象道国际物流园项目Word文档格式.docx

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建设地点

榆林市榆阳区金鸡滩镇喇嘛滩村

立项审批部门

榆林市榆阳区发展改革局

批准文号

榆区政发改发〔2017〕735号

建设性质

新建?

改扩建□技改□

行业类别

及代码

通用仓储G5920

占地面积

总用地：

亩

一期工程用地：

3500亩

绿化面积

总绿化面积：

525750m2

一期绿化面积：

417750m2

总投资

（亿元）

其中：

环保投资（万元）

环保投资占总投资比例

%

评价经费

（万元）

预期投产日期

项目内容及规模

一、项目概述

1、项目由来

榆林市位于陕西省最北部，陕甘宁蒙晋接壤地带，历史悠久，人文荟萃，地域广阔，资源富集。

近年来随着煤、油、气等优势资源大规模开发，榆林经济社会发生了历史性巨变，实现了由传统落后的农业地区向新兴资源型城市和区域性中心城市的转变，成为国家重要的能源化工基地、呼包鄂榆城市群重要的节点城市、陕西省经济社会发展的重要一极。

但是榆林市目前既有的货场存在萎缩和“小、散、弱”问题，货场布局不合理、规模偏小、运输能力不能得到有效释放等问题，严重制约着榆林市经济社会的发展。

为了解决上述问题，榆林市及榆阳区政府同意榆林象道物流有限公司在榆林市榆阳区金鸡滩镇喇嘛滩村建设榆林象道国际物流园。

本项目附近公路、铁路交通状况良好，已形成以公路、铁路为主体，民航为辅助的交通运输格局，物资运输十分方便。

包西铁路、榆神高速公路及210国道并行从物流园区西侧穿过，包西铁路线北接京包线、包兰线，中通神朔线、侯西线和太中银线，南连西康线、陇海线，东连宁西线，可通达我国东部各省及沿海港口。

本物流园区距离包西铁路曹家伙场车站1公里左右，向西与210国道相接，可进入陕西省“米”型公路网，向北与榆神高速公路相连，可直达内蒙、山西各地。

本项目的建设，可有效解决项目地区既有的货场存在萎缩和“小、散、弱”问题，对榆林市铁路货场整合建设，可以解决目前货场布局不合理、规模偏小、运输能力不能得到有效释放等问题，有利于更好地组织均衡运输和直达运输，提高铁路保障重点运输的能力，提高宁西线通过能力。

有利促进榆林地区现代物流体系的发展，强化城市的聚集辐射功能，对壮大及促进当地的经济腾飞及铁路自身发展具有重要的意义。

榆林象道国际物流园项目总占地面积5600亩，其中一期工程项目占地3500余亩，主要建设内容包括现代化仓库5座、集装箱堆场、办公楼及附属设施等。

本次评价仅对项目一期工程进行评价。

项目后续开展煤炭物流业务必须符合相关规划的要求，并另行办理环保手续。

2017年12月5日榆林市榆阳区发展改革局印发了“关于榆林象道物流有限公司建设象道国际物流园项目备案的通知”（榆区政发改发〔2017〕735号，见附件2），同意项目的建设。

2018年6月，项目开始建设。

2、评价过程

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》以及《建设项目环境保护管理条例》规定，该项目应进行环境影响评价，编制环境影响报告表。

因此榆林象道物流有限公司于2017年11月08日正式委托太原核清环境工程设计有限公司对该项目进行环境影响评价（委托书见附件1）。

接受委托后，我公司立即组织参评人员对工程所在区域环境以及拟建项目情况进行调查、了解，分析项目建设可能给周围环境带来的影响及厂址选择合理性，并提出针对性的防治措施，在此基础上汇总、编制完成了《榆林象道物流有限公司建设象道国际物流园项目环境影响报告表》（报审本）。

