中国红军城保护性改造工程项目可行性研究报告Word文档格式.docx

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1934年3月至1935年4月，川陕省委、省苏维埃政府、西北革命军事委员会和红四方面军总部等40多个党、政、军主要领导机关和张国焘、徐向前、陈昌浩、王树声、李先念等主要将领迁驻于此，部署指挥了广昭、陕南和强渡嘉陵江三大战役。

领导根据地军民为策应中央红军入川北上、出发长征进行了各方面的准备工作。

在此诞生了中国革命军队历史上‘三个之最’：

建制最早的水兵——红四方面军指挥部直属水兵连，规模最大的妇女武装力量——红四方面军妇女独立师，建制最大的红色童子团组织——少共国际先锋师。

xx城成为了当时川陕革命根据地的后期首府、运筹指挥的中枢和支援前线的战略后方。

当时仅有10万人口的xx，就有1.2万人参加红军，红四方面军和川陕苏区人民为中国革命胜利立下了不朽的功勋，留下了宝贵的红色文化遗产。

据普查，红四方面军在xx浴血奋战两年多历经大小战斗上百次，有影响的战斗20余次；

县内现存红四方面军机关旧址近百处，仅xx老城就多达40余处；

石刻标语310余条，南峰山石刻标语为全国第二大红军石刻标语；

特色街巷5条；

兵工厂1处、造币厂1处、红军牌坊1处、历史纪念建筑2处、烈士墓群5处、红四方面军陈列馆两处、川陕苏区领导机关驻地旧址26处，占地面积约2万平方米。

经专家评估认定，红军城红色文化旅游资源具有三大特点：

一是资源特色鲜明，内涵品位较高。

二是分布相对集中，利于整体开发。

三是资源组合较好，容易打造精品。

中国红军城，有着丰富的红军文物遗存，原貌保持基本完整，具有较高的保护研究价值。

2、优越的旅游资源急待开发

中国红军城地处川陕两省的社会、经济、文化、交通的交汇地带，位于川陕旅游黄金带上,旅游区位十分良好。

中国红军城旅游区被列为全省36个经典红色旅游区。

1992年，xx县委、县政府将红军城遗址群公布为县级文物保护单位；

1993年，省人民政府公布为省级历史文化名城；

1994年，被县人民政府确定为青少年爱国主义教育基地；

1999年开办了“红军史迹陈列馆”，并申报为四川省爱国主义教育基地。

根据红军城总体开发思路，力争将红军城景区建成国家5A级旅游景区并申报为全国重点文物保护单位，并纳入全国青少年爱国主义教育基地和第二批全国红色旅游经典景区建设规划。

3、中国红军城内棚户区亟待改造

中国红军城内的房屋基本都是清末明初时期修建的砖木结构、土木结构为主的低矮民房。

多年来，由于地势低洼，常年遭受洪水侵袭，加之年久失修，绝大多数都已腐朽、破烂，区内各项基础设施几乎为零，卫生环境、交通设施、消防安全、排水管网很不完善，人居条件十分恶劣。

特别中国红军城房屋结构耐火等级低、电线乱且老化严重，街道消防车通道狭窄，不能保障消防车通行，消防给水不能满足灭火需要等原因，给当地居民的生命安全造成极大威胁。

频发的自然灾害让红军城棚户区岌岌可危。

历经百年岁月的剥蚀，原本残破不堪的红军城，在历次的自然灾害中经不起任何风吹雨打，常遭灭顶之灾。

特别是2008年5月12日汶川特大地震，中国红军城棚户区处于重灾区,遭受了巨大的灾害损失。

中国红军城棚户区几乎每年夏季汛期都要面临着不同程度的洪灾,给当地居民带来了困扰与危险，最为惨烈的是1980年的洪灾和2010年7月特大暴雨的袭击，红军城全城一度陷入汪洋泽国之中。

