巢湖国民经济和社会发展Word格式文档下载.docx
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第三节加强科技攻关和成果转化…………………………20
第四节优化创新环境………………………………………21
第五章发展现代产业体系
第一节培育发展战略性新兴产业………………………21
第二节提升发展传统产业………………………………24
第三节加快发展现代服务业……………………………26
第四节大力发展现代农业………………………………29
第六章深度推进新型城镇化
第一节提升主城区功能………………………………31
第二节规划和建设国际健康产业新城…………………33
第三节推进小城镇特色化发展…………………………33
第四节加快美好乡村建设………………………………34
第五节全面加强城乡统筹………………………………35
第七章全面推进生态文明建设
第一节创建绿色发展示范市……………………………36
第二节加强生态保护与修复……………………………38
第三节推进大气污染防治………………………………39
第四节严格水污染防治…………………………………39
第八章加强基础设施建设
第一节综合交通运输体系建设…………………………40
第二节提高水资源安全保障能力………………………42
第三节提升能源保障水平………………………………44
第四节推进信息化全面发展……………………………44
第九章促进社会事业发展
第一节优先发展教育事业………………………………46
第二节发展文化事业………………………………………48
第三节加强人口卫生体育工作…………………………50
第十章打造宜居宜业的和谐之城
第一节实施就业优先战略…………………………………51
第二节构建社会安全体系…………………………………52
第三节打造信用城市………………………………………54
第四节创新社会治理……………………………………54
第五节加强民主和法治建设………………………………56
第六节促进军民融合发展…………………………………57
第十一章全面深化改革和拓展开放合作
第一节释放制度改革红利………………………………58
第二节全方位高水平推进对外开放……………………60
第三节全面拓展区域合作………………………………61
第十二章完善规划保障措施
第一节强化规划引导作用………………………………62
第二节加强规划组织实施………………………………63
《巢湖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，主要阐明“十三五”期间我市国民经济和社会发展的主要目标、重点任务和保障措施，是未来五年全市国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性总体规划，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
认真实施本纲要,确保我市到2020年全面建成小康社会。
第一节发展基础
“十二五”时期，全市上下按照合肥市委、市政府“加强等高对接，加速深度融入，加快负重赶超”的部署和要求，解放思想，拉高标杆，扎实推进工业强市、生态立市、城乡统筹、项目带动四大战略，围绕“加速崛起、挺进百强”的奋斗新目标，真抓实干，在建设现代产业高地、旅游度假胜地、山川秀美生态之城的新征程上取得重大进展，基本完成了“十二五”规划预期发展目标﹙见专栏1﹚。
区划调整成功转型。
2011年8月行政区划调整后，成功应对行政区划调带来的体制更替、人员安置等复杂局面,顺利完成职能交接、人员分流、单位划入和资产交接等多重任务，做到了区划调整时期工作不断、秩序不乱、人心不散，全市上下统一了思想，并确立了经济社会发展新的目标和任务，为打造“大湖名城、创新高地”作出了重大贡献。
综合实力明显增强。
预计“十二五”期间，地区生产总值由145亿元增加到254亿元，年均增长9.5%（2015年数据为预测数值）；
财政收入由7.37亿元增加到28.05亿元，年均增长30.7%；
规模以上工业增加值由52.8亿元增加到88亿元，年均增长10.7%；
固定资产投资由115亿元增加到238亿元，年均增长15%；
社会消费品零售总额由45.9亿元增加到70亿元，年均增长8.8%；
农村常住居民人均可支配收入达到15380元，年均增长21.4%。
2013年挤进了中部百强县行列，2014年在中国最宜居十佳城市评选中位列榜首。
产业结构不断优化。
传统产业得到优化发展，新材料、新能源、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业正在逐步成长，绿色食品、新材料新兴产业集聚发展基地正在形成。
高新技术企业增加到17家。
旅游、文化、物流、电子商务等服务业发展进一步加快，中庙商业步街、江南风情街、耳街已相继成功打造为合肥市级和安徽省级特色商业街。
现代农业高效发展，环巢湖北岸现代农业示范区已打造成省级园区。
三次产业结构由12:
54:
34调整为10:
58:
32。
城乡面貌明显改观。
坚持规划引领。
编制了城市总体规划、环湖十二镇总体规划及巢湖市基本生态空间规划、城市基本公共服务设施专项规划等重大规划。
积极推进城市建设“十大工程”，加快了城市建设，城市面貌得到明显改观。
扎实推进美好乡村建设，2013年荣获全省美好乡村建设先进市（县）称号，黄麓镇洪家疃村成为全国特色景观旅游名镇民村。