2019年3月23日，榆林市环境工程评估中心在榆林市主持召开了本项目的技术评估会。

根据专家意见及与会代表的意见进行了修改与完善，最终完成了《榆林象道物流有限公司建设象道国际物流园项目环境影响报告表》（报批版）。

3、分析判定相关情况

（1）产业政策符合性分析

本项目为仓储物流项目，属于国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》中鼓励类第二十九类“现代物流业”类项目中的“5、实现港口与铁路、铁路与公路、民用航空与地面交通等多式联运物流节点设施建设与经营”中的建设项目，符合国家产业政策。

（2）三线一单符合性分析

本项目不在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、森林公园、地质公园等重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区以及其他要求禁止建设的环境敏感区内，符合生态保护红线的划定原则。

本项目环境质量现状监测结果表明，项目所在区域环境空气、水环境、声环境质量均满足相关环境质量标准，项目区环境现状质量良好。

运营期大气污染物采取相关措施后可以达标排放，对周围大气环境质量影响较小；

废水不外排，不会对地表水、地下水和土壤造成污染；

项目建成后周围环境质量符合环境功能区划要求，可以达到环境质量目标，符合环境质量底线的原则。

本项目新鲜水用量较少，能源消耗较低，符合资源利用上线不能突破的原则，且属于《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013修正）》中的鼓励类项目，不属于国家法律法规和政策规定的淘汰类项目，不在环境准入负面清单中。

（3）与榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告符合性分析

项目与榆林市“多规合一”控制线检测结果符合性分析见表1，检测报告见附件5。

表1本项目与榆林市“多规合一”控制线检测符合性分析

控制线名称

检测结果及意见

与本项目符合性分析

土地利用总体规划

符合规划

符合

城镇总体规划

林地保护利用规划

该项目涉及二级保护林地，三级保护林地，建议与林业部门对接

林资许准[2018]413号

生态红线

文物保护紫线（县级以上保护单位）

基础设施廊道控制线（电力类）

基础设施廊道控制线（长输管线类）

基础设施廊道控制线（交通类）

实地踏勘，合理避让

设计过程中进行合理避让

为保证本项目的顺利建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《陕西省建设项目统一征地办法》以及榆阳区政府2017年10月12日第15次会议纪要，榆林市国土资源局榆阳分局与榆林市榆阳区金鸡滩镇喇嘛滩村、曹家滩村签订了《预征收土地协议书》，与榆阳区牛家梁林场签订了《收回国有土地使用权补偿协议书》，相关协议见附件7。

国家林业和草原局2018年8月22日以“林资许准[2018]413号”对本项目使用林地准予行政许可，详见附件8。

因此，本项目建设不触及生态红线，满足榆林市“多规合一”要求。

（4）规划符合性分析

1）与榆林市经济社会发展总体规划符合性分析

本项目位于榆林市榆阳区金鸡滩镇喇嘛滩村，根据《榆林市经济社会发展总体规划（2016-2030年）》中现代物流业发展规划，以服务生产和生活为宗旨，以能化、轻纺、农业、建材等产业为依托，以物流体系建设为核心，加快发展大宗商品、建材、快递等专业类物流交易中心和综合型物流园区、物流综合信息平台，做大榆林市煤炭交易中心，发展物流金融，建设区域物流枢纽中心。

大力推进“互联网+物流”，发展电子商务新业态，加快神木、府谷等7个县电子商务进农村示范工作，建设农村电商市场体系，发展一批本地电商。

壮大第三方物流，培育1-2家物流龙头企业，推进3大物流信息中心，建设12个物流园区，依托乡镇现有交通、供销、邮政等资源，完善城乡配送体系，创建现代物流创新发展示范城市。

榆林市现代物流发展规划见表2。

表2榆林市现代物流业发展规划

发展定位

建成区域物流枢纽中心、现代物流创新发展示范城市。

发展目标

培育发展5家A级以上物流企业；

物流业占第三产业增加值的比重达到30%以上。

发展重点

●培育物流龙头企业。

支持1-2家本地物流企业率先发展。

●建设物流信息中心。

重点建设榆林快递物流综合信息中心、榆林市煤炭交易中心和榆林市电子商务中心。

●建设物流园区。

重点建设榆林市久旭快递、榆阳煤炭物流、榆阳聚能物流、定边公铁联运中心、定边靖杨标准化农产品批发交易市场、神木西站综合物流、大柳塔郝家壕煤炭物流、府谷野芦沟现代物流、府谷中森气调冷库及物流中心、榆林陆港口岸海荣物流、靖边公铁联运中心等物流园区。

