书记在城区建设会上的发言Word文件下载.docx

书记在城区建设会上的发言Word文件下载.docx

《书记在城区建设会上的发言Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《书记在城区建设会上的发言Word文件下载.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

具体表现在四个方面：

一是城市化水平低，竞争力不强。

我县城市化率只有27%，不到30%的水平，而省内发展较快的县（市）城市化率达到了40-50%。

二是部分重大市政建设项目推进速度缓慢，长时期未能完工。

三是城市发展空间小，整体布局不合理，县城脏、乱、差现象还局部存在。

据统计，县城主城区可开发利用土地仅仅1000亩，开发空间十分有限；

都说是一个神奇的绿洲，但住在县城却感受不到山水的美丽，感受不到神奇绿洲的魅力。

四是特色不明显。

整个县城缺乏标志性建筑，缺乏上档次的接待场所，缺乏配套的旅游基础设施，与发展生态旅游的目标相距甚远。

为全面加快城市建设，彻底改变县城落后面貌，县委、县政府坚持把城市建设作为全县工作的重中之重来抓。

围绕城市建设中的资金筹措、土地储备、重点项目推进等问题，县党政联席会议多次进行专题研究和部署。

同时，为很好地借鉴周边兄弟县（市）加快城市建设的先进经验，前段时间，我县四大家主要领导还带领城建口和商务部门的负责同志，赴洪江、溆浦、永顺和大汉集团长沙总部学习考察，通过实地考察，一方面让大家真切感受到我们在城市建设方面的差距，另一方面也坚定了引进战略投资者加快城市建设的决心。

经过全面考察、充分论证、反复洽谈，最终决定引进大汉集团，实施县城综合运营开发。

大汉集团作为排位全省前三的跨地区、跨行业大型民营企业，自1998年进军县域城镇化建设以来，凭借其资金、人才、技术、管理等巨大优势，已逐步形成了“修好一条发展路，建设一座致富城，营造一个温馨园”的中小城镇开发模式，为当前中小城镇开发建设注入了新的强劲活力。

大汉集团先后参与了娄底、双峰、溆浦、永顺等县城开发建设，所开发建设的县城均实现后发赶超。

全县各级各部门和广大干群一定要站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，切实搞好县城开发建设；

站在局部服从全局，当前服从长远，下级服从上级的高度，自觉参与和支持城市开发建设，为建设个性特色鲜明、生态环境良好的山水园林城市尽好职、服好务。

1、加快发展，改善投资环境，要求我们必须加强城市开发建设。

在今年5月份召开的市委十届三次全体（扩大）会议上，郭书记说，摆在眼前的任务，第一是加快发展，第二是加快发展，第三还是加快发展；

谁不加快发展，谁就是历史的千古罪人；

谁不加快发展，谁就是今天的混世魔王；

谁不加快发展，谁就是人民的不肖子孙。

我们作为发展滞后的山区县，加快发展的任务更加艰巨。

经济发展理论表明，城镇化每提高一个百分点，就能够带动GDP增长1.5个百分点；

每建设一平方公里的市政设施，就可以带动1.5亿元的投资。

因此，加强城市建设无疑是我们发展县域经济最合算、最有效的路径选择。

加强城市建设将极大地增强城市综合服务功能，有利于推动县域产业结构调整，带动第三产业加快发展，带来更多的人流、物流、信息流、资金流，创造更多的物质成果，取得良好的经济社会效益。

我们一定要把县城这个窗口和脸面塑造好，为招商引资增强吸引力，为促进县域经济发展打好基础。

2、改善民生，提高居民的生活水平，要求我们必须加强城市开发建设。

当前，我县由于城区设施建设滞后，工作生活环境较差，广大居民满意度不高。

而且还有相当一部分市民仍然居住在七八十年代修建的低矮房、筒子楼和棚户区内，不但影响了县城的整体形象，还存在重大的安全隐患，广大市民对加快城市建设的愿望十分迫切。

可以说加快城市建设既是百姓所需，也是民心所向。

伴随县城开发建设，一批供水、供电、街道、市场、公园等市政设施和绿化、美化、亮化等生态环保项目将先后实施，这些项目涉及吃住行和休闲等方面，与群众切身利益息息相关。

建成后，必将极大地改善人居环境，提高广大居民的生活质量。

3、优化环境，提高干部的执行能力，要求我们必须加强城市开发建设。

多年来，招商引资难一直是我县经济社会发展的一大制约因素，这其中有区位偏远、交通落后等方面的原因，但最关键的是我们城市建设落后，城市的硬环境和软环境对客商来绥投资缺乏足够的吸引力。

