省环境行政处罚文书制作指南模板.docx

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省环境行政处罚文书制作指南模板

XX省环境行政处罚文书制作指南

（试行）

XX省环境保护厅

2015年5月

说明

1、为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》及其配套规定，规范全省各级环境保护主管部门行政处罚、行政强制、犯罪案件移交移送等工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》以及环境保护部《环境保护行政处罚办法》等有关法律法规的规定，制定本《指南》。

2、本《指南》附件40个表格样式，用于全省各级环境保护主管部门行政处罚案件处理、行政强制移交和执行、涉嫌环境犯罪案件移交移送等文书制作。

3、本《指南》已经省级法制机构合法性审查，全省各级环境保护主管部门应当严格按照本《指南》，规范行政处罚文书格式和内容。

4、本《指南》解释权归省环境保护厅解释。

附件1

Xxx环境保护厅（局）

立案审批表

案件来源

立案号

案　　由

当事人

名称或姓名

地址（住址）

邮政编码

营业执照注册号

（公民身份号码）

组织机构代码（行业）

法定代表人

（负责人）

职务

案情简介及

立案理由

承办人：

XXX年　　月　　日

承办机构负责人

意见

签名：

年　　月　　日

审查机构意见

签名：

年　　月　　日

主管厅（局）长

审批意见

签名：

年　　月　　日

厅（局）长

审批意见

签名：

年　　月　　日

备注

立案审批表制作要求及注意事项

一、制作要求

（一）准确填写案由及案件来源。

案由应写明案件反映的主要问题，在表述时应当加“涉嫌”二字，其书写形式为：

涉嫌+具体违法行为+案件来源。

应注明检查发现、投诉举报、群众来信来访、新闻媒体披露、上级交办、有关部门移送等。

（二）有当事人基本情况根据不同情况填写。

当事人为法人或组织的，填单位名称、营业执照注册号、组织机构代码号、法定代表人姓名、职务等；当事人为公民的，填写姓名、公民身份证号码、行业职务等。

其中，个人住址以户籍所在地为法定住址，有经常居住地的以经常居住地为其住址；单位地址为工商营业执照或民政等部门的登记材料上注明的地址。

（三）有案件简要情况。

应写明发生违法行为的时间、地点及基本情况。

在检查中发现的案件应写明检查的时间、地点和检查结果，应注明承办人对违法事实、情节的判断，写明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称及具体条款。

（四）有承办人建议立案的意见、签名及日期。

（五）有承办机构负责人同意或不同意立案的意见、签名及日期。

（六）有审查机构的审核意见、签名及日期。

（七）有主管厅（局）长同意或不同意立案的审批意见、签名（全称）及日期。

二、注意事项

（一）行政机关决定立案的，应具备以下三个条件：

一是属本机关的地域管辖范围，二是属于本机关的职权管辖范围，三是属于本机关的级别管辖范围。

（二）同意立案查处的，应指定2名以上案件调查人员。

（三）对于已立案的案件，非经法定程序不得随意撤案。

附件2

Xxx环境保护厅（局）

销案审批表

案件来源

原立案号

案　　由

当事人

名称或姓名

地址（住址）

邮政编码

营业执照注册号

（公民身份号码）

组织机构代码（行业）

法定代表人

（负责人）

职务

销案理由

承办人

意见

签名：

年　　月　　日

审查机构意见

签名：

年　　月　　日

主管厅（局）长

审批意见

签名：

年　　月　　日

备注

销案审批表制作要求及注意事项

一、制作要求

（一）准确填写案由、案件来源和原立案号。

案由应写明案件反映的主要问题，在表述时应当加“涉嫌”二字，其书写形式为：

涉嫌+具体违法行为+案。

案件来源应注明检查发现、投诉举报、群众来信来访、新闻媒体披露、上级交办、有关部门移送等。

（二）有当事人信息。

根据案件线索。

当事人为法人或组织的，填单位名称、营业执照注册号、组织机构代码号、法定代表人姓名、职务等；当事人为公民的，填写姓名、公民身份证号码、行业职务等。

其中，个人住址以户籍所在地为法定住址，有经常居住地的以经常居住地为其住址；单位地址为工商营业执照或民政等部门的登记材料上注明的地址。

（三）有销案理由。

如立案后根据新情况发现不符合《环境行政处罚办法》第二十二条规定的立案条件之一。

（四）有承办人建议撤销立案与否的意见、签名及日期。

（五）有承办机构负责人同意或不同意撤销立案的意见、签名及日期。

（六）有审查机构的审核意见、签名及日期。

（七）有主管厅（局）长同意或不同意撤销立案的审批意见、签名（全称）及日期。

二、注意事项

（一）已经立案的，非经审批程序不得撤销立案。

（二）撤销立案的审批程序与立案审批程序相同，撤销条件为根据新情况发现不符合《环境行政处罚办法》第二十二条规定的立案条件之一。

（三）本文书原件随卷归档。

附件3

Xxx环境保护厅（局）

现场检查（勘验）笔录

时间：

年月日时分至时分

地点：

被检查（勘验）人名称或姓名：

现场负责人：

XXX电话：

邮编：

工作单位：

职务：

检查（勘验）人及执法证编号：

、

记录人：

XXX工作单位：

告知事项：

我们是环境保护厅（局）的行政执法人员，这是我们的执法证件（执法证编号：

、）。

请过目确认：

今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实提供材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。