4、党和国家十分重视棚户区的改造工作

我们党和国家明确指出“争取用三年时间基本解决棚户区改造问题”。

为改善中国红军城居民居住环境，提高居民生活质量，提升xx县城市形象，并结合xx县城市建设总体规划，广元市副市长、xx县委书记邓光志表示：

“我们要利用灾后重建和棚户区改造为契机，下大决心、增强信心，以高度负责的态度做好中国红军城开发工作，力求把红军城打造成为享誉全国的红色旅游观光游览区和爱国主义教育基地。

”

5、当地居民急切期盼改造红军城

该项目宣传启动以来，得到了当地居民的热烈响应和大力支持。

该工程将复原川北古镇民国初年风貌，恢复老城古镇原有业态及场景，引导居民开办红军商店、红军餐馆、红军旅社，经营土特产品、特色工艺品、特色餐饮、川北茶馆等，把红军城景区打造成为片区居民就业的主场所。

当地居民急切期盼改造红军城。

通过长期的调研和考察，xx县委县政府确定了红军城的城市发展与振兴，当以红色历史为重点，围绕“红色旅游”做文章，将具有川北名俗特色场镇打造成“中国红军城”，用“红城”搭配xx“奇山绣水”的“绿谷”，将红军城的发展与xx县城的整体发展，与旅游业的整体发展，与xx将资源优势转化为产业优势的大战略结合起来，让“红军城”的光辉历史应在新时期得到传承和发扬。

在这种背景下，受xx县委、县政府的委托，xx县xx镇人民政府提出了中国红军城保护性改造项目的建设。

二、项目概况

1、项目建设地点

xx县xx镇治城社区。

2、建设内容与规模

1、场平工程（挖方、填方）：

其中挖方8600m3，填方30000m3。

2、棚户区改造：

264000㎡。

3、市政基础设施建设

（1）供水管网（干管）：

6.4km；

（2）排水管网：

15.7km；

（3）供电管网：

2.9km；

（4）燃气管道：

7.9km；

（5）道路：

长2800m，宽14m；

（6）景观绿化:

5100㎡；

（7）道路照明：

照明灯具140套；

（8）消防工程：

消防供水管网7.0km，消防设施、设备30套；

（9）河提：

2.8km；

（10）环卫设施：

环卫垃圾箱50套、垃圾房（2*3*3）10个。

4、文物点修复、改造：

31处，面积29600㎡。

（详见项目投资估算明细表）。

3、项目投资估算及资金来源

中国红军城保护性改造项目投资估算总投资32933.3万元。

资金来源于：

国务院扶贫办外资项目管理中心重大项目支撑、居民自筹、融资、土地收益。

4、主要经济技术指标

主要经济技术指标表（表1-1）

序号

投资项目名称

建设规模

单位指标

投资额

（万元）

占总投资百分比（%）

1

项目估算总投资

32933.30

100.00

1.1

工程费用

29518.00

89.63

1.1.1

场平工程

126.50

1.1.2

棚户区改造工程

264000㎡

800元/㎡

21120.00

1.1.3

市政基础设施建设

3831.50

1.1.4

文物点修复改造

29600㎡

1500元/㎡

4440.00

1.2

工程建设其他费用

1847.05

5.61

1.3

预备费

1568.25

4.76

2

资金来源

2.1

居民自筹

933.3

2.83

2.2

国家外资重大项目支撑

31000

94.13

2.3

融资

1000

3.04

3

项目建设工期

15个月

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、关注民生，促进红色与绿色、古迹、民俗旅游互动发展，突出“中国红军城”的主题形象，加强景区开发建设，完善旅游要素体系，加大宣传营销力度，注重区域合作共赢，把xx建设成为川陕黄金线上红色体验旅游目的地、生态度假旅游目的地和全国红色旅游强县。