同时，城市建设对干部的工作协调能力、做群众工作的能力、解决复杂问题的能力提出了更高要求和严峻考验。

当前我县城市建设客观上存在一些困难和问题，一些具体从事城市建设的同志一定程度上存在畏难思想，上交矛盾，导致一些项目多年来一直未能取得突破。

全县各级各部门既要清醒认识当前城市建设面临的严峻形势，进一步增强加快城市建设的紧迫感；

更要有在其位、谋其政，主动谋事、积极干事的责任感，切实转变作风，提高执行能力，全面打好城市建设攻坚战。

二、明确目标任务，集中力量抓好城市开发建设

当前，我县县城开发建设的指导思想已经确定：

即以科学发展观为统领，以长远规划为基础，以统一思想为先导，以产业发展为支撑，以促进人口城镇化为核心，以成片建设、成片改造为方向，坚持政府主导、市场运作，坚持片区建设与旧城改造并重，坚持保留个性和特色，将县城建设成为经济带动力强、空间布局合理、个性特色鲜明、生态环境良好、市政服务设施完善、具有浓郁少数民族特色的山水园林城市。

力争到XX年，县城常住人口达到6万人，建成区面积达到6平方公里。

县城开发建设目标和定位已经确立：

即建成两带（巫水河生态景观带、虾子溪生态景观带）四园（满顶界植树纪念园、民族公园、神滩公园、桂竹庵生态园）六个生态子系统，建设山水园林之城；

彰显苗侗文化、巫傩文化、森林生态文化特色，建设苗侗风情之都；

围绕旅游县城组织要素建设，围绕市民需要完善公共服务设施，建设宜游宜居之地。

县城开发建设布局和重点已经明确：

布局是“一体两翼”：

即以现有建成区为主体，推进国有工业、商业企业改制腾地和中心路沿线党政机关退街腾地为突破口，推进成片建设改造，以坪溪和枫香片区作为新区开发主战场，拉开路网骨架，建设物流中心和游客集散地，适时启动行政中心搬迁。

县城开发要重点建好“一环”、“二带”、“四园”、“四馆”、“四路”15大标志性工程。

“一环”：

依托武靖高速连接线和怀通高速连接线，建成从大门洞经大公坪、袁家团工业园、荣岩、杉木坳到枫香的城市外环线。

“二带”：

巫水河民俗文化带和虾子溪生态景观带，建好防洪堤及沿河景观工程、沿河大道、民族风雨桥及提水坝，配套建成小型城市广场，使沿河两岸成为文化展示、市民休闲的集中平台。

“四园”：

继续延伸满顶界植树纪念园建设，年内启动民族公园建设，加快开发建设神滩公园和桂竹庵生态园。

“四馆”：

民族体育馆、民族宾馆、森林生态博物馆、民俗风情展览馆。

“四路”：

公园路（从大公坪路至民族公园入口）、长枫路、滨江路（罐头厂区域环形路）、东正路（从大公坪路穿越园艺场区域至民族风雨桥）的建设和改造。

引进战略投资商，大力开展房地产和商业地产，年内开工商贸步行街和罐头厂片区开发，做好大公坪片区、园艺场片区开发前期工作，力争再推动2-3个片区的旧城成片改造。

同志们，县城开发建设的目标任务已经明确，相应的组织机构已经建立，各工作组、指挥部及相关责任单位的工作职责已经分解细化。

各级各部门一定要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，按照职责分工的要求，举全力、抓重点、讲方法、不畏难，把县城开发建设工作抓紧抓好，抓出成效。