如果你认为检查人与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请回避，并说明理由。

请确认：

现场情况：

被检查（勘验）人或现场负责人确认意见：

被检查（勘验）人或现场负责人签字：

年月日

检查（勘验）人签字：

、年月日记录人签字：

年月日参加人签字：

年月日

第页共页

现场检查（勘验）笔录制作要求及注意事项

一、制作要求

（一）准确记载现场检查（勘验）的时间和地点。

（二）正确填写被检查（勘验）人、当时在场的现场负责人和行政执法机关的检查（勘验）人、记录人等的基本情况。

（三）检查开始前，执法人员应向被检查（勘验）人出示证件、表明身份，并记录在案。

（四）应准确、客观地记载现场情况，包括有关的设施物品名称、数据、位置、状态、完好程度等；属生产经营场所的，还应有方位图。

（五）有记录被检查（勘验）人对笔录的意见。

将笔录由当事人阅读或向其宣读后，当事人同意的，由当事人签名或盖章、注明日期，并在被检查（勘验）人或现场负责人确认意见记录栏后注明“笔录上述内容，情况属实。

”的字样，逐页签名并在末页注明日期,需明确注明页码和页数。

（六）有参加人的，参加人也应在对记录内容确认无异议后签名或盖章、注明日期；检查（勘验）人、记录人签名或盖章、注明日期。

二、注意事项

（一）现场笔录应当当场制作。

现场一个案件有多处现场的，应分别当场制作笔录；对现场需进行多次检查的，每次均应制作笔录。

（二）依法进行现场检查或勘验的，应由2名以上持合法有效行政执法证件的行政执法人员进行。

（三）执法人员现场采样取证的，应在现场检查（勘验）笔录中载明采样情况。

（四）文书中的记录应当与现场检查（勘验）的内容保持一致。

（五）如被检查人拒绝签字的，应由行政执法人员在笔录中注明情况，并请在场人签名。

附件4

Xxx环境保护厅（局）

调查询问笔录

时间：

年月日时分至时分

地点：

被调查询问人：

XXX性别：

年龄：

身份证号码：

工作单位：

职务：

电话：

地址：

邮编：

调查询问人及执法证编号：

、

记录人：

XXX工作单位：

执法人员表明身份、出示证件及被调查询问人确认的记录：

我们是环境保护厅（局）的行政执法人员，这是我们的执法证件（执法证编号：

、

）。

请过目确认：

。

请出示营业执照和组织机构代码证：

营业执照注册号：

组织机构代码证号：

今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实回答询问和提供材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。

如果你认为调查人与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请回避，并说明理由。

你有权对本次调查询问提出陈述、申辩。

请确认：

询问内容：

被调查询问人确认意见：

被调查询问人签字：

年月日

调查询问人签字：

、年月日

记录人签字：

年月日

参加人签字：

年月日

第页共页

调查询问笔录制作要求及注意事项

一、制作要求

（一）有调查询问起止的时间、地点。

（二）有被调查询问人的基本情况。

（三）有调查询问人、记录人基本情况。

应写明姓名及其工作单位。

（四）在笔录中有向当事人出示证件、表明身份的记录，有告知当事人享有陈述（申辩）的权利和申请回避的权利的记载，有告知其有如实提供证据的义务。

（五）有调查询问内容。

包括反映本案事实的时间、地点、行为、情节、动机、后果等。

（六）有被调查询问人对笔录的审阅确认意见及逐页签名和日期。

（七）有调查询问人、记录人逐页签名及日期。

（八）如被调查人为个体工商户或其他合法生产经营者，“组织机构代码证”一栏内可填“无”或“被调查人不能提供”。

二、注意事项

（一）每份《调查询问笔录》只能对应一个被调查询问人。

必要时，可以对被调查询问对象进行多次询问，每一次调查询问都应当分别制作调查询问笔录。

（二）询问被调查询问人必须有两名以上执法人员同时在场并要出示执法证件，表明身份。

（三）调查询问时不能逼供，笔录必须当场制作。

（四）制作笔录时，书写字迹要端正，保证被调查询问人、其他人员可以正常阅读。

（五）调查询问笔录的记录不能随意空行，有修改的，应由被调查询问人在修改处盖章、签名或压指印。

（六）应由被调查询问人审阅后在调查询问笔录紧接正文注明“调查询问笔录上述内容，记录属实。

”的字样，并逐页签名、注明日期。

附件5

Xxx环境保护厅（局）

采样取证登记单

依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定，我厅（局）对

予以采样取证。

附：

采样取证清单

名称

数量

容量

编号

形态

备注

被采样取证人：

XXX年月日

采样取证人：

XXX、年月日

封样人：

XXX年月日

采样取证登记单制作要求及注意事项

一、制作要求

（一）被采样取证的当事人名称或姓名。

（二）载明采样取证的时间、地点或场所。

（三）标明采样取证物品的名称、数量、容量、编号、形态等。

（四）有被采样取证人签名及日期。

（五）有采样取证的行政执法人员签名及日期。

（六）有封样的行政执法人员签名及日期。

二、注意事项

（一）没有被采样取证人签字确认的，应有2名行政执法人员注明情况并签名或在现场的其他人签名见证；如其他人签名见证的，要说明见证人与本案的关系。

（二）采样取证的标的是种类物，被采样取证的物品数量较多，且具备同一类物品所共有的特征。

（三）本文书一式两份，一份随抽样物品备查,一份随卷。

附件6

现场照片（图片、影像资料）证据

照片（图片）

照片（图片）

证明对象：

证物袋

（存底片、光盘等）

拍摄时