四、项目建设的总体目标

根据总体开发思路，力争将中国红军城景区建成国家AAAA级旅游景区并申报为全国重点文物保护单位，同时纳入全国青少年爱国主义教育基地和第二批全国红色旅游经典景区建设规划。

五、保护开发范围

东起环城北路，南至黄洋河，西临xx，北接铁路桥，用地面积1平方公里。

概算总投资16亿元，保护开发时间拟定为5至8年。

六、保护开发原则

统一规划，整体打造;

分段实施，突出特色；

发动群众、尊重群众；

修旧如旧，适当提升；

保护开发，综合利用。

1、《投资项目可行性研究指南（试用版）》；

2、《中华人民共和国环境保护法》；

3、《中华人民共和国消防法》；

4、《中华人民共和国防震减灾法》（第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）；

5、《汶川地震灾后恢复重建条例》（中华人民共和国国务院令第526号；

6、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》国发［2008］22号；

7、《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》（国发［2008］31号）；

8、国家其它有关法律、法规、规定、规程；

9、委托方提供的其它相关资料。

中国红军城保护性改造项目，根据项目的实际情况，通过对项目建设的背景和必要性、项目建设的地址和条件、项目建设内容及规模、工程技术方案、环境保护与节能、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、工程招投标方案、项目的组织及管理、劳动保护及消防安全、经济效益分析、社会效益分析、风险分析及对策、可行性研究结论和建议，以便为项目的融资提供可靠的决策和依据。

xx历史悠久。

远在新石器时代，就有先民在此栖居繁衍，境内置郡县始，已长达1580年。

老一辈无产阶级革命家徐向前、李先念曾在这里运筹帷幄，挥师作战，当时仅有10万人口的xx，就有1.2万人参加红军。

1933年，在xx这块红色的土地上，我军建制最大的第一支妇女武装——红军妇女独立师，最早的水兵建制——红四方面军总指挥部直属水兵连，最大建制的红色童子团——少年国际先锋师都在这里诞生，并部署指挥了“广昭”、“陕南”、“西渡嘉陵江”三大战役。

xx老城成了川陕苏区后期政治、军事、经济、文化的中心，为中国革命作出了重大贡献。

著名的木门会议旧址、红军城史迹陈列馆现已成为重要的爱国主义教育阵地，“红军城”也因此而得名。

2009年9月8日谢觉哉同志夫人、老红军王定国为xx老城题写了“中国红军城”，“中国红军城”由此正式得名。

中国红军城位于xx县xx镇与黄洋河的交汇处，原名xx坝。

面积约六万平方米,有常住人口3500余户、12000余人。

形成于清代末期。

街道由文昌街、王庙街、龙潭街3条主要街道和木市巷、何家巷2条小巷构成。

房屋为木式穿斗青瓦屋面结构，大部分属清代、民国时期建筑，现为群众住宅和单位用房。

现存有46处红军时期的党政军重要领导机关遗址，拥有全国现存规模最大、保存最好的红军遗址群。

1992年，xx县人民政府将红军城遗址群公布为县级文物保护单位，并划定了保护范围；

1994年，县人民政府确定为青少年爱国主义教育基地；

2002年12月，省人民政府公布为省级文物保护单位。

1999年，在省、市、县党政、文化部门的大力支持下，利用原红四方面军新剧团遗址，开办了“红军史迹陈列馆”，陈列馆建筑为木式穿斗小青瓦屋面结构四合院，系清代建筑，占地面积400平方米，建筑面积336平方米，整个陈列分为四大部分，展出图片、实物1000余件，全面反映了红四方面军在中国红军城的活动历史，展示了作为川陕苏区后期政治、军事、文化中心的中国红军城在中国革命历史上的地位和作用。

3、中国红军城厚重的红色历史文化

1932年12月～1933年2月期间，xx坝是川陕苏区反“三路围攻”主战场之一。

1934年底，红四方面军主力西移xx，集中于xx坝整训。

川陕苏区党政军首脑机关西北军事委员会、