重点抓好七个方面的工作：

（一）要彰显特色，科学编制建设规划。

要尽快制定枫香片区、坪溪片区、沙湾片区、大公坪片区、园艺场片区、大寨片区等片区开发控制性详细规划，实现县城规划范围内控制性详规全覆盖。

规划既要符合我县实际，体现浓郁的民族特色，又要充分吸收大汉集团提出的好建议；

既要重点解决当前公共设施和社会事业相对滞后的问题，又要着眼长远，全盘考虑经济发展方向、布局形态和用地结构，明确商业区、住宅区、休闲区等城市功能划分。

要更加注重提高县城环境质量和生活质量，注重县城及其四周森林生态的保护。

要加大对规划的执行力度，建立规划区内土地巡查制度，组建专门队伍开展定期巡查，加大控违拆违力度，坚决杜绝不按规划设计、施工的现象发生，避免今天的“建设”成为明天“改造”的对象。

（二）要拓宽渠道，大力筹措城市建设资金。

过来我们主要靠自己建设县城，很少借助外力，资金不足，实力不够，无法胜任。

因此，要积极引进战略投资者，坚持集中连片、规模发展的原则，提升县城品味。

充分发挥县城投公司的融资平台作用，整合县内资源，将政府掌控的公益资产、土地资产、廉租房、安置房、县政府直管公房等城建资产，通过划转、有偿收购等多种方式注入县城投公司，提高资本运作能力。

通过市场运作，对特殊行业特许经营权、城市广告经营使用权、各类设施冠名权等进行转让、拍卖、租赁，变无形资产为有形资本。

抓紧进行县城开发项目储备，打捆包装新的贷款项目，争取商业银行信贷资金支持。

发改部门要优先申报涉及各片区建设的水、电、路、市场等基础设施和公益性建设项目，对已申报的项目抓紧跟踪，争取资金早日到位。

（三）要公开透明，扎实搞好土地和房屋征收与补偿。

土地和房屋征收与补偿是城市建设最重要、最关键的工作，直接关系到城市开发成败、社会和谐稳定。

土地和房屋征收与补偿涉及面广、户数多、构成杂、时间紧，我们一定要有一种不畏难的气势，上下一心，迎难而上，坚决按时完成土地和房屋征收与补偿任务。

一是深入细致做好群众思想工作。

各项目指挥部、相关部门和乡镇要层层召开动员大会，制定周密的土地和房屋征收与补偿工作方案，安排专人走家串户，把道理给群众讲透、把政策给群众讲清，积极争取群众的理解和支持。

二是认真细致开展土地和房屋征收与补偿前期工作。

各项目指挥部要认真组织开展实地调查，扎实搞好登记造册，及时了解掌握拆迁户的基本情况，摸清他们的安置意愿及相关要求。

要坚持上门入户耐心细致做好拆迁户工作，并与拆迁户一一签订拆迁补偿安置合同，确保拆迁任务的完成。

三是依法按程序开展土地和房屋征收与补偿工作。

坚持以人为本，关注民生，及时全面了解拆迁户的详细情况，努力提高群众满意度，降低拆迁风险。

在征收征用过程中，行政裁决机关和人民法院要全程介入，对被征收人依法依规依程序得到公正合理补偿仍不配合的，应当及时作出行政决定，人民法院依法采取强制措施，强力推进县城开发建设。

要根据有关政策，借鉴其他地区经验，制定拆迁安置奖励办法，鼓励拆迁户及时搬迁。

（四）要重拳出击，大力开展土地违章整治。

大力开展县城违章建筑和违法用地整治，为县城开发建设创造良好发展氛围。

一是大力整治违章建筑。

违章建筑严重破坏了县城建设秩序，加大了建设难度。

各有关部门要大张旗鼓地开展违章整治，重拳出击，集中人力、物力，采取强有力措施，强制拆除违法违章建筑，确保城市开发建设有序推进。

二是积极整治违法用地行为。

对在县城规划区内非法转让、买卖、占用国有或集体土地行为进行严厉整治，特别是要将党员、干部、职工参与非法转让、买卖土地建房等违法行为列入重点整治范围，严肃查处违法报批占地行为。

三是最大限度地集约、节约使用土地。

进一步