不断提升城市管理水平，获得第一届全国文明城市提名（县级）、安徽省文明示范市（县）。
生态环境明显改善。
抓住巢湖流域生态文明先行示范区建设机遇，积极推进环巢湖生态环境综合治理。
充分利用国开行、亚行资金，加快环境治理重点项目建设，生态环境治理效果逐步显现。
强化城乡环境治理。
推进大气污染防治工作，加强工地扬尘、渣土运输、有烟烧烤的治理，引导社会黄标车提前淘汰，狠抓农作物秸秆禁烧和城区高污染燃料锅炉淘汰工作，空气质量得到明显好转，节能减排目标任务全面完成。
扎实推进“三线三边”整治，城乡环境卫生得到进一步提升,在合肥市考核中总分位列第一。
社会事业加快发展。
“十二五”期间全面完成民生工程任务，群众关注的住房、就业、上学、就医难问题明显改善，人民生活水平明显提高。
文化、教育、卫生、体育、社会保障、基本公共服务等社会事业全面发展。
有序开展“六五”普法、经济普查及双拥共建、兵员征集等工作。
安全生产形势保持稳定，道路运输、矿山开采、烟花爆竹等领域“打非治违”活动扎实有效，食品药品安全监管不断加强。
大力开展平安巢湖建设，人民群众安全感、满意度指数位居合肥市前列。
改革开放水平提高。
积极推进行政体制改革。
推进新一轮政府机构改革，建立权力清单和责任清单制度。
稳步实施商事登记制度改革，积极推行“先照后证”；
深化财政金融体制改革。
推进国资国企改革和政府购买社会服务；
不断深化农村综合改革。
全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
加快农村土地流转。
推进农村产权交易试点工作；
稳妥推进其他方面改革。
积极推进机关事业单位养老保险制度改革以及社会保障、医疗卫生、教育等方面的改革。
扩大对外开放合作。
大力开展招商引资，“十二五”期间共完成招商引资682亿元。
积极开展与央企合作工作，加强与中粮、中材、中广核、华能等十余家央企合作，与央企签约项目总投资超300亿元。
“十二五”期间取得的成效，是上级党委、政府正确领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果。
全市上下坚持真抓实干、开拓创新、奋力赶超，努力化解经济社会发展突出问题，在产业转型升级、重大项目建设、生态环境综合治理、社会民生事业发展、改革创新等方面实现了突破，全市人民更加坚定了加快发展的信心，凝聚了奋力赶超的决心，这些都为“十三五”发展打下了坚实的基础。
但是，还要清楚地认识到“十二五”时期存在的一些问题和不足。
由区转市的思维局限和体制积弊，仍然制约思想、阻碍发展，导致发展中突破不够、创新不多；
工业发展的短板依然存在，工业规模较小、水平不高、层次较低、布局不合理、新兴工业发展不快；
主导产业规模不大，市场主体总量不多，园区综合实力不强，发展动力不足；
资源环境约束趋紧，巢湖治理任务艰巨，产业转型阵痛依然存在；
政府职能转变有待加快,发展环境需进一步优化。
这些问题和不足都需要在“十三五”时期着力加以解决和弥补。
专栏1“十二五”时期经济社会发展主要指标完成情况表
主要指标
单位
2010年
2015年
“十二五”目标
“十二五”目标预计完成情况
总量
年均
增速
地区生产总值
亿元
144.98
254
/
9.5左右
9.5
财政收入
7.37
28.05
28
≥30.5
30.7
规模以上工业增加值
52.8
88
≥10.7
10.7
固定资产投资
115
238
230
≥14.8
15
社会消费品零售总额
45.9
70
8.8左右
8.8
外贸进出口总额
亿美元
1.18
2.3
≥14.3
14.3
实际利用外资
0.8
0.9
≥2.4
2.4
农民人均纯收入（农村常住居民人均可支配收入）
元
5838
15380
11700
≥15
21.4
城镇化率
%
41.5
56
城镇登记失业率
3.8
3.9
4
人口自然增长率
‰
5
4.84
万元生产总值能耗下降
5.4
4.5
第二节发展环境
“十三五”时期，是巢湖市加快发展，奋力赶超的关键时期，迅速适应国内外形势的新变化，抢抓发展新机遇，破解发展新难题，探索发展新路径。
“十三五”时期，从国内外看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，整个国际经济宏观环境处于再平衡过程中；
国内经济进入新常态，增速转向中高速，产业迈向中高端，动力结构深刻转换，发展方式加快转变。
从区域看，合肥经济社会处于创新转型升级的战略关键期，经济发展进入工业化后期阶段，城市化发展进入都市区国际化发展阶段，环境建设进入生态优先阶段，全面深化改革进入攻坚冲刺和规范成型阶段。
从我市看，工业化由初期到中期过渡阶段，具备转型升级、跨越赶超的内在动力和发展潜力，有很好的发展前景。
有利机遇：
全面建成小康社会进入决胜阶段，倒逼我市加快发展，为我市奋力赶超赢得了时间；
“一带一路”、长江经济带、中部崛起国家区域战略、巢湖流域生态文明先行示范区建设和合肥市在国家发展格局中战略地位提升，为我市融入长三角发展赢得了空间；
合肥市重大平台建设、重大产业布局、重大工程建设及国家级新区建设，将会继续加大对我市的支持；
合肥全域产业结构调整升级和创新驱动战略深入实施，特
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