押方式，保险机构推出出口信用保险、科技保险、小微企业综合保险等保险产品，以及银保合作信贷产品。

该市首创的小额贷款保证保险，持续为无抵押、无担保的小额贷款人的生产经营性融资提供风险保障。

目前，此项业务已被中国保监会誉为“宁波经验”在全国全面推广。

至2015年末，该市小额贷款保证保险已累计为10559家小微企业发放贷款112.6亿元；

出口信用保险支持中小企业出口贸易132亿美元，实现贸易融资55亿元；

科技保险为295家高新技术企业提供1.7亿元风险保障金。

三是优化便捷式的服务流程。

该市借助互联网技术，集成电商、物流、第三方支付等商务信息，整合工商、税务、海关等公共服务信息，大大提升了小微企业金融服务的可获得性和满足度。

2015年，该市全面开展“银税互动”，搭台绿色通道助力小微企业发展，累计落实贷款25.7亿元，惠及企业741家。

同时，加快完善续贷管理机制，扩大小微企业续贷服务模式应用的增量扩面，为中小民营经济的复苏与发展提供融资便利。

目前，该市已有20家银行机构开展借新还旧、年审制贷款等创新续贷业务，累计发放贷款66.8亿元，惠及企业2525家。

二、抓实融资渠道拓展，培育好优质企业。

通过对接资本市场触发的理念提升、制度创新和资源集聚，夯实强企之基，促进优势企业“二次创业”。

一是强化政策扶持体系。

出台《关于进一步推进企业挂牌上市和上市公司兼并重组加快发展的意见》，加大对企业挂牌上市和兼并重组的支持力度，对境内外上市企业、新三板挂牌企业和兼并重组企业给予市本级最高300万元、50万元、300万元的补助，同时联动县（市）区修订完善相关配套政策，全面优化政策环境。

2015年该市累计发放利用多层次资本市场发展专项资金2000万元，直接融资补贴798万元。

二是完善分类培育体系。

该市通过基层推荐、实地调研、数据共享等多种方式排查掌握不同行业、不同发展阶段企业的信息和诉求，建立包括拟上市、新三板挂牌、区域性场外市场挂牌、私募股权和债务融资等5个板块的多层次、多元化资本市场后备梯队资源库，动态更新、分类推进。

2015年该市新增上市公司7家，IPO过会企业1家，年末上市公司总数66家，在审18家；

新增“新三板”挂牌公司54家，年末挂牌公司总数合计达65家，在审28家。

三是拓宽直接融资渠道。

积极引导企业运用新型融资工具，新三板定向增发、区域性场外市场私募债、超短融等均较上年有大幅提高，全国城投类企业首单、商业银行主导首单资产支持证券等创新产品逐一落地发行。

组织开展“中国股权投资论坛”、“寻找宁波创业英雄”等大型活动，指导各相关机构举办项目路演和资本相亲会，推动成长型企业对接私募资本，同时以政策为推动，加大对企业挂牌上市和上市公司兼并重组的支持力度。

2015年，该市共有65家企业私募股权融资22.4亿元，有效降低了创业企业的融资成本；

共有34家境内上市公司发生65起并购事件，涉及资产规模174.4亿元，涌现了宁波建工收购浙江置华建设、双林股份收购澳大利亚DSI、美康生物收购生园生物等经典案例。