●构建城乡配送体系。

整合现有城乡交通资源，推进城乡配送体系建设。

●培育五大支撑。

培育现代物流企业、物流信息技术、物流金融、物流科技、物流人才五大支撑。

榆林象道国际物流园将建成集港口、保税、快件、企业仓储、信息服务、交易、金融、商业配套、拌合站等现代化物流服务于一体的内陆口岸，成为汇集物流、资金流、信息流、商流的国际商贸物流中心。

拟建场地附近公路、铁路交通状况良好，已形成以公路、铁路为主体，民航为辅助的交通运输格局，物资运输十分方便。

综上所述，本项目的建设具备建设综合性货运物流中心的条件，适应铁路货场发展的需要，对促进榆林市的经济腾飞及铁路自身发展具有重要的意义，因此项目实施符合榆林市经济社会发展总体规划（2016-2030年）》中现代物流业发展规划。

2）与榆神工业区总体规划符合性

榆神工业区管理范围总占地面积约1108km2，具体管理范围东起锦界镇东界，南至榆阳区和神木县的头道河、红柳沟、青杨树沟三条河流为界，西至榆阳区金鸡滩镇西端，北侧以榆神铁路及高速公路轴线5km处为界，包括神木县锦界镇、大保当、高家堡三个乡镇的部分，面积596km2，占总面积54%；

榆阳区金鸡滩整建制镇及麻黄梁、大河塔两个乡镇的部分行政村，面积512km2，占总面积46%。

规划期限为2011～2030年，设为近期、中期和远期三个时段。

近期为2011～2015年，中期为2016～2020年，远期为2021～2030年。

榆神工业区功能定位为：

国家级能源化工基地；

陕西省和榆林市重要的经济增长区；

全国重要的循环经济与低碳经济示范区；

生态环境优美、人民生活富足的宜居区。

规划区主要包括锦界工业园、清水工业园、大保当装备制造及新材料产业带三个以能化产业为主的工业园，大保当物流园、文化产业园两个综合性产业园，以及大保当组团、金鸡滩镇区、锦界镇区三个以集中居住区为主的居住组团。

本项目位于榆林市榆阳区金鸡滩镇喇嘛滩村，项目区内无饮用水源保护区、风景名胜区及自然保护区、基本农田等环境敏感区域。

紧邻《榆神工业区总体规划》中大保当装备制造及新材料产业带，项目与榆神工业区位置关系见附图2。

①园区规划符合性分析

榆神工业区拟利用当地丰富的煤矿资源，经过近、中、远三期建设，将其建设成以煤炭－煤电－煤盐化工－装备制造－物流紧密结合的产业链条，最终实现“国内一流，国际知名”的国家级能源化工业基地发展目标。

本项目属于其中规划的煤炭及物流两大产业，符合园区规划。

本项目已取得了榆神工业区的入园许可（见附件9）。

②园区规划环评及环评批复符合性分析

本项目与榆神工业区总体规划环境影响报告书及环评批复符合性分析见下表：

表3本项目与榆神工业区规划环评及环评批复符合性分析

序号

规划环评及环评批复要求

本项目情况

符合性分析

1

工业区应统一规划建设工业固废集中处置措施

本项目一期工程固废主要为生活垃圾和污水处理站脱水污泥，均收集后，送生活垃圾填埋场进行填埋处置

2

对临时堆煤场、堆渣场应采取严格的防渗措施，防止对地下水造成污染

本项目一期工程采取分区防渗措施，对污水处理站进行重点防渗、仓库堆场及垃圾收集点进行一般防渗、生活办公设施进行简单防渗，且除绿化用地外场地均进行硬化处理，可有效防止地下水污染

3

工业区应严格控制各类分散锅炉的建设，对集中供热可满足工艺用热的工业企业应全部纳入集中供热范围。

燃煤锅炉应使用低硫煤