三、抓实金融生态建设，帮扶好困难企业。

通过精准帮扶、“两链”风险化解、打击非法金融和处置银行不良资产等“四位一体”的帮扶措施，强化企业帮扶，维护金融生态环境。

一是深化困难企业帮扶。

完善帮扶机制，改进帮扶策略和方式方法，推行名单制管理，采取分类实施，个案分析、一企一策、精准帮扶。

对担保链风险采取切割处理，断链止损。

明确追债程序，先出险企业后担保企业，出险企业资产清偿后，不足部分再由担保企业按比例承担。

2015年该市成功化解涉险企业48家，涉及债务超过117.3亿元，化解债务总额同比增226%。

二是健全完善转贷互助组织体系。

督促各县（市）区加大应急转贷基金规模，着力缓解企业转贷难。

目前该市共设立转贷基金32个，总规模55.6亿元，累计转贷1352亿元，其中2015年累计转贷505.2亿元、服务企业5380家次。

三是开展打击非法金融活动。

出台《维护金融债权促进金融更好服务实体经济的实施意见》，以打击非法金融专项行动为抓手，组织恶意逃废金融债务会战攻坚，对重点区域开展专项整治。

2015年，该市共立案逃废债案件381起，侦破292起，切实维护了区域金融生态，确保企业发展拥有稳定健康的金融环境。

四是处置银行不良贷款。

2015年该市专门安排5000万元资金用于补助银行处置不良贷款造成的损失，各县（市）区同步研究制定相应的奖励政策，为各银行在争取上级行在呆账计提、不良划转、审批核销等方面提供了激励。

2015年，该市全年处置不良401.8亿元，同比增长40.3%，较上年同期多处置115.4亿元，处置金额创历史新高。

（市金融办）

附3：

宁波市反映节后农民工就业出现“三大趋势”亟待关注

春节过后，该市结合节后招聘会现状对226家使用外来劳动力较多且具代表性企业，开展企业用工调查，被调查企业涵盖制造业、商务服务业、住宿餐饮业、居民服务业以及批发零售业等重点行业。

调查显示，当前农民工就业已悄然呈现“三大趋势”，亟需引起关注。

一、节后农民工就业趋势。

一是“回乡”就业人数呈上升趋势。

该市外来劳动力的来源地以江西、安徽、四川、贵州等地为主，随着东西部之间产业梯度转移加快，工资待遇差距大幅收窄，内地城市吸纳劳动力能力逐步增强，就近、返乡就业创业人数呈逐年上升趋势，尤其青壮年外来劳动力因结婚生子、择业因素多样化等原因开始趋向留在家乡就业。

统计显示，截至2月19日，被调查的128家企业中春节期间外来务工人员返乡率70.76%；

节后返岗率80.06%。

宁波饭店安徽籍员工张燕指出：

她很多老乡之所以选择不返岗，是因为东部沿海地区物价水平较高，生活成本大，入不敷出。

另外家乡经济发展迅速，薪酬水平也有一定提高。

该市人力资源市场节后首场务工招聘会岗位薪资调查情况来看，月薪在2000元-4000元的岗位数占比高达65.1%，占据绝对主流，大量普工岗位集中于此。

这一薪资水平与安徽、江西等周边省份以及省内欠发达地区相比基本无比较优势。

截至1月底，该市镇海区就有1042名农民工与原单位解除劳动关系，而同期再流入市场的仅为336人，净流失700余人。

二是择业从“单一看薪酬”向注重“综合性价比”转变趋势。

农民工择业意识不断加强。

以80、90后为代表的新生代务工者，更关注成长通道和职业前景，期待迅速实现“职业化”。

如，该市镇海区首场务工招聘会上企业开出的工资待遇在3000元-3999元、4000元-4999元、5000元-5999元、6000元以上这4个区间的，占比分别为34.39%、15.44%、9.56%和2.94%，同比去年招聘会，分别提高了2.15、5.43、1.6和1.85个百分点。

尽管薪资水平普遍提高，但招工观望、比较的氛围依然浓厚，近千名求职者中，达成初步就业意向的仅约200人。

在对40名求职者的问卷调查中了解到，有57%的求职者表示这是今年首场招聘会，还想再等等，比较下企业的综合福利后再决定。

有26%的求职者表示相比单一薪酬，更看重企业给出的食宿条件、休假调休等综合待遇。

有35%的求职者表示会更在意企业的培训、学习等提升自我的机会。

企业反映，目前薪资仅仅是吸引外地员工返工的众多因素之一，企业内部提供的培训机会、晋升空间都成为员工考量的指标，也成为企业用工的隐形成本。

三是用工需求呈“缺口收窄”与“结构性缺口”并存趋势。

去年以来，随着经济形势整体不佳、用工成本不断攀升、融资成本高企、劳资纠纷频繁显现等多重因素叠加，一些中小微企业选择“瘦身”度日，有的企业则因为前期技改、“机器换人”等项目的投入，降低了人工成本。

因此，用工缺口较往年有所收窄。

